吳桓軍

摘要：造成城市中出現(xiàn)水土流失問(wèn)題的原因有很多，可以概括為兩大方面，分別是人為因素以及自然因素。主要是因?yàn)槌鞘虚_(kāi)發(fā)建設(shè)工作中，土地的規(guī)劃布局方案存在不足之處。同時(shí)，人們?cè)谌粘Ｉ罴吧a(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段缺乏環(huán)境保護(hù)及水土保持意識(shí)，過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)問(wèn)題。這不符合生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的要求，基于此，城市管理部門(mén)必須要積極展開(kāi)宣傳教育及規(guī)劃管理工作，及時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)的實(shí)際水土流失問(wèn)題，擬定保持水土的計(jì)劃。

關(guān)鍵詞：城市管理;水土流失;水土保持

在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中，都涉及到對(duì)土地資源的應(yīng)用，如果開(kāi)發(fā)利用方式不科學(xué)、不合理，就容易影響土地的使用價(jià)值，出現(xiàn)土地鹽堿化、水土流失等問(wèn)題。而這會(huì)給城市的生態(tài)建設(shè)工作造成不良影響，因此，必須要積極做好防治管理工作。以預(yù)防為主，降低水土流失問(wèn)題的發(fā)生率減少可能造成的水土流失。

1.分析城市為什么會(huì)出現(xiàn)水土流失問(wèn)題

以城市建設(shè)中普遍出現(xiàn)的水土流失問(wèn)題為例，防控該問(wèn)題的關(guān)鍵就是要找到引發(fā)問(wèn)題的原因。

1.1人為因素

城市管理部門(mén)缺乏環(huán)保、水保意識(shí)，沒(méi)有在社會(huì)范圍內(nèi)宣傳環(huán)保、水保理念，相應(yīng)的環(huán)保、水保措施也沒(méi)有落實(shí)到位。導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)土地過(guò)度開(kāi)墾、垃圾隨意堆放以及廢水無(wú)節(jié)制排放等方面的問(wèn)題。尤其是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，城市只關(guān)注如何拓寬交通道路，構(gòu)建交通運(yùn)輸網(wǎng)，沒(méi)有關(guān)注城市綠化建設(shè)問(wèn)題，導(dǎo)致植被覆蓋率低，無(wú)法有效保持水土，進(jìn)而造成了水土流失的情況。

1.2自然因素

自然氣候環(huán)境也是造成水土流失的根本原因，特別是一些惡劣的氣候條件，比如，地震會(huì)造成地質(zhì)結(jié)構(gòu)被破壞，暴風(fēng)天氣下會(huì)造成土石、植被被刮走，地表裸露問(wèn)題比較嚴(yán)重，而洪水也會(huì)淹沒(méi)并沖走土壤。這些自然天氣引發(fā)的問(wèn)題通常是不可控的，由此造成的水土流失問(wèn)題如何處理，就是管理部門(mén)新時(shí)期在生態(tài)建設(shè)階段需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

2.水土流失問(wèn)題造成的不良影響

2.1生活方面

城市出現(xiàn)水土流失的情況，會(huì)對(duì)人們的生活質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。首先，城市大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是為了改善人們的生活質(zhì)量，提高幸福感。然而，由于建設(shè)方式不當(dāng)，管理工作沒(méi)有落實(shí)到位而導(dǎo)致了水土流失問(wèn)題，這會(huì)引發(fā)城市氣候變化。比如，氣溫升高，氣候干旱等。其次，水土流失問(wèn)題下，導(dǎo)致地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散，土壤含沙量大?；诖耍诖箫L(fēng)作用下，城市當(dāng)中容易經(jīng)常出現(xiàn)沙塵天氣，造成空氣質(zhì)量下降的問(wèn)題，最終降低生活質(zhì)量，影響人體健康。

2.2經(jīng)濟(jì)方面

水土流失會(huì)導(dǎo)致水資源減少，土壤肥力下降、含水量降低，使得該地區(qū)無(wú)法有序展開(kāi)農(nóng)業(yè)和林業(yè)建設(shè)工作。如果當(dāng)?shù)匾赃@兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，那么在城市出現(xiàn)水土流失問(wèn)題時(shí)，就會(huì)由于土壤產(chǎn)出能力減弱甚至喪失等情況，而造成經(jīng)濟(jì)損失，制約城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的穩(wěn)步發(fā)展情況。

2.3安全方面

如果城市周?chē)泻恿?，而且河道彎曲，在水土流失時(shí)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的水土流失，會(huì)導(dǎo)致流失的泥沙堆積在河道彎曲位置，進(jìn)而造成河道擁堵、河水污染等問(wèn)題。如果不及時(shí)處理，容易在河水漲潮時(shí)，引發(fā)洪澇災(zāi)害，影響周?chē)用竦纳畎踩?。因此，水土保持工作成為了各個(gè)城市的基本工作目標(biāo)之一。

3.行之有效的城市水土保持措施

針對(duì)實(shí)際出現(xiàn)的水土流失問(wèn)題，通常城市會(huì)采取用地和養(yǎng)地相結(jié)合的方式，在管理制度當(dāng)中融入可持續(xù)發(fā)展理念，從中制定出符合現(xiàn)代化城市發(fā)展要求的水土保持計(jì)劃。

3.1土地規(guī)劃

首先，基于城市建設(shè)不可避免的需要使用土地資源，而建設(shè)方案的不合理性會(huì)造成水土流失問(wèn)題。因此，新時(shí)期城市發(fā)展的首要任務(wù)就是要進(jìn)行地質(zhì)勘察工作，通過(guò)測(cè)量測(cè)繪來(lái)確定可用地的范圍，了解地物資源的分布情況，并根據(jù)人們對(duì)交通出行以及居住等方面的實(shí)際要求，展開(kāi)城市規(guī)劃布局工作，研究最大化發(fā)揮出土地資源使用價(jià)值的方法。并從生態(tài)保護(hù)的角度，確定各種建筑物的建設(shè)是否存在不合理的地方。比如，城市周邊存在河流，則在河流周?chē)荒芙ㄔO(shè)重工業(yè)企業(yè)，尤其是河流上游地區(qū)，嚴(yán)禁日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段會(huì)產(chǎn)生廢氣、廢水的企業(yè)占用這片區(qū)域。

其次，應(yīng)當(dāng)科學(xué)展開(kāi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究工作，根據(jù)土地資源的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和地形、地勢(shì)特點(diǎn)，確定各產(chǎn)業(yè)的實(shí)際占地面積及具體位置，完成新時(shí)期的土地規(guī)劃布局任務(wù)。側(cè)重于鼓勵(lì)各企業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低會(huì)對(duì)水土資源造成破壞及浪費(fèi)產(chǎn)業(yè)的比重。此外，以農(nóng)耕工作為例，應(yīng)當(dāng)在滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)作物質(zhì)量及產(chǎn)量的需求之上，控制城市周邊耕地的占地面積。

3.2植樹(shù)造林

在水土保持工作上，應(yīng)重點(diǎn)意識(shí)到林木資源在涵養(yǎng)水土環(huán)節(jié)中的重要作用，科學(xué)根據(jù)城市內(nèi)部現(xiàn)有建筑物的布局情況，考慮展開(kāi)植被種植工作。比如，比較常見(jiàn)的方法就是在道路兩旁種植樹(shù)木、灌木叢。在不妨礙交通的情況下，這些植被不僅可以美化道路，還可以凈化空氣，吸附灰塵、尾氣等。同時(shí)，可以在一些邊坡位置上種植草坪，選擇合適的草種，全面擴(kuò)大城市中的植被覆蓋面積，降低水土流失問(wèn)題的發(fā)生幾率。

3.3宣傳教育

基于很多水土流失問(wèn)題都是由于人為因素引發(fā)的，所以，在新時(shí)期制定城市管理計(jì)劃時(shí)，不僅要關(guān)注如何涵養(yǎng)水土，還要規(guī)范人們的生活及工作行為。在這個(gè)問(wèn)題上，最有效的方法就是借助電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行水土保持工作重要性的宣傳。政府部門(mén)還可以定期安排工作人員進(jìn)入大型企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校，組織開(kāi)展座談會(huì)，介紹目前的水土流失情況，闡述造成問(wèn)題的原因，講述問(wèn)題的危害性。并從生活化的角度出發(fā)，介紹一些常規(guī)的保持水土的方法，著重為人們樹(shù)立起環(huán)保、水保意識(shí)，提高基層群體的水土保持能力。通過(guò)宣傳教育，還可以提高人們的思想素質(zhì)，從而引導(dǎo)更多專(zhuān)業(yè)性人才主動(dòng)參與到城市的水土管理工作任務(wù)當(dāng)中，為降低工作難度奠定良好基礎(chǔ)，帶動(dòng)城市生態(tài)建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。

3.4各部門(mén)聯(lián)合

為各部門(mén)之間建立有效的聯(lián)系，明確不同部門(mén)的工作職責(zé)，讓各部門(mén)共同朝著保持水土的目標(biāo)奮斗，這可以降低水土保持工作壓力，提高工作效果。同時(shí)，與社會(huì)群體建立聯(lián)系，讓資金雄厚、有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)參與到水土保持工作中。這需要政府出臺(tái)管理政策，以政府為主導(dǎo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，方便及時(shí)傳遞工作信息。最后，積極收集工作資料，了解近年來(lái)所采取的一系列水土保持措施的有效性，并借鑒其他地區(qū)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)創(chuàng)新工作方案。

3.5管理工作

水土保持工作的穩(wěn)步開(kāi)展，需要有健全的監(jiān)管機(jī)制作為支持。第一，要從法律管理的角度，提高工作的權(quán)威性，對(duì)隨意開(kāi)墾土地、砍伐樹(shù)木，造成水土流失問(wèn)題的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。第二，要建立全面的監(jiān)督體系，讓基層群體都能參與到對(duì)水土保持制度制定、執(zhí)行情況的管理工作當(dāng)中，并鼓勵(lì)他們積極檢舉違規(guī)浪費(fèi)土地資源、水資源，污染環(huán)境等行為。通過(guò)管理工作，有效防止城市發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)水土流失問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

水土流失會(huì)在生活方面、經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生不良影響，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題?；诖?，城市管理部門(mén)必須要結(jié)合現(xiàn)階段的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理結(jié)合地物資源分配情況，制定土地規(guī)劃利用方案。重點(diǎn)應(yīng)展開(kāi)植被種植工作，選擇合適的植被品種，確定植被的栽種位置。同時(shí)，應(yīng)面向社會(huì)，展開(kāi)環(huán)境保護(hù)觀念的宣傳教育工作。并采取多部門(mén)聯(lián)合、全社會(huì)共同管理的方式，管控污染和浪費(fèi)水土資源的行為。

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