◆鄭順天

自黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，“三農(nóng)”問題被提到了前所未有的高度上。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)不僅包括農(nóng)村物質(zhì)生活水平的提高，也包括精神文明的富足。在農(nóng)村文化建設(shè)的進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是最為關(guān)鍵的舉措之一。到目前為止，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)已經(jīng)初見成效，但在人才質(zhì)量、服務(wù)效率等一些方面上還存在問題，需要我們及時(shí)作出調(diào)整，真正發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的重要作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村文化建設(shè)中的重要作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)與上級文化部門公共設(shè)立的由政府管理、投入和維護(hù)的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)。其主要的作用是負(fù)責(zé)正確導(dǎo)向社會(huì)群眾的意識形態(tài)領(lǐng)域教育以及無償為鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體社會(huì)群眾提供文化活動(dòng)、日常娛樂、技能培訓(xùn)等各類活動(dòng)。自改革開放以來，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大幅提高，與此同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)則要相對落后，這不利于農(nóng)村發(fā)展以及整個(gè)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展路徑展開研究并提出有效措施，可以切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)工作的發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體進(jìn)程。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面臨問題分析

（一）人才隊(duì)伍質(zhì)量較低

由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平與城市存在著實(shí)際差距，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站很難吸引外來的高質(zhì)量人才，即使是文化站工作的現(xiàn)有的員工也因?yàn)樾劫Y水平、上升空間等各種問題在不停地流失，而且大多數(shù)的農(nóng)村青壯年外出打工，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中的大部分是文化水平不高的中老年人，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)本土的文化站人才隊(duì)伍無法發(fā)揮真正的作用，缺乏一批實(shí)際擁有較高文化素質(zhì)的本地青年人才，而且地方政府與文化部門應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的重視，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站運(yùn)行中的漏洞，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的收入以及社會(huì)福利待遇。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也未能建立起有效的人才選用機(jī)制與晉升機(jī)制，文化工作人員培訓(xùn)程度較低，無法充分擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在文化建設(shè)中的重要責(zé)任。

（二）財(cái)政支持不足

工欲善其事必先利其器，足夠的財(cái)政投入是保證文化建設(shè)的前提條件，如果沒有足夠的資金支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作效率將大打折扣。拋開財(cái)政保證去談文化建設(shè)是沒有意義的，當(dāng)前我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都會(huì)把大部分自己投入到教育、交通或者醫(yī)療等方面，在文化建設(shè)方面還應(yīng)加大重視程度，避免因資金不足，導(dǎo)致對文化站的活動(dòng)開展產(chǎn)生影響。例如當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的保護(hù)與傳承、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊(duì)伍的招募與培訓(xùn)以及各種日常的文藝活動(dòng)等等都需要財(cái)政方面的保障。

（三）基礎(chǔ)文化設(shè)施落后

農(nóng)村文化設(shè)施指的是旨在為廣大農(nóng)村人民所提供日常文化生活以及其他培訓(xùn)科普等活動(dòng)的公益性文化設(shè)施，是建設(shè)農(nóng)村文化的前提條件，目前農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)問題之一就是因?yàn)檗r(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的滯后，相對于城市基礎(chǔ)文化設(shè)施的覆蓋率，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率較為落后。甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)文化設(shè)施還出現(xiàn)了萎縮、退化現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站存在文化設(shè)施不完備、活動(dòng)器材老舊落后等問題，例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站內(nèi)圖書室書籍保有量不足，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還在使用破舊的投影儀和老式的電視機(jī)等等，不能充分滿足廣大農(nóng)民群眾在文化方面的需要。一些比較基礎(chǔ)的文化活動(dòng)設(shè)施以及圖書館、電子閱覽室等也沒有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到普及。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的活動(dòng)形式較為單一，無法對群眾產(chǎn)生足夠的吸引力，不利于基層群眾文化生活的豐富。

（四）地區(qū)之間發(fā)展程度不一

由于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差距，導(dǎo)致我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展水平不一。一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至可以保證每個(gè)村子都有文化活動(dòng)中心，并且地方政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的財(cái)政扶持力度也比較大，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工資、獎(jiǎng)金等待遇也比較好，反之一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)只有一兩個(gè)文化站而且器材老化、設(shè)施不完備，在人員方面也比經(jīng)濟(jì)水平高的地區(qū)待遇較差，不僅在物質(zhì)方面，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開展的日?；顒?dòng)方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的文化活動(dòng)高達(dá)幾十次，而一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)也只有低至幾次，由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)導(dǎo)致工作開展情況有差距。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展對策建議

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)自身的不同的實(shí)際情況，制定出合適的人才選用與提拔機(jī)制。文化站的工作人員是負(fù)責(zé)農(nóng)村文化工作的主體，文化站的工作人員也是直接接觸農(nóng)民群眾來開展工作的，工作效果的好壞直接取決于文化站工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員是開展文化工作的重要力量。同時(shí)，也不能忽略村民群體的作用，在村民之中同樣也存在著許多適合開展文化工作的人才，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站應(yīng)該在強(qiáng)化自身人才隊(duì)伍的同時(shí)也成立由村民為主的第二文體團(tuán)隊(duì)，以此為基礎(chǔ)激發(fā)村民參與的積極性，貼近當(dāng)?shù)匚幕厣?，扎根基層增?qiáng)培訓(xùn)的力度不斷地壯大文化服務(wù)隊(duì)伍，同時(shí)鼓勵(lì)那些外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，打造高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人才隊(duì)伍，吸引更多人才加入。

（二）加大專項(xiàng)資金投入

各級政府要根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)的財(cái)政補(bǔ)助政策，提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的資金投入，同時(shí)建立監(jiān)督制度以保證做到專款專用。市級縣級財(cái)政要擴(kuò)大在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍，持續(xù)加大用于農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的資金比例。在政府加大財(cái)政傾斜力度的同時(shí)要在社會(huì)上廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)力量吸收社會(huì)資本，以合法、合理與靈活的方式整合資金來賦能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)與發(fā)展，提供人力、物力與政策的支持與配合。在合法、合理的前提下設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專項(xiàng)資金，對于日常文化工作中的重點(diǎn)與難題給予保障。同時(shí)也要建立健全相對照的文化建設(shè)工作費(fèi)用報(bào)銷制度。加快進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的制度建設(shè)，對于不同方面的經(jīng)費(fèi)報(bào)銷使用具體的規(guī)則，各級政府和文化部門應(yīng)該提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的重視，盡己所能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展過程中給予資金保障和政策支持。

（三）完善基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)

想要加快農(nóng)村文化發(fā)展就必須要完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所的建設(shè)，只有這樣才能保證農(nóng)民群眾充分享受到文化的權(quán)益。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須對農(nóng)村基礎(chǔ)文化施設(shè)建設(shè)足夠重視。要堅(jiān)持以當(dāng)?shù)卣臀幕块T為主導(dǎo)，以農(nóng)民群眾為對象，建立健全農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。首先可以通過整合各村的所有文化資源并統(tǒng)一進(jìn)行利用，以改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入過于分散的情況，其次是要充分利用各村的文化活動(dòng)場所和文化活動(dòng)器材，改善基礎(chǔ)文化設(shè)施與文化活動(dòng)設(shè)備的利用率低的情況。同時(shí)還要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)之中，在合法、合規(guī)的前提下通過各種途徑建立農(nóng)村圖書館、文化室、文化活動(dòng)中心等各種文化設(shè)施，為農(nóng)民群眾的日常學(xué)習(xí)休閑娛樂提供途徑。通過政府監(jiān)管市場運(yùn)作，自主負(fù)責(zé)管理，總之通過政府與社會(huì)兩個(gè)方面來全面推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施的建設(shè)。

（四）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展規(guī)劃

首先要做到在符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上來明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的短期目標(biāo)與長期發(fā)展規(guī)劃，并且使之與農(nóng)民群眾不斷變化的文化需求相匹配，從制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)文化實(shí)施、資金投入和人員編制情況等幾個(gè)方面進(jìn)行合理規(guī)劃。從根本上解決政策方面在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展上的限制，短期目標(biāo)則是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜的開展惠及農(nóng)民群眾的種種文化工程，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作真正落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的短期目標(biāo)與長期發(fā)展規(guī)劃要做到相互呼應(yīng)，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的原則以確保使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站穩(wěn)步發(fā)展以及農(nóng)民群眾的文化生活層次向更高的層次邁入，此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的發(fā)展規(guī)劃與工作目標(biāo)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績與考核晉升相結(jié)合。

四、結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)程中農(nóng)村文化建設(shè)是較為關(guān)鍵的一步，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在農(nóng)村文化建設(shè)中承擔(dān)了非常重要的責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)民群眾的日常學(xué)習(xí)活動(dòng)與日常文化生活，是提升農(nóng)民群眾文化素質(zhì)的有效途徑和引導(dǎo)意識形態(tài)教育的主要平臺(tái)，因此我們必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有足夠的重視，在明確文化建設(shè)的目標(biāo)下充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的作用，推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的步伐，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。