師毅然

近些年來社會經濟發(fā)展水平在穩(wěn)步發(fā)展，港口在市場經濟中的地位也隨之發(fā)生顯著變化。為進一步滿足社會生產生活的需求，港口的使用量大大增加，對于港口生產建設也提出了更高的要求，但是港口作業(yè)規(guī)模較大，相關作業(yè)機械設備必須符合安全標準，同時也要求作業(yè)人員必須具備安全意識。關于港口安全投入在實際生產過程中存在不足的問題，本文重點研究從經濟角度分析如何加強港口安全投入力度，以不斷增強港口安全生產能力。

我國作為世界港口大國，港口建設規(guī)模和吞吐量位居世界前列，港口的功能由過去裝卸、搬運、存儲以及客運貨運等基本功能逐漸發(fā)展為現代物流中心樞紐，地位和作用發(fā)生了顯著變化，為了更好地服務社會生產，需要高度重視港口安全投入。隨著我國經濟發(fā)展水平越來越高，港口企業(yè)獲得了長足的進步，能夠有效推動港口安全投入，但是就目前港口安全投入方面還存在諸多問題，安全投入與產出并不能夠完全使港口經濟效益實現穩(wěn)定增長，諸如安全投入的著重點有一定偏差，安全管理制度體系不完善等等，都可能對港口的安全管理造成一定的負面影響。本文重點從經濟學的角度分析港口安全投入，使港口安全投入能夠在科學合理的范圍之內使港口實現利益最大化，保障港口生產作業(yè)的有序運行，推動經濟社會繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

一、港口安全投入基本內容

（一）基本概念

港口安全投入具體是指針對港口安全保障措施包括人力、物力及資金的投入力度，安全系數越高，港口發(fā)生事故的概率越低，必須通過高效的安全投入管理才能夠在最大程度上降低事故發(fā)生率。從經濟學中的投入產出角度進行分析，進一步研究安全投入成本與事故損失兩者之間的關系，安全投入成本越高，事故損失發(fā)生的概率越低，反之安全投入成本越低則事故損失越大。如果減少安全投入，會導致港口出現巨大的事故損失，與安全投入成本相比，事故損失會導致港口出現經濟衰退、規(guī)?？s小等問題，因此為了進一步減少港口經濟負擔，必須加強安全投入力度。

（二）特點

港口隨著社會經濟飛速發(fā)展以及國際往來越來越密切逐漸成為重要的交通樞紐，它具備水陸聯運機械設備和基本條件，為船舶提供安全的靠泊環(huán)境，并且在國際貿易中80%以上貨運量需要船舶來完成的大背景下，船舶靠泊頻率會越來越高，為了確保港口和靠泊船舶能夠正常安全的投入使用，必須加強港口的安全投入力度。

港口安全投入有以下特點，第一，涉及規(guī)模大。我國近些年來經濟發(fā)展繁榮，與世界一些國家都有密切的貿易往來，以進一步滿足社會生產、生活的需求，而港口作為貿易往來重要交通樞紐，如何保障港口船舶、人流、貨物的安全運轉是需要港口企業(yè)安全生產委員會必須考慮的問題。由于港口企業(yè)規(guī)模普遍較大，因此涉及到的安全管理區(qū)域也相對較多，需要對港口的所有重點區(qū)域進行安全投入。

第二，安全投入力度大?，F今港口是商流、物流、人流、資金流以及信息流的匯集、交流和處理的重要交通樞紐，必須確保港口每一個環(huán)節(jié)、每一項功能的正常運行，因此安全投入力度是非常大的。為了保證物流產業(yè)正常運行，需要對貨物進行安全的裝卸、運輸，而為了保證港口工作的有序推進，同樣需要相當數量的作業(yè)人員，他們的安全保障措施需要不斷加強，包括安全培訓、安全設施建設等等。港口生產作業(yè)為了能夠安全運轉需要投入更多的人力、物力，包括大量專業(yè)的安全管理人員以及現場作業(yè)人員、大量的安全機械設施的購置以及專業(yè)的維修保養(yǎng)人員等等，以上都需要有充足的資金作為強有力支撐。

第三，影響大。港口在當今社會的地位發(fā)生了巨大變化，意味著它的影響范圍廣、影響力強，港口一旦出現事故對于港口自身以及社會而言會產生巨大的負面影響，因此港口發(fā)展建設的首要目標是確保港口安全，安全是第一原則，安全投入的增加會極大的減少安全隱患，降低事故發(fā)生的概率，也就會減少因為事故損失而進一步投入的安全成本，同時也會對港口形象產生積極作用。

二、港口安全投入的經濟分析

港口安全投入主要包括港口機械設施的維護保養(yǎng)、作業(yè)人員的安全意識的培訓、裝卸運輸的安全、由事故造成的機械設備損壞、作業(yè)人員傷亡以及由此而帶來地社會負面影響。

（一）物質資源和人力資源安全投入

港口安全投入包括物質資源、人力資源的投入，物質方面的安全投入包括安全設施建設、個人防護用品購置、安全生產的保障措施、運輸車輛、路線的安全投入、監(jiān)控設施的安裝、信息服務工作保障等，人力資源方面的投入包括作業(yè)人員的安全培訓活動、安全宣傳教育工作、職業(yè)注意事項告知、事故應急演練等。

港口安全投入的最終目標是提高港口的安全效能，最終使港口獲得可觀的經濟效益，安全投入相當于安全成本，港口安全收益=安全收入-安全成本，由此得出港口安全收益率=安全收益/安全成本，安全收益率能夠在一定程度上反映港口安全管理水平，假設一定數量的港口安全投入資金大體保持一致，那么安全收益率較高的港口能夠從側面反映出安全事故發(fā)生頻率低或者是事故發(fā)生使港口的損失較少，進一步說明港口的安全管理水平較高，如果收益率低的話說明必須加強在人力資源方面的安全投入，全面增強安全管理水平。同時應該對港口安全投入進行深入了解，如果安全投入的成本高于其它港口，而它的收益率相比較于其它港口要低，說明安全收益效果不佳，投入成本大但是獲得的結果差強人意，反映出安全管理部門人員沒有將安全投入資金科學高效利用，安全投入利用率較低。

（二）港口安全事故造成損失

港口作為重要交通樞紐而言，為了更好地滿足社會生產生活需求，港口吞吐量的提升能夠使港口的經濟效益增加，但同時也對港口的安全性提出了高標準嚴要求，一旦港口出現安全隱患就可能會導致事故發(fā)生，由此對港口帶來不可挽回的損失，為了使港口恢復原來狀態(tài)必須投入更多的安全成本。

影響安全投入的安全事故的影響因素主要有兩種，第一種是設備、設施出現故障，包括運輸車輛故障問題、機械設備驅動裝置、集裝箱內存在可燃物存放問題、高處墜落等等，第二種是由于人為操作不當，對于危險物沒有進行較好的保存、運輸、放置，最終導致事故的發(fā)生，這往往是由于作業(yè)人員的不安全行為導致的。港口所運輸的物資價值越高，發(fā)生事故后造成的損失越大，那么安全投入不僅僅是修復導致事故發(fā)生的問題，相關機械設備以及物資的損失都在安全投入范圍之內。而且在發(fā)生事故之后，相關設備處于損壞狀態(tài)，必須進行整頓停止投入使用，在此期間對于港口形成的負面影響是較大的。

近些年來，港口安全事故頻發(fā)，例如幾年前發(fā)生的危險品倉庫發(fā)生的火災爆炸事故，周邊建筑物、汽車、集裝箱受到嚴重損壞，很多人為此付出了生命代價，在安全事故發(fā)生之后為了使港口恢復原狀，需要花費巨大的安全成本投入，該港口主要是存放了大量的?；罚謩e裝置在木桶和鐵桶內，安全投入遠遠不足以使這些?；返谋３衷诎踩珷顟B(tài)，前期安全投入不足導致了生產安全責任事故發(fā)生，最終修復的過程會有巨大的安全投入，因此前期的安全投入十分重要。

因此安全投入=運輸物資價值+停工損失額+作業(yè)人員醫(yī)療費用+事故影響處理費用，一旦發(fā)生安全事故安全投入的成本相對于前期安全維修保養(yǎng)是呈增長態(tài)勢，為了有效降低關于事故發(fā)生后的安全投入，就必須高度重視港口在建設過程中以及使用過程中存在的安全隱患，增加安全投入進行防范和整改。因為港口各個環(huán)節(jié)都是不斷發(fā)生變化，因此在安全投入時需要根據港口實時安全情況做出安全預防工作，對于港口中投入使用的機械設備必須進行維護保養(yǎng)，一旦出現故障及時更換，同時增強作業(yè)人員的安全意識和安全操作能力，減少人為失誤，在最大程度上降低事故發(fā)生率。

三、科學合理開展港口安全投入的對策

港口安全投入是十分必要且關鍵的內容，為了使安全投入能夠高效合理的應用于港口企業(yè)，必須采取一定的對策，安全投入能夠充分發(fā)揮其作用，將安全事故發(fā)生概率降低到最低。

首先，健全和完善安全管理體系。安全管理體系的不斷完善能夠進一步保障港口各項工作安全。港口運輸、存儲、信息管理等方面的都需要進行安全管理，安全投入必須按照嚴格的安全管理標準執(zhí)行。

然后，加強安全管理信息系統(tǒng)建設。隨著社會發(fā)展，信息技術發(fā)展速度越來越快，優(yōu)勢也逐漸顯現出來，港口也同樣需要加強信息化建設，通過相關設備對于港口的每一區(qū)域進行實時監(jiān)控管理，密切關注各個環(huán)節(jié)的動態(tài)，發(fā)現出現的問題以便第一時間進行解決，同時了解安全隱患，在發(fā)生事故之前開展安全投入，保障港口安全。

最后，加強作業(yè)人員的安全投入力度。港口作業(yè)人員的安全意識十分重要，應該對作業(yè)人員進行安全培訓，提高作業(yè)人員的工作水平，使他們能夠發(fā)現工作中存在的具體問題，并及時進行解決，因為人為操作對于港口機械設備安全具有重要影響，必須加強人力資源的安全投入。

四、結語

港口是加強世界貿易往來的重要樞紐，港口作為我國主要交通樞紐正在對社會生產生活產生重要影響，為了使港口充分發(fā)揮其積極作用首要任務是確保港口安全效能，而港口安全必須不斷加強安全投入力度，全面分析港口各個環(huán)節(jié)，具有針對性的提出科學合理的安全方案，加強安全管理體系建設，提供充足的資金作為有力支撐，同時科學規(guī)劃相關人力、物力的安全投入，合理利用資金，力求使資金能夠使用在合適的地方，進一步保障港口安全，降低事故發(fā)生率，充分發(fā)揮其重要交通樞紐的積極作用，進一步推動社會發(fā)展。

（作者單位：廈門市港航服務中心）