劉中軍

摘要：當今社會進程的不斷加快，促使水利工程的不斷增多，然而人們對運行管理的了解也越來越多。因此，水利工程在農(nóng)業(yè)灌溉和防洪等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，已經(jīng)成為社會發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容。我國水利工程建設(shè)步伐逐步加快，增強了社會綜合生產(chǎn)力，對于促進社會經(jīng)濟水平提升具有現(xiàn)實意義。加強水利工程運行管理，可以確保運行安全性和穩(wěn)定性，防止出現(xiàn)重大病險問題。傳統(tǒng)管理模式無法適應(yīng)新時期水利工程運行的需求，必須對其予以改革和創(chuàng)新，以提升管理工作成效。

關(guān)鍵詞：加強;水利工程;運行管理

引言

進入新時代后，我國的水利事業(yè)飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)規(guī)模也不斷擴大，對水利工程運行管理的水平也提出了更高的要求。水利工程運行周期遠高于工程建設(shè)的周期。提高水利工程運行管理的水平，可以節(jié)省更多的資金投入，減少運行過程中的技術(shù)改造，實現(xiàn)水利工程的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮水利工程的設(shè)計功能。

1水利工程運行管理水平提升的意義

對于水利工程的發(fā)展來講，其作為我國關(guān)鍵的基礎(chǔ)性設(shè)施，對于社會經(jīng)濟的穩(wěn)步增長以及人們生活需求的滿足都具有十分重要的影響。而嚴格把握水利工程運行管理模式的創(chuàng)新，也有著一定的現(xiàn)實意義。首先，可以更好的通過防洪、抗災(zāi)、排澇等問題的解決，對不必要的經(jīng)濟損失進行避免和降低。其次，通過水利工程運行管理模式的拓展和延伸，也可以在最大程度上提升農(nóng)田水利的應(yīng)用水平。通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，不斷對水利工程的優(yōu)勢進行發(fā)揮，對于陳舊型發(fā)展體制的有效突破以及不良問題的解決都具有至關(guān)重要的影響。比如，很多地區(qū)灌溉技術(shù)較為落后，在對管理模式進行運用的過程中，主要是利用粗放式的資源利用模式，大大影響了該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平。所以，嚴格把握統(tǒng)一的設(shè)計標準，通過水利工程運行管理體系的構(gòu)建，對各項問題解決是非常重要且關(guān)鍵的。

2我國水利工程運行管理過程中常見問題分析

2.1水利工程建設(shè)當中的技術(shù)及質(zhì)量管理問題

水利工程施工技術(shù)是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)的管理如果出現(xiàn)問題，會直接導(dǎo)致整個工程的失敗。目前我國較大型的水利工程項目自然會有專業(yè)的技術(shù)團隊負責(zé)設(shè)計和施工，在技術(shù)及質(zhì)量的管理上相對比較完善，但是很多小型的農(nóng)田水利工程則沒有充足的資金支持，因此設(shè)計人員及施工人員的專業(yè)能力會比較低，而且整體素質(zhì)也會有所下降，因此會忽略掉施工的過程中及后期的運行管理，這就為工程的質(zhì)量安全帶來隱患。

2.2運行管理機制不完善

水利工程建成后，必須通過有效的管理才能實現(xiàn)預(yù)期的效果和驗證原來規(guī)劃、設(shè)計的正確性。但水利工程管理機構(gòu)現(xiàn)有的管理機制還不夠完善，主要體現(xiàn)在當前水利工程運行管理人員自身管理和服務(wù)意識不足，缺乏有效的自我管理能力和嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。在實際工作中，部分管理人員只能在水利工程運行過程中按照基本準則開展管理工作，難以對水利工程的本質(zhì)含義進行正確、全面了解，導(dǎo)致不能針對水利工程的實際情況制定有效合理的工作方案。尤其是面對一些突發(fā)意外情況時，無法做出及時有效應(yīng)對，影響了水利工程運行管理的質(zhì)量。在管理制度完善、管理規(guī)范詳細且管理人員配備齊全，分工明確的基礎(chǔ)上，管理人員在工作中會各司其職，積極履行自身的職責(zé)，確保水利工程正常高效運行。但水利工程管理涉及影響因素較為復(fù)雜，影響范圍比較廣泛，導(dǎo)致管理部門制定的管理制度無法滿足實際運行要求，在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了如資金短缺等諸多問題，導(dǎo)致相關(guān)工作無法開展，不利于水利工程運行管理工作的順利實施，影響水利工程運行的整體效率。

2.3工程建設(shè)管理與運行管理的脫節(jié)問題

很多水利工程項目的建設(shè)部門和運行管理部門隸屬于不同的部門，因此在開展工作時經(jīng)常會產(chǎn)生一些矛盾，管理上并不同步。通常是建設(shè)部門負責(zé)水利工程前期的建設(shè)，而運行管理部門負責(zé)后期的養(yǎng)護及維修工作，這就給質(zhì)量管理帶來了很多安全隱患問題。工程建設(shè)也需要嚴格的質(zhì)量管理，運行管理部門有權(quán)利參與其中，這樣能給后期的養(yǎng)護及維修工作帶來很多便利條件。

3如何有效加強水利工程運行管理

3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)理念

相關(guān)部門應(yīng)該突破傳統(tǒng)思維理念的限制，認識到新時期水利工程運行管理方式改革的重要性，確保改革工作與時俱進，符合我國水利事業(yè)的發(fā)展需求，以實現(xiàn)對日常實踐工作的全面指導(dǎo)。尤其是管理和養(yǎng)護分離制度的推行，是提高整體管理水平的關(guān)鍵途徑。公益性是水利工程的基本特征，在新時期市場經(jīng)濟環(huán)境下，相關(guān)企業(yè)需要自負盈虧，因此在發(fā)展中面臨的風(fēng)險逐漸增大。為此，應(yīng)該以管理和養(yǎng)護分離制度為依托，在明確市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律及特點的同時，促進水土資源的高效化利用，做好人力資源組織分配，為管理單位的穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造條件。管理與養(yǎng)護的全面分離，可以解決傳統(tǒng)模式下的冗余性問題，使管理工作效率得到大大提升，不會出現(xiàn)重復(fù)性崗位。此外，管理經(jīng)費的控制也更具針對性，為管理方式改革提供充足的資金保障。各個機構(gòu)和部門得到有效精簡，真正優(yōu)化了水利工程運行管理的流程。

3.2建立完善的運行管理制度

要解決目前水利工程建設(shè)運行管理當中存在的諸多問題，最重要的一點就是建立完善的管理制度，對施工的各個環(huán)節(jié)實施嚴格的運行管理。首先，建設(shè)初期必須制定科學(xué)的施工計劃，明確本次工程的施工工期、階段進度、成本預(yù)算及質(zhì)量要求等內(nèi)容。工程的設(shè)計方案、原材料檢測標準、人員配備、設(shè)備的采購及進場等問題都需要落實到細節(jié)上。其次，要根據(jù)實際情況制定完善的現(xiàn)場管理制度，將責(zé)任落實到個人，確保施工現(xiàn)場的施工安全及質(zhì)量安全，加強對施工材料的管理，嚴格控制施工成本。再次，建立工程建設(shè)階段性質(zhì)量驗收制度，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的質(zhì)量問題及管理漏洞，采取最有效的補救措施，不能讓階段性的失誤影響到工程建設(shè)的整體施工進度。最后，建立完善的運行管理制度，明確養(yǎng)護部門及維修部門的責(zé)任范圍，確保水利工程能夠安全、穩(wěn)定地運行下去。同時，管理制度要與個人的績效考核聯(lián)系在一起，體現(xiàn)出制度的權(quán)威性，在相關(guān)制度的規(guī)范下，運行管理才能真正發(fā)揮效果。

3.3強化水利運行管理隊伍建設(shè)

加強水利運行管理隊伍建設(shè)，依據(jù)定編、定員、定責(zé)、定崗和定薪等要求，引入文化素質(zhì)較高且專業(yè)能力過硬的優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮出人才的價值，建立完善的分配機制和晉升機制，充分調(diào)動起管理人員的工作熱情，實現(xiàn)人盡其用，優(yōu)化調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高管理隊伍的綜合素質(zhì)。做好管理人員的培訓(xùn)工作，制定科學(xué)詳細的培訓(xùn)計劃，做到定期對工作人員進行操作技能和責(zé)任意識方面的培訓(xùn)，并做好相關(guān)考核工作，對考核較好和較差的分別進行獎勵和處罰，確保培訓(xùn)達到預(yù)期效果，使工作人員不斷提高自身的專業(yè)知識水平和道德素養(yǎng)，滿足水利事業(yè)發(fā)展的需要。定期組織對管理人員進行思想教育，使其充分認識到水利工程運行管理工作的重要性，通過設(shè)置宣傳教育欄、發(fā)放宣傳手冊等方式，為管理人員普及最新水利工程知識，以優(yōu)質(zhì)的宣傳教育工作使其掌握水利工程的作用和應(yīng)用價值。

結(jié)語

現(xiàn)階段，能夠影響到水利工程運行管理的因素有很多，有水利工程施工建設(shè)施工技術(shù)方面的問題，也有管理人員的問題。然而，無論問題出在哪里，都必須找到相應(yīng)的改善方法，只有這樣才能不斷提升水利工程的使用效率，才能讓水利工程安全、穩(wěn)定地運行下去，持續(xù)為子孫后代造福。

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