何瀟蓉,胡萬枝,任賀宇,王文鑫,鄭萱萱

(1.河北建筑工程學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河北 張家口 075000；2.中國海關(guān)管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066000)

0 引 言

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，將有力助推鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。十九大報(bào)告指出，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。隨著京張攜手籌辦冬奧會等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施、京張城際的運(yùn)行，環(huán)首都“一小時(shí)交通圈”逐步擴(kuò)大，八縱八橫高鐵網(wǎng)絡(luò)化布局的不斷推進(jìn)，形成了以軌道交通為骨干的多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)狀、全覆蓋區(qū)域的交通網(wǎng)絡(luò)，高鐵經(jīng)濟(jì)帶來生產(chǎn)要素和信息的加快流動，京津冀三地特別是北京市與張家口市之間交通建設(shè)的加快，將大大縮短北京市區(qū)到延慶區(qū)、張家口市等地的時(shí)間成本，張家口市也由此進(jìn)入“首都一小時(shí)生活圈”，具備發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游的絕佳區(qū)位優(yōu)勢。兩市往來便利性的提升，城市間距的縮短，將形成兩地居民跨城消費(fèi)、經(jīng)營往來等多樣化需求，將為鄉(xiāng)村旅游帶來廣闊客源。因此應(yīng)該加快張家口市鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)改革，發(fā)揮冬奧會籌辦輻射效用及“后冬奧會時(shí)期”的長尾效用，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)、新動能，開拓鄉(xiāng)村振興新路徑。

1 加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

京張城際的運(yùn)行、環(huán)首都“一小時(shí)交通圈”逐步擴(kuò)大、張家口市城鄉(xiāng)路網(wǎng)一體化的不斷推進(jìn)、5G基站試點(diǎn)建設(shè)的開展、高速鐵路和城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升了城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸能力，使張家口市加快融入了京津冀都市圈交通體系。這為張家口市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了新機(jī)遇，形成了更加優(yōu)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)。在冬奧會籌辦及京津冀協(xié)同發(fā)展的疊加效應(yīng)下，很大程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)充分考慮鄉(xiāng)村旅游橫向拓展和縱向延伸的統(tǒng)一，整體提高鄉(xiāng)村旅游的綜合素質(zhì)和競爭力。

1.1 因地制宜形成多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

以舉辦冬奧會為契機(jī)，整合鄉(xiāng)村旅游資源，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會價(jià)值和文化價(jià)值[1]，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)單一化、低端化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向智慧化、高端化、個性化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，形成具有區(qū)域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。依托冰雪資源打造特色鄉(xiāng)村冰雪旅游產(chǎn)品，開發(fā)具有鄉(xiāng)村特色的冰雕、雪雕觀光類旅游產(chǎn)品。打造運(yùn)動休閑中心，冬季為國內(nèi)外滑雪、雪橇頂級賽事提供場地，為國內(nèi)外專業(yè)運(yùn)動員提供訓(xùn)練基地。同時(shí)開發(fā)冰雪愛好者體驗(yàn)滑雪場地，利用冬奧會賽后場地，結(jié)合景區(qū)、鄉(xiāng)村的特殊地貌、地形，開展登山、徒步、山地自行車戶外體育運(yùn)動。通過發(fā)揮冰雪輻射效應(yīng)，深入挖掘本地文化資源，形成多元化，高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品，支撐鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級[2]。依托奧運(yùn)籌備期京津冀三地交通條件的改善，打造最美自駕線旅游風(fēng)景線，吸引更多對草原文化、桑洋文化和張庫大道文化感興趣的游客群體，帶動沿線鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托冬奧對環(huán)境質(zhì)量要求的高標(biāo)準(zhǔn)，利用良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造鄉(xiāng)村旅游度假中心，選取生態(tài)環(huán)境良好、人文底蘊(yùn)深厚的地區(qū)，尤其是有溫泉地?zé)岬忍厣燃倏刁w資源的鄉(xiāng)村打造特色小鎮(zhèn)，與張家口市賽區(qū)內(nèi)的高檔星級酒店進(jìn)行互補(bǔ)，構(gòu)成完善的旅游接待體系。打造鄉(xiāng)村旅居康養(yǎng)模式，建設(shè)集田園、健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、文化、旅游等多元化功能融為一體“田園+康養(yǎng)+文旅”為元素的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。

1.2 整合資源推動多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展

緊抓張家口市作為冬奧會舉辦城市及首批5G網(wǎng)絡(luò)試點(diǎn)城市機(jī)遇，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[3]，形成鄉(xiāng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)、新動能。加快信息技術(shù)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過數(shù)據(jù)識別，精準(zhǔn)定位，制定個性化服務(wù)，吸引對鄉(xiāng)村文化感興趣的游客群體。加快康養(yǎng)、冰雪產(chǎn)業(yè)、縣域支柱產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入挖掘農(nóng)業(yè)文化價(jià)值，打造具有縣域特色的農(nóng)莊文化、鄉(xiāng)村風(fēng)情小鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村養(yǎng)老基地；依托鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開展建設(shè)文化創(chuàng)造基地，如影視基地、婚紗攝影基地以及相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)；加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村周邊資源互補(bǔ)，發(fā)揮以一帶多的中心區(qū)域的擴(kuò)散作用，促進(jìn)周邊地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成旅游產(chǎn)業(yè)聚集圈[4]。從而改變落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.3 促進(jìn)科技創(chuàng)新堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)智慧旅游平臺，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、無線技術(shù)、精準(zhǔn)定位等新一代信息技術(shù)對旅游的相關(guān)要素進(jìn)行整合，為游客提供一站式、個性化的旅游服務(wù)。將游客大數(shù)據(jù)信息運(yùn)用于旅游移動終端、門戶網(wǎng)站、互動觸摸屏系統(tǒng)、公共信息服務(wù)系統(tǒng)、游客動態(tài)監(jiān)測分系統(tǒng)等所有與空間信息有關(guān)的應(yīng)用子系統(tǒng)中，通過智能化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)游客與鄉(xiāng)村旅游目的地服務(wù)要素的相互感知，針對廣大游客需求量身定做個性化旅游產(chǎn)品。應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)科技、自媒體科技、虛擬實(shí)境技術(shù)、區(qū)塊鏈等科技進(jìn)步新成果，高水平發(fā)展冰雪旅游、康養(yǎng)、鄉(xiāng)村影視基地、等文化旅游產(chǎn)業(yè)，打造高端鄉(xiāng)村旅游品牌，建設(shè)數(shù)字化、智慧化示范鄉(xiāng)村。

1.4 發(fā)揮高鐵輻射效應(yīng)拉動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，將減少外流勞動力，實(shí)現(xiàn)就近城鎮(zhèn)化。依托多平臺游客大數(shù)據(jù)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村的旅游電商平臺，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)資源布局和分工，以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)，利用工業(yè)化技術(shù)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游生態(tài)圈，促進(jìn)內(nèi)外資源融合發(fā)展。以往外部要素，因投資機(jī)制不完善、缺乏保障機(jī)制等因素很難進(jìn)入依托內(nèi)部資源發(fā)展的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。隨著冬奧會的舉辦，市場熱度快速聚集，投資需求將不斷擴(kuò)大。應(yīng)加快內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，建立完善保障機(jī)制，為資本入駐鄉(xiāng)村提供保障，促進(jìn)人才、技術(shù)、金融、信息等資本在城市和鄉(xiāng)村之間的流動。同時(shí)加快完善優(yōu)秀企業(yè)入駐鄉(xiāng)村保障機(jī)制，大力發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)，培育有潛力的中小企業(yè)，引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，遵循“優(yōu)勝劣汰”法則，淘汰問題企業(yè)，解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾。

2 加快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)體系

2.1 打造旅游客戶服務(wù)網(wǎng)

依托重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)離景區(qū)或目的地較近的旅游集散點(diǎn)，提供換乘、咨詢、餐飲等服務(wù)。重點(diǎn)旅游縣(市、區(qū))要建設(shè)1～2個大型旅游集散中心，逐步實(shí)現(xiàn)旅游集散中心、集散分中心或集散點(diǎn)到主要景區(qū)的無縫對接。重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人流量相對較大的公共場所建設(shè)咨詢站、設(shè)置觸摸屏、自主售票機(jī)等可供游客自助查詢及購買的設(shè)施設(shè)備，并提供急救服務(wù)。開發(fā)具有地理優(yōu)勢的鄉(xiāng)村進(jìn)行自駕驛站建設(shè)，打造鄉(xiāng)村自駕游服務(wù)驛站，提供旅游咨詢、車輛停放、車輛維修、交通換乘、自駕游產(chǎn)品宣傳推廣與展示等服務(wù)功能。

2.2 構(gòu)建智慧旅游服務(wù)平臺

隨著京張攜手籌辦冬奧會等國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)緊抓智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，完善無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境、刷卡消費(fèi)應(yīng)用環(huán)境以及二維碼識別應(yīng)用環(huán)境，以崇禮縣區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)，完善移動終端服務(wù)、公共信息服務(wù)、旅游信息推送、游客互動評價(jià)、在線預(yù)訂等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村智慧旅游服務(wù)體系升級。依托省文化旅游大數(shù)據(jù)中心，整合鄉(xiāng)村旅游資源、全面提升鄉(xiāng)村旅游智慧管理和服務(wù)水平。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游App功能，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游鄉(xiāng)村”。

2.3 完善城鄉(xiāng)旅游交通網(wǎng)

緊抓服務(wù)奧運(yùn)、支撐旅游、聯(lián)通京津、鏈接絲路，建成“主城區(qū)—崇禮”半小時(shí)通達(dá)圈和首都1小時(shí)通勤圈，連接京冀晉蒙區(qū)域的綜合交通網(wǎng)絡(luò)契機(jī)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)班線公交化改造，暢通重點(diǎn)鄉(xiāng)村景區(qū)與主干道的連接，提升涿鹿三祖、泥河灣、暖泉古鎮(zhèn)、空中草原、天鵝湖、灤河神韻等重點(diǎn)景區(qū)連接線，開通重要鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)直通車，以完善的交通網(wǎng)保障鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村旅游的保障機(jī)制

3.1 提供行政法規(guī)保障

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要各級政府的行政力量，從法律層面為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供基礎(chǔ)保障[2]。為更好發(fā)揮冬奧會對鄉(xiāng)村旅游的帶動作用，政府應(yīng)該制定冰雪鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定行業(yè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范[5]。同時(shí)加強(qiáng)政府監(jiān)管，防止鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品同質(zhì)化導(dǎo)致的惡性競爭。積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實(shí)施多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。

3.2 創(chuàng)新金融服務(wù)模式

加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)信貸投放和提供相關(guān)金融服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融、小微金融更多服務(wù)于中小旅游企業(yè)的發(fā)展。鼓勵旅游龍頭企業(yè)尤其是在線旅游龍頭企業(yè)，在旅游支付、跨境旅游支付、旅游消費(fèi)信貸、旅游行業(yè)信用體系建設(shè)等方面創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵第三方支付、網(wǎng)上支付、手機(jī)支付向線下延伸[6]。推動旅游支付、信貸、保險(xiǎn)等服務(wù)覆蓋更多的區(qū)域、鄉(xiāng)村和人群，逐步提高旅游金融服務(wù)的覆蓋面。

3.3 加快構(gòu)建旅游大數(shù)據(jù)平臺

對重點(diǎn)旅游縣(區(qū))、重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)等旅游管理部門，建立旅游大數(shù)據(jù)中心，規(guī)范旅游統(tǒng)計(jì)工作，全面掌握旅游發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鼓勵采用服務(wù)外包等形式，選擇專業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)開展旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查，針對調(diào)查結(jié)果，進(jìn)行診斷為后期發(fā)展提供有力支撐。

3.4 建設(shè)環(huán)境治理保障體系

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必須依托良好的生態(tài)環(huán)境，以冬奧為契機(jī)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)須關(guān)注環(huán)境污染治理問題。堅(jiān)持政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，著力構(gòu)建生態(tài)建設(shè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推進(jìn)山水林田湖草治理與修復(fù)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供良好生態(tài)環(huán)境保障。鼓勵基金融資、眾籌融資、碳匯融資等融資模式，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供資金保障。資金用于鄉(xiāng)村種植結(jié)構(gòu)改善，節(jié)能減排，污水治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展共生共贏。

4 結(jié) 語

后疫情時(shí)代構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”的雙循環(huán)新格局的現(xiàn)實(shí)邏輯是要求我們把經(jīng)濟(jì)建設(shè)的立足點(diǎn)主要放在國內(nèi)，打通阻礙國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，疏通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種渠道。高鐵作為區(qū)域間的一種紐帶，促進(jìn)了人口流動和聚集，并且能夠打通區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)中供給側(cè)的堵點(diǎn)。高鐵形成的“聚集效應(yīng)”、“擴(kuò)散效應(yīng)”與“極化效應(yīng)”，也將影響鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，形成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的雙向融合，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局提供新動能。有效引導(dǎo)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。