趙東曉

(水利部水土保持植物開發(fā)管理中心，北京 100038)

2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話，振聾發(fā)聵，高屋建瓴，還時刻縈繞在腦海中。習(xí)總書記指出，“水土保持不是簡單挖幾個坑種幾棵樹，黃土高原降雨量少，能不能種樹，種什么樹合適，要搞清楚再干?！绷?xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“要支持各地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。沿黃河各地區(qū)要從實際出發(fā)，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子。”通過一年來的實踐，我確信，習(xí)總書記在此處所說的“樹”就是指“喬木”[1]。事實上，在黃土高原地區(qū)，確實并不是所有地方都能種植喬木，反而是灌木、草本由于其獨(dú)特的生物學(xué)、生態(tài)學(xué)特征，更加適合這一地區(qū)半干旱氣候環(huán)境條件的要求。同時，我更加深刻地體會到，高效水土保持植物資源建設(shè)既是生態(tài)治理和保護(hù)的需要，更是構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系，促進(jìn)黃土高原高質(zhì)量發(fā)展的一條必由之路，這條路子值得探索。

1 黃土高原高效水土保持植物資源建設(shè)的戰(zhàn)略地位

1.1 黃土高原是降水、土壤、地形、植被等因素綜合疊加造就的我國水土流失強(qiáng)度最大的地區(qū)

降水是發(fā)生水蝕的動力。黃土高原距海洋較遠(yuǎn)，屬大陸性季風(fēng)氣候，年降水量普遍不高，由南部的650 mm降至西北部的150 mm左右。本區(qū)不僅降水量少，而且季節(jié)分布極其不均，夏季6—9月降水量就占全年的70%～80%，并且愈向西北占比愈大，因此夏季土壤侵蝕量占全年總侵蝕量的80%以上，如遇大暴雨或特大暴雨，則次降雨造成的土壤侵蝕量往往占到全年土壤侵蝕量的95%以上。

土壤或母質(zhì)是降水沖蝕的對象。黃土高原水土流失多發(fā)地區(qū)分布的土壤主要為黃綿土，以粉砂為主，結(jié)構(gòu)疏松，張力節(jié)理和應(yīng)力節(jié)理都很發(fā)育，遇水1～2 min即全部崩解，極易被侵蝕。

地形或坡度是形成地表徑流的條件。丘陵溝壑區(qū)在黃土高原各地貌類型中所占面積最大，同時也是坡度最大、最易形成水土流失的地區(qū)。據(jù)黃土高原綜合科學(xué)考察研究資料[2]，全區(qū)有坡度15°～25°的斜坡地1 334.182萬hm2，其中61.2%位于黃土丘陵區(qū)；>25°的陡坡地1 093.924萬hm2，其中52.8%分布于黃土丘陵區(qū)。黃土高原大部分區(qū)域的溝壑密度達(dá)3～6 km/km2，最大的區(qū)域為晉陜黃河峽谷兩側(cè)，亦即黃河粗泥沙集中來源區(qū)。

半干旱、半濕潤的氣候條件導(dǎo)致了黃土高原地區(qū)植被覆蓋度低、生產(chǎn)力不高的現(xiàn)狀，而地面植被覆蓋較少又為水土流失的發(fā)生提供了基本條件。

據(jù)中國水土流失防治與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察結(jié)果[3]，黃土高原土壤侵蝕模數(shù)>5 000 t/(km2·a)的強(qiáng)烈以上水蝕面積達(dá)19.1萬km2，>8 000 t/(km2·a)的極強(qiáng)烈以上水蝕面積達(dá)8.51萬km2，>15 000 t/(km2·a)的劇烈水蝕面積達(dá)3.67萬km2，局部地區(qū)的土壤侵蝕模數(shù)甚至超過30 000 t/(km2·a)，各項數(shù)據(jù)均為全球之最。

1.2 嚴(yán)酷的自然條件和嚴(yán)重的水土流失是形成黃土高原地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的主要原因

如前所述，黃土高原地區(qū)降水不多，但個別場次降水強(qiáng)度很大；土壤貧瘠，抗蝕抗沖性能差；坡度陡易產(chǎn)流；植被分布少或不均等。種種因素的疊加，為黃土高原地區(qū)的水土流失發(fā)生創(chuàng)造了所有可能的條件，從而使黃土高原地區(qū)成為全球水土流失強(qiáng)度最大的地區(qū)。

事實上，降水、土壤、地貌和植被等自然條件，也是生產(chǎn)條件，是影響農(nóng)林牧業(yè)健康發(fā)展的重要自然因素，特別是在疊加了水土流失這一“加速器”后，土壤更加貧瘠，地形更加破碎，植被更加稀少，整個自然條件就愈發(fā)嚴(yán)酷，這也是造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)林牧各業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢的重要原因所在。越貧困，對自然環(huán)境的破壞越嚴(yán)重，水土流失就越發(fā)劇烈，從而形成了一個惡性循環(huán)。

1.3 以開展高效水土保持植物資源建設(shè)為先導(dǎo)，拉動黃土高原地區(qū)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的必然性

不可否認(rèn)，多年來的生態(tài)建設(shè)對改善黃土高原地區(qū)的自然環(huán)境條件、促進(jìn)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)起到了一定的作用。但是，區(qū)內(nèi)的生態(tài)建設(shè)工程多是純生態(tài)型的，如營造的油松、刺槐、檸條、紫穗槐等樹種，生態(tài)功能很好，但經(jīng)濟(jì)效益不突出，建成了青山，摸不著銀子。即使像沙棘這種經(jīng)濟(jì)效益較好的樹種，以生態(tài)林方式建設(shè)，也導(dǎo)致成林后高度郁閉，無法采果，因此也基本上無經(jīng)濟(jì)效益可言。加上對生態(tài)建設(shè)后續(xù)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)重視不夠，致使多層次深加工利用舉步維艱，嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

黃土高原地區(qū)引起水土流失的諸多自然條件中，就目前的科技水平來看，降水無法人為控制，改土改坡度的能力還較為有限，因此選擇植被這一因子入手，開展植被建設(shè)，就地攔截徑流泥沙，可能是控制黃土高原水土流失的主要突破口。

黃土高原地區(qū)長期的農(nóng)耕歷史，使天然植被遭到了巨大破壞，代之出現(xiàn)了各種各樣的受人工干擾制約的栽培植被。以喬木為主要建群種的天然林或天然次生林主要?dú)埓嬖趨^(qū)內(nèi)土石山區(qū)，黃土區(qū)僅在陜甘交界的子午嶺有次生林存在。人工喬木林多位于水分條件較好的“四旁”和溝壑地區(qū)。灌叢在區(qū)內(nèi)十分發(fā)達(dá)，類型很多，有高寒中生落葉灌叢、溫性山地中生落葉灌叢、溫性旱生落葉灌叢、溫性沙生落葉灌叢等，在山地、丘陵、沙區(qū)均有大面積分布，成為這些地區(qū)的建群樹種。在西北部地區(qū)草原植被分布較多，按水分條件由多到少依次分布有草甸草原植被、典型草原植被、荒漠草原植被和荒漠植被等。

植被的自然分布和人工種植成果表明，黃土高原地區(qū)有適于種植喬木的地區(qū)，更有大片地區(qū)適宜種植灌木和草本植物。因此，應(yīng)該因地制宜，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草，不能一刀切。同時，應(yīng)重視種植開發(fā)利用價值高的高效水土保持植物。

在黃土高原地區(qū)配置高效水土保持植物，分析其經(jīng)濟(jì)利用價值和開發(fā)方向，配套最佳工藝技術(shù)，形成生態(tài)建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新局面，已是人心所向，大勢所趨。雖然黃土高原地區(qū)水土流失嚴(yán)重，但光熱資源豐富，雨熱同期，特別是土層深厚是其主要優(yōu)勢所在，因此植物資源產(chǎn)品以質(zhì)量上乘為主要特征。蘋果、桃、杏、核桃、棗、山杏、山桃、櫻桃等，一直是這一區(qū)域的當(dāng)家經(jīng)濟(jì)樹種?？傮w來看，目前這一區(qū)域可用于開發(fā)的植物資源規(guī)模較小。這一區(qū)域植物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有一個科學(xué)的配置方案來加以指導(dǎo)，解決好了，會有效促進(jìn)黃土高原地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。

黃土高原地區(qū)的核心地段為原陜甘寧邊區(qū)，是我國十分重要的“老少邊貧”地區(qū)。這里是黨中央和中央紅軍長征的落腳點(diǎn)、八路軍開赴抗日前線的出發(fā)點(diǎn)，戰(zhàn)爭年代的老區(qū)是模范邊區(qū)，老區(qū)人民為中國革命成功做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。目前老區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，相對東部地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。吃水不忘挖井人，在這一區(qū)域溯源分析貧困原因，實施以高效水土保持植物資源建設(shè)為抓手的綜合治理，是完全必要且可行的。

2 黃土高原高效水土保持植物資源建設(shè)的戰(zhàn)略布局

2.1 黃土高原地區(qū)高效水土保持植物資源建設(shè)的配置重點(diǎn)

根據(jù)《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》[4]，黃土高原地區(qū)總土地面積為56萬km2，其中水土流失面積23.5萬km2，占本區(qū)總土地面積的42.0%；水土流失形式以水蝕為主，局部有風(fēng)蝕存在，強(qiáng)烈以上水蝕面積占到區(qū)內(nèi)總水蝕面積的37.31%。黃河多年平均輸沙量為16億t，平均含沙量為37.4 kg/m3，其中支流窟野河最大含沙量高達(dá)1 700 kg/m3。據(jù)中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察成果[3]，本區(qū)20世紀(jì)80年代中期至90年代中后期，土壤侵蝕面積略有增加，主要是區(qū)內(nèi)能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)力度大，點(diǎn)多面廣，對土地擾動強(qiáng)烈，加之防治措施不到位等所致。21世紀(jì)以來，隨著國家對生態(tài)環(huán)境工作的重視和投入，區(qū)域水土流失狀況有所改善，土壤侵蝕面積有所減少，局部治理成效突出。但是，本區(qū)水土流失總體狀況依然非常嚴(yán)重，雖然土壤侵蝕加速的總趨勢得到一定緩解，但侵蝕惡化趨勢并沒有得到根本遏制。因此，本區(qū)的根本任務(wù)是：基于降水量空間變異較大的自然情況，分區(qū)開展高效水土保持植物資源建設(shè)，適地適喬適灌適草適法，保護(hù)和恢復(fù)植被，攔沙減沙，保障黃河下游安全；實施小流域綜合治理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；改善能源重化工基地的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建黃土高原山水林田湖草生命共同體，林牧業(yè)協(xié)同推進(jìn)，形成林果飄香、水草豐美的景象。

黃土高原地區(qū)高效水土保持植物資源配置重點(diǎn)是：大力推動粗泥沙集中來源區(qū)山杏、花紅、山桃等水土保持植物資源基地建設(shè)，有效配置具有區(qū)域特色的植物資源加工產(chǎn)業(yè)；高度重視陜甘寧老區(qū)核桃、棗、蘋果、杏等特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，治山治水治窮；大力開展東北部沙地、蓋沙地的長梗扁桃生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和東南部高塬溝壑區(qū)翅果油樹生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；加強(qiáng)北部風(fēng)沙區(qū)植被恢復(fù)與草場管理，開展紫花苜蓿、沙打旺和紅豆草等優(yōu)良牧草種植，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展；狠抓能源重化工基地以中國沙棘為主體的植被恢復(fù)工作，在地下化石能源逐漸枯竭地之上，再造一個地上綠色植物資源能源基地，逐步形成完善的林草植被體系。

2.2 黃土高原地區(qū)高效水土保持植物資源建設(shè)的分區(qū)對位配置

黃土高原地區(qū)(Ⅳ)高效水土保持植物資源按二級類型區(qū)對位配置見表1，共計在5個二級類型區(qū)(含6個省區(qū))初步安排配置了55種(或亞種、變種)高效水土保持植物。

本區(qū)配置植物中，中國沙棘以布設(shè)在溝道、梁峁陰坡和梁峁頂為宜，長梗扁桃主要布設(shè)在覆沙或黃土梁頂，核桃、柿、棗等應(yīng)安排在溝灘地，蘋果、杏、桃、櫻桃等重點(diǎn)布設(shè)在坡改梯后的陽向窄式田面上，紫花苜蓿、沙打旺等草本植物主要布設(shè)在坡度25°以上的陡坡耕地，黃花菜主要作為地埂植物以帶狀方式沿埂帶栽培，其余大部分植物布設(shè)在梁峁頂、梁峁坡等立地上。

表1 黃土高原地區(qū)(Ⅳ)適宜配置的高效水土保持植物

3 黃土高原高效水土保持植物資源建設(shè)的戰(zhàn)略措施

在黃土高原地區(qū)，技術(shù)上要堅持因地制宜，按不同區(qū)域、不同立地條件配置高效水土保持植物；同時，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面部署，將水土保持植物資源綜合開發(fā)提上重要議事日程，讓企業(yè)、社會團(tuán)體參與進(jìn)來，吸引社會資金開拓市場，從而真正為農(nóng)民種植高效水土保持植物資源解除后顧之憂，全面加快水土保持生態(tài)建設(shè)步伐，有效保障國家生態(tài)文明建設(shè)。

3.1 建議黃委和有關(guān)省區(qū)做好部署，有序推動《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》的全面實施

《全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)》已于2015年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實施，作為規(guī)劃的重要附件，《高效水土保持植物資源開發(fā)利用規(guī)劃》也應(yīng)得到同步實施。作為這一規(guī)劃的編制單位，水利部水土保持植物開發(fā)管理中心有責(zé)任與黃委、有關(guān)省區(qū)水土保持部門一起，在水利部統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)下，共商大計，同促治理，將規(guī)劃細(xì)化并落到實處，共同致力于黃土高原高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)利用，為黃土高原地區(qū)的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

3.2 建立以政府投入為主體、以社會力量投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制

黃土高原地區(qū)各省區(qū)要積極申請國家專項資金，同時統(tǒng)籌各類水保、林草建設(shè)投資，加大資源建設(shè)扶持力度，帶動地方投資，鼓勵各類社會力量積極參與投資。支持政策性金融機(jī)構(gòu)改革，加大對高效水土保持植物產(chǎn)業(yè)的扶持力度。鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，針對高效水土保持植物產(chǎn)業(yè)周期較長、投入較大等特點(diǎn)，合理確定貸款期限和利率，加大信貸投入。積極支持保險機(jī)構(gòu)開展高效水土保持植物產(chǎn)業(yè)保險業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民投保，以減少風(fēng)險，同時也讓農(nóng)民吃下“定心丸”。

3.3 整合、升級或新建加工龍頭企業(yè)，構(gòu)建黃土高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系

通過開發(fā)來拉動植物資源建設(shè)和可持續(xù)利用，進(jìn)而有效推動水土保持植物措施布設(shè)工作。黃土高原地區(qū)已建有許多飲料食品類、保健品類加工企業(yè)，隨著高效水土保持植物資源面積的不斷擴(kuò)大，所需提取設(shè)備、技術(shù)和要求會不斷提高，這就需要對有關(guān)企業(yè)進(jìn)行整合、升級。配合資源建設(shè)需要，每一省區(qū)至少應(yīng)有1～3個大型加工龍頭企業(yè)，每一地級市內(nèi)至少應(yīng)有3～5個中型加工企業(yè)，并應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的全面質(zhì)量管理。資源建設(shè)與企業(yè)開發(fā)間形成互動，以開發(fā)促種植，以種植保開發(fā)，種植開發(fā)協(xié)同發(fā)展，逐步形成具有自組織功能的黃土高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)化體系。

3.4 強(qiáng)化科技支撐力度，推動黃土高原高效水土保持植物資源建設(shè)與開發(fā)利用早出成果

科技是第一生產(chǎn)力。首先要從良種壯苗入手，開展種植技術(shù)與模式的試驗示范。同時，堅持高效水土保持植物資源只利用地上部分的原則，研發(fā)無害采收技術(shù)，以確保高效水土保持植物資源不因采收而影響其生態(tài)功能的充分發(fā)揮，特別是加緊資源采收與貯運(yùn)、初加工及深度開發(fā)等方面的研發(fā)示范，拓寬銷售渠道，從而推動建成國家級試點(diǎn)示范基地，促成黃土高原地區(qū)良種化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的科學(xué)種植開發(fā)示范體系早日建成。