陳藝銘，何彬，史源

(1.成都市水利水保監(jiān)測中心(成都市水務(wù)技術(shù)服務(wù)中心)，成都，610036;2.成都市溫江區(qū)水務(wù)局，成都，611130;3.中國水利水電科學(xué)研究院，北京，100048)

引言

灌區(qū)是保障國家糧食安全和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，但由于其早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行時(shí)間久、歷史欠賬多，同時(shí)受水土資源變化、水資源供需矛盾加劇等因素影響，部分灌區(qū)在工程設(shè)施、用水管理和可持續(xù)發(fā)展等方面還存在一些突出短板，難以適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障國家糧食安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要[1-2]。按照近年來中央一號文件及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》的有關(guān)要求，以及水利部開展大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造方案的要求，國家在“十四五”期間，將灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)作為區(qū)域農(nóng)田水利發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容。但灌區(qū)現(xiàn)代化是一個(gè)逐步發(fā)展、不斷完善的過程，不可一哄而上[3]，為了全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)成都市水務(wù)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，必須以國家水利改革和發(fā)展方向?yàn)橹笇?dǎo)，采取示范引領(lǐng)，分步推進(jìn)的策略，優(yōu)先選擇條件適宜的典型灌區(qū)先行開展灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)示范。

四川省蒲江縣作為成都市農(nóng)業(yè)發(fā)展及高效節(jié)水灌溉發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，選取其作為灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)試點(diǎn)具有以下優(yōu)勢：第一，在骨干渠道建好的基礎(chǔ)上，直接按照灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)和布局實(shí)施基礎(chǔ)工程和信息平臺(tái)及體制建設(shè)，可避免低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成后再實(shí)施現(xiàn)代化改造所引起的重復(fù)投資；第二，可更好地結(jié)合灌域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求進(jìn)行灌區(qū)現(xiàn)代化工程建設(shè)，使灌區(qū)建成后能更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；第三，灌區(qū)范圍內(nèi)規(guī)?；r(nóng)田經(jīng)營模式發(fā)展趨勢強(qiáng)勁，以獼猴桃、柑橘等經(jīng)濟(jì)作物為主的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新的作物種植結(jié)構(gòu)下灌溉需水時(shí)空變化更大，對靈活供水的需求更高，故對灌區(qū)現(xiàn)代化管理的要求更為迫切。

1 基本情況

蒲江縣位于成都平原與川西高原邊緣的過渡地帶，是典型的淺丘區(qū)，屬于玉溪河尾水灌區(qū)。全縣幅員面積583km2，轄2街道6鎮(zhèn)，現(xiàn)有1.67萬hm2柑橘、0.67萬hm2茶葉、0.67萬hm2獼猴桃的規(guī)?；B片種植，蒲江基本完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。縣境內(nèi)以丘陵為主，有大、小五面山丘陵區(qū)，蒲江河、臨溪河兩河平壩區(qū)，長秋山區(qū)，形成三山夾兩河的格局。

蒲江縣現(xiàn)有長灘水庫、朝陽水庫等19個(gè)水庫，灌溉骨干水系可概括為“西起百丈水庫，東匯蒲江河，兩河四渠貫西東”，由北到南分別為團(tuán)結(jié)堰、臨溪河、百丈右干渠、長灘左干渠、蒲江河、長灘右干渠。

2 規(guī)劃思路

蒲江縣現(xiàn)代化灌區(qū)規(guī)劃定位為“服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益共贏”；規(guī)劃的總體要求為“灌溉配水智能化、灌溉供水多元化、灌溉取水便捷化、灌溉施肥一體化、灌溉管理物業(yè)化”?；诳傮w要求設(shè)置了五項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，即閘群智能控制工程、分散水源灌溉供水工程、高效節(jié)水灌溉工程、典型園區(qū)智慧灌溉系統(tǒng)工程、灌溉管理機(jī)制體制創(chuàng)新。以工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制體制建設(shè)為保障，最后融合蒲江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣域城市規(guī)劃的目標(biāo)和布局，形成與蒲江產(chǎn)業(yè)特色相適應(yīng)的現(xiàn)代灌溉示范區(qū)，以期在不同地形區(qū)灌溉供水方案的選擇、田間高效節(jié)水灌溉方式的選擇、田間智能化灌溉發(fā)展、以及現(xiàn)代灌溉運(yùn)維管理等方面起到示范和輻射帶動(dòng)作用，從而積極吸引社會(huì)資本參與到蒲江縣農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化建設(shè)中來。

同時(shí)，以規(guī)劃實(shí)現(xiàn)工程、信息和管理三個(gè)層面上進(jìn)行有機(jī)的融合，形成靈活可靠的骨干水系調(diào)控模式、因地制宜的灌溉供水模式、高效便捷的水肥一體化灌溉技術(shù)模式、先進(jìn)高效的智慧灌溉管控模式、科學(xué)完備的現(xiàn)代灌溉管理模式和人水和諧共生的美麗鄉(xiāng)村景觀，以期在蒲江縣進(jìn)行推廣輻射。力爭通過5～10年的運(yùn)行和完善，使項(xiàng)目區(qū)真正實(shí)現(xiàn)”配水靈活精準(zhǔn)、取水便捷可靠、灌溉省工高效、管理智能高效、管護(hù)長效可行、人水和諧共生”的總體目標(biāo)。

3 建設(shè)布局

(1)結(jié)合蒲江縣“兩河四渠”布局，對蒲江縣重要閘門系統(tǒng)及配套水工建筑物進(jìn)行現(xiàn)地監(jiān)控和遠(yuǎn)方集中控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，遠(yuǎn)程自動(dòng)控制，管理手段智能，配水調(diào)度精準(zhǔn)的項(xiàng)目區(qū)水源全過程監(jiān)控體系。

(2)基于蒲江主要灌溉供水水源，按當(dāng)?shù)亍靶钏礊橹?，引水水源為輔”的原則，設(shè)計(jì)適宜的灌溉供水方案，構(gòu)建“引得進(jìn)、蓄得住、排得出、易調(diào)控”的供蓄水體系，建立起“水系相聯(lián)、多源互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)”的水資源優(yōu)化配置格局，實(shí)現(xiàn)“多源互補(bǔ)，豐枯調(diào)劑”的體系。

(3)以村為灌溉管理區(qū)，考慮工程建成后運(yùn)維管理及水資源嚴(yán)格管理方案的落實(shí)等需求，布局時(shí)每個(gè)村從供水面源選點(diǎn)取水后，以下的灌溉系統(tǒng)布局都可作為一個(gè)獨(dú)立的微型灌區(qū)，采用“一村一微灌區(qū)”的原則，設(shè)計(jì)灌溉系統(tǒng)，力爭建好一處成一處，并使灌溉系統(tǒng)易于管護(hù)，使其能發(fā)揮長效。

(4)以村為界建設(shè)微型灌區(qū)后，在每個(gè)微灌區(qū)內(nèi)根據(jù)分散水源空間分布和地形特點(diǎn)設(shè)計(jì)灌溉供水方案(引水灌溉、蓄水灌溉、提水灌溉、引蓄灌溉、提蓄灌溉)，在相應(yīng)供水方案下布設(shè)灌溉系統(tǒng)。田間灌溉系統(tǒng)采用管道輸水，給水栓配套到具體田塊，并根據(jù)田間作物選擇管灌、滴灌或微灌。實(shí)現(xiàn)灌溉取水如生活自來水一樣方便，從而大大提高灌溉供水服務(wù)質(zhì)量，使用戶真正受益。

(5)在每個(gè)灌溉系統(tǒng)下，基于地形、作物和灌溉供水方式布設(shè)不同的灌溉單元，每個(gè)灌溉單元首部配套相應(yīng)的水肥一體化設(shè)施，從而實(shí)現(xiàn)灌溉施肥同步進(jìn)行。一方面節(jié)約灌溉施肥所需勞動(dòng)力；另一方面也大大減少過量灌水導(dǎo)致的肥料流失，提高肥料利用率，減緩或避免農(nóng)業(yè)施肥造成的面源污染。同時(shí)水肥一體化可很好地實(shí)現(xiàn)適時(shí)精準(zhǔn)的灌溉施肥，可大大提高水果品質(zhì)和產(chǎn)量，從而增加農(nóng)戶收益。

(6)根據(jù)“區(qū)域集中連片、項(xiàng)目集成整合、產(chǎn)村同步推進(jìn)”的建設(shè)思路和集約式、經(jīng)濟(jì)型、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程示范區(qū)，推動(dòng)以柑橘、茶葉、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)為主的高效節(jié)水灌溉施肥技術(shù)應(yīng)用。以此為基礎(chǔ)，在項(xiàng)目區(qū)選取水源及工程基礎(chǔ)條件較好的規(guī)?；N植園區(qū)，對高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)工程進(jìn)行智慧化升級和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)灌溉供水自動(dòng)監(jiān)控、作物需水需肥智慧決策、田間灌溉施肥自動(dòng)控制的目標(biāo)。以大戶管理下的典型園區(qū)智慧灌溉系統(tǒng)的運(yùn)行及其產(chǎn)生的顯著效益作為示范，帶動(dòng)周圍具有類似條件的園區(qū)逐步完成灌溉系統(tǒng)的智慧化升級，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，輻射推廣的效果。

(7)依據(jù)蒲江縣農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的布局和項(xiàng)目需求，結(jié)合蒲江縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)田經(jīng)營模式和農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新灌溉用水管理體制機(jī)制，形成“建設(shè)投資多元，建管模式靈活，運(yùn)行管護(hù)到位，工程管理高效”的管理機(jī)制體制，構(gòu)建起科學(xué)完備的水管理保障體系。

4 建設(shè)任務(wù)

4.1 閘群智能化監(jiān)控工程

對蒲江縣骨干渠系上39個(gè)重要閘門系統(tǒng)及配套水工建筑物進(jìn)行現(xiàn)地監(jiān)控和遠(yuǎn)方集中控制系統(tǒng)設(shè)計(jì)。工程建設(shè)布局包括建設(shè)一體化獨(dú)立閘門22個(gè)，閘門群并聯(lián)閘門17個(gè)，視頻圖像建設(shè)系統(tǒng)39處，信息化管理平臺(tái)1處。信息化管理平臺(tái)結(jié)合蒲江縣已有的山洪災(zāi)害預(yù)警指揮系統(tǒng)硬件和軟件體系，根據(jù)閘群智能化監(jiān)控工程的業(yè)務(wù)需求，獨(dú)立開發(fā)專用的軟件管理平臺(tái)，并進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)軟硬件升級和模塊擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)閘群智能化監(jiān)控的數(shù)據(jù)信息共享，配置調(diào)度合理，管理智能優(yōu)化，提升工作效率的建設(shè)目標(biāo)。

4.2 分散水源灌溉供水工程

建設(shè)以“兩河四渠”為主，19個(gè)現(xiàn)狀蓄供水水庫、山坪塘、蓄水池為補(bǔ)充的網(wǎng)狀供水結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建“引得進(jìn)、蓄得住、排得出、易調(diào)控”的供蓄水體系，建立起“多源互補(bǔ)、整體聯(lián)動(dòng)”的水資源優(yōu)化配置格局，全面提高項(xiàng)目區(qū)的水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水安全保障能力和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，形成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)79個(gè)村(社區(qū))灌溉水源有充分保障的整體格局。

4.3 高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)

根據(jù)主要河流或骨干渠道流向、水庫供水現(xiàn)狀，形成河流取水、干渠引水、水庫取水、塘堰供水等不同水源類型的灌溉系統(tǒng)，針對不同微灌區(qū)，根據(jù)不同水源整體劃分為187個(gè)灌溉系統(tǒng)，總體上形成多個(gè)灌溉系統(tǒng)整體聯(lián)動(dòng)、旱澇保收的“長藤結(jié)瓜灌溉體系”。每一灌溉系統(tǒng)根據(jù)作物種類、地形高差等劃分為若干不同的灌溉單元，以管道輸配水工程、田間水肥一體化微灌工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面打造高產(chǎn)高效、質(zhì)優(yōu)景美的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌排體系，將灌域打造成集約化、規(guī)?；吧鷳B(tài)旅游為一體的現(xiàn)代化高效節(jié)水灌溉示范區(qū)。

4.4 典型示范園區(qū)智慧灌溉系統(tǒng)工程

選取水源及工程基礎(chǔ)條件較好的規(guī)?；N植園區(qū)，進(jìn)行智慧灌溉系統(tǒng)工程升級和建設(shè)，達(dá)到灌溉供水自動(dòng)監(jiān)控、作物需水需肥智慧決策、田間灌溉施肥自動(dòng)控制的目的，建設(shè)集田間灌溉供水—輸配水—水肥一體化施灌為一體的智慧灌溉系統(tǒng)。以大戶管理下的典型園區(qū)智慧灌溉系統(tǒng)的運(yùn)行及其產(chǎn)生的顯著效益作為示范，帶動(dòng)周圍具有類似條件的園區(qū)逐步完成灌溉系統(tǒng)的智慧化升級，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，輻射推廣的效果。并且新建農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化教育展示基地一處，通過以點(diǎn)帶面的形式，全面推動(dòng)蒲江縣農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化發(fā)展。

4.5 灌溉管理體制機(jī)制建設(shè)

從農(nóng)業(yè)灌溉現(xiàn)代化工程體系建設(shè)的工程投融資、水資源及水權(quán)管理、農(nóng)業(yè)水價(jià)核算及管理、工程運(yùn)行維護(hù)等機(jī)制體制建設(shè)各個(gè)層面，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)灌溉工程管理體系的機(jī)制體制[1]。

一是實(shí)行高效節(jié)水灌溉全域化。以高效節(jié)水灌溉為抓手，積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、要素高度聚集、設(shè)施裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、經(jīng)濟(jì)效益顯著、輻射帶動(dòng)有力的現(xiàn)代綠色有機(jī)水果產(chǎn)業(yè)園。

二是大規(guī)模引入社會(huì)資本。充分發(fā)揮市場作用，通過PPP等合作模式，引入行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)、按戶灌溉、明晰水權(quán)、水價(jià)改革，在全縣8個(gè)鎮(zhèn)(街)重點(diǎn)種植園區(qū)發(fā)展高效節(jié)水灌溉1.05萬hm2，并將已建成的近0.33萬hm2高效節(jié)水灌溉工程納入一并改造、一并管理、一并運(yùn)行。

三是推進(jìn)工程物業(yè)化管理。以政府和企業(yè)合股成立項(xiàng)目公司，以鶴山街道的高效節(jié)水灌溉為首部中心，以村為單位成立灌溉管理單元，建立完善灌溉制度和機(jī)制體制，與用水戶逐一簽訂用水協(xié)議，采用首部供給和散戶供給兩種灌溉方式，按戶灌溉、分戶管理。以企業(yè)牽頭、各級配合、大數(shù)據(jù)輔助的方式，對項(xiàng)目區(qū)群眾進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，按需配置產(chǎn)業(yè)發(fā)展水肥比例及用量，大面積推進(jìn)高效節(jié)水灌溉工程物業(yè)化專業(yè)化管理，提升工程效益，確保長效運(yùn)行。

5 結(jié)語

本文調(diào)研分析了四川省蒲江縣灌區(qū)現(xiàn)狀與需求，提出了以工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制體制建設(shè)為保障，著力實(shí)現(xiàn)工程、信息和管理三個(gè)層面有機(jī)融合的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)思路與布局，有效提升灌區(qū)管理和服務(wù)水平，推動(dòng)現(xiàn)代化灌區(qū)的建設(shè)和良性運(yùn)轉(zhuǎn)，對于四川省相似灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的借鑒意義。