曲兆鵬 中鐵十二局集團第三工程有限公司

近年來，我國的人民生活水平有了質(zhì)的提升，人們出行的日益增多，對交通工具的需求量也變得越來越多，因此交通問題成為了現(xiàn)代化建設(shè)中一重要需要解決的難題。隨著城市地鐵軌道交通的快速發(fā)展，有效解決了人們的出行困難，并逐漸成為了現(xiàn)代交通運輸中的重要組成部分，其所表現(xiàn)的特點是運輸量大、環(huán)保、方便，在現(xiàn)代化的城市建設(shè)中扮演著重要的角色。無論是在大城市還是在小城市中，都逐漸開始重視城市地鐵軌道交通工程在造價方面的控制，但是由于受到了很多因素的制約，在現(xiàn)階段的工程造價控制中仍然存在較多的問題有待解決。

一、城市地鐵軌道交通工程造價全過程控制概述

造價控制在整個城市地鐵軌道交通工程項目的建設(shè)當(dāng)中，占據(jù)著重要組成部分，始終貫穿于工程的始終。對于工程造價全過程控制來說，主要是指在整個的工程建設(shè)過程當(dāng)中，進行合理科學(xué)地對不同階段的施工工程進行造價控制。

在整個的工程造價管理過程中，全過程造價是最主要的表現(xiàn)形式，是提升項目投資工程效益的基礎(chǔ)，貫穿于整個項目工程的始終。利用分階段的形式將項目進行分隔，合理將控制的目標(biāo)進行設(shè)置，從而使項目建設(shè)全過程的投資都能能夠被控制在合理的限額內(nèi)。此外，利用全過程控制還可在保證人力與財力資源的合理利用基礎(chǔ)上，為企業(yè)創(chuàng)造出更加客觀的收益，給社會帶來了更高的經(jīng)濟效益。

二、工程造價全過程控制的基本原則

（一）設(shè)置合理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在整個城市軌道交通工程建設(shè)中，所設(shè)置的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一定要具有合理性。對于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)來說，所設(shè)計的規(guī)模必須要為長遠(yuǎn)的發(fā)展考慮；對于設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)來說，必須要具有一定的先進性與使用性；對于裝修標(biāo)準(zhǔn)來說，一定要有實際性；對于安全標(biāo)準(zhǔn)來說，所設(shè)置的要更加具有安全性與可靠性[1]?？傊谠O(shè)置建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，一定要做到主次分明，量力而行，一定要將城市軌道交通工程建設(shè)重視起來，決不可搞面子工程。在綜合考慮的基礎(chǔ)上，對城市軌道交通工程項目投資規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加以明確。

（二）制定合理的建設(shè)規(guī)模

在城市軌道交通工程建設(shè)過程中，必須要根據(jù)地形條件、交通流動現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況等多方面進行考慮，制定出更加合理的建設(shè)規(guī)模。同時建設(shè)規(guī)模與建設(shè)速度還要遵循好現(xiàn)實城市條件的原則，做到量力而行，決不可私自的將建設(shè)規(guī)模進行擴大或者縮小，避免因資源浪費造成的政府財政負(fù)擔(dān)加重。

（三）設(shè)計科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃

在城市軌道交通工程建設(shè)過程中，建設(shè)規(guī)劃是基礎(chǔ)，對于城市未來軌道交通的建設(shè)起著關(guān)鍵性作用。為了能夠保證建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性，必須要依據(jù)城市現(xiàn)狀、空間的布局、地形條件以及城市未來發(fā)展?fàn)顩r進行充分考慮[2]。既有利的促進了城市發(fā)展與經(jīng)濟的繁榮，還有效地穩(wěn)定了客流量，提高了在后期運營時的經(jīng)濟效益。此外，在線路設(shè)計時還有盡可能靠近城市的主要道路線，從而有效減少拆遷的工作量以及基礎(chǔ)的處理費用，如果在條件允許的情況下，可以進行將設(shè)計與舊城改造結(jié)合在一起，從而達到提高城市總投資效益的效果。

（四）對項目進行分階段控制

由于造價全控制始終貫穿于城市軌道交通工程項目中，因此，設(shè)及到的內(nèi)容與影響因素也是較多的，因此，為了能實現(xiàn)全控制的目標(biāo)，很有必要針對項目建設(shè)的程序，開展各個階段的造價分析。一般情況下，設(shè)計階段對于整個項目的工程影響度最大，也是整個造價控制的重中之重。因此，在項目建設(shè)中，要充分的發(fā)揮出優(yōu)化理念的作用，不斷地去加強規(guī)范被允許的范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)保守設(shè)計。

三、城市地鐵軌道交通工程造價全過程控制措施分析

（一）規(guī)劃階段的控制

通過深入分析城市地鐵軌道交通項目成本控制影響因素，主要認(rèn)為在整個工程中計劃期起著決定性的作用，同時它也是全控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]。如果相關(guān)企業(yè)在規(guī)劃時期缺少成本控制的積極性，那么對于成本控制的效果來說，很難得到有效地發(fā)揮。因此，相關(guān)部分的政府必須要根據(jù)更高層面的政策與制度進行改革與優(yōu)化，讓企業(yè)與社會各界的人士都能夠重視對軌道交通工程造價控制。在規(guī)劃階段造價的控制措施主要包含：確立有利于成本控制與經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；對國家層面的相關(guān)制度與政策進行完善；對項目的融資渠道進行有效拓寬，達到降低利率的效果；不斷提高技術(shù)設(shè)備的國產(chǎn)率，從而有效降低因設(shè)備引入所造成的成本增加。

（二）設(shè)計階段的控制

設(shè)計時期的控制是規(guī)劃方案逐步趨于完善的過程，同時也是有效改善經(jīng)濟與技術(shù)之間關(guān)系的關(guān)鍵。雖然說在整個鐵軌道交通項目中，優(yōu)化政府管理體制和制度，做好相關(guān)的前期規(guī)劃工作，是整個工程建設(shè)工作的中心任務(wù)，但是為了能夠更好的實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，必須要在此基礎(chǔ)上積極去調(diào)動設(shè)計人員的積極性與主動性，利用好現(xiàn)代經(jīng)濟條件的優(yōu)勢性，對不同的設(shè)計方案進行對比與分析，并不斷地對設(shè)計方案進行整體的優(yōu)化，從而達到提高成本控制的效果[4]。在設(shè)計階段造價的控制措施主要包含：在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)圖的過程中，必須要掌握好城市的實際情況以及整個交通運營的狀況，進行科學(xué)合理性的定額設(shè)計；在設(shè)計方案優(yōu)化的階段，必須要借助于對自身有價值的工程進行分析與總結(jié)，選取其中有益的成分；在戰(zhàn)場規(guī)模進行設(shè)計時，要做到嚴(yán)格的把控，達到降低成本的效果。

（三）招投標(biāo)階段的控制

招投標(biāo)階段是整個城市地鐵軌道交通工程中降低工程造價最為有效的階段，在這一階段，相關(guān)工程的建設(shè)單位必須要根據(jù)施工中的設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場的真實情況、定額與取費的重要標(biāo)準(zhǔn)以及目前所實行的規(guī)范等多的方面，對整體工程的質(zhì)量、施工的費用、施工的工期進行分析與研究[5]。此外，相關(guān)企業(yè)還要根據(jù)招標(biāo)文件當(dāng)中的商務(wù)部分，加強相關(guān)的管理工作，嚴(yán)格做到招標(biāo)文件的工程量清單的準(zhǔn)確性以及全面性，做到不遺漏每一項的內(nèi)容[6]。在招投標(biāo)階段造價的控制措施主要包含：利用合理、科學(xué)的評標(biāo)方法，對投標(biāo)報價當(dāng)中出現(xiàn)不合理以及不均衡的現(xiàn)象做到有效地清理；在商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)中，要努力做到兩者相吻合，從而有效避免因招投標(biāo)階段工程量的不準(zhǔn)確性，對工程造價帶來不利的影響。

（四）施工階段的控制

在城市地鐵軌道交通施工過程中，做好造價控制工作，不僅僅需要施工單位的努力，還需要投資方人員、設(shè)計方人員以及監(jiān)理方人員的努力，在具體的施工階段，每一方人員都要充分的發(fā)揮出自身的積極性與主動性。但是作為施工方來說，其所負(fù)的責(zé)任是最大的，尤其是一些工藝流程非常復(fù)雜的作業(yè)，相關(guān)的施工單位必須要掌握好施工現(xiàn)場的實際情況，從根本上保障工程的質(zhì)量安全。在施工階段造價的控制措施主要包含：對整個項目的設(shè)計方案進行優(yōu)化，對施工方法與步驟進行完善；加強材料管理工作，控制好施工材料的采購、現(xiàn)場取樣和現(xiàn)場準(zhǔn)入等；遵循公平、公正、公開的原則來做好施工招標(biāo)工作；加強施工現(xiàn)場的管理工作，并制定合理有效的管制制度，有效避免因竣工結(jié)算出現(xiàn)的偏差現(xiàn)象。

（五）運營階段的控制

在整個城市建設(shè)軌道交通工程中，不僅僅需要大量的投資，在運用的過程中，還需要非常高的成本，如果僅僅是利用運營帶來效益，是無法對運營過程中的支出相抵扣的。因此，這就需要相關(guān)的運營部分利用管理或者是技術(shù)手段，來進行減少運營成本的投入。在運營階段造價的控制措施主要包含：為有效減少在運營中的消耗，在使用新的技術(shù)與新的設(shè)備時，要做到合理的規(guī)劃；不斷去優(yōu)化與改善城市軌道交通的運營管理方式；在城市軌道交通運營前期，做到高效的管理與控制。

四、結(jié)論

總之，在城市軌道交通工程項目建設(shè)過程中，是需要大量的資金投入的，同時對于技術(shù)性以及專業(yè)性的要求也是非常高的。如果在整個工程建設(shè)中，造價較高、造價控制沒有主動性、造價控制措施不合理，那么時間一久，必然會對整個城市軌道交通工程造價控制審計帶來一定的不利影響。因此，為有效避免這種現(xiàn)象的發(fā)生，利用工程造價全過程控制，對于各個階段的工程進行科學(xué)合理地制定相關(guān)的措施，有效達到在預(yù)期施工效果的基礎(chǔ)上減少不必要的成本消耗。