李 桂 樹(shù)

(山東工商學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，山東 煙臺(tái) 264005)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜深刻變化對(duì)黨和國(guó)家工作提出的新要求，更加高度重視黨的自身建設(shè)，并在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和觀照現(xiàn)實(shí)需要的基礎(chǔ)上，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的思想提高到了一個(gè)新的水平。2014年10月，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平明確提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的要求?！叭妗?，就是治黨要覆蓋黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉和制度建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域；“從嚴(yán)”，就是用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，對(duì)黨員的要求比對(duì)普通群眾的要求更嚴(yán)格，黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)于國(guó)家法律。2015年2月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上，將“全面從嚴(yán)治黨”與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)一起確定為黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步凸顯出全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位和作用。實(shí)現(xiàn)并維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一既是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義，也是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的重要前提。因此，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨這一重大戰(zhàn)略思想，必須堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的生命，是黨的力量所在，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。全黨上下團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的事業(yè)一定會(huì)蓬勃發(fā)展；反之，黨的事業(yè)就必然遭到挫折甚至失敗。黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨的背景下，習(xí)近平提出了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)要以全黨的意志統(tǒng)一為支撐、以全黨的行動(dòng)統(tǒng)一為保障、以全黨的步調(diào)統(tǒng)一為準(zhǔn)繩的黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一戰(zhàn)略論述。這一戰(zhàn)略論述堅(jiān)持了馬克思主義的建黨原則，繼承了中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)了全面從嚴(yán)治黨的新要求，提出了實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的新路徑。不僅進(jìn)一步凸顯出團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略中的重要地位，也為全黨上下切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一指明了方向，因此具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、歷史淵源：團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的建設(shè)的生命保障

在馬克思主義政黨發(fā)展史上，馬克思主義經(jīng)典作家不僅充分科學(xué)地論證了建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的正當(dāng)性和必要性，而且在領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和建設(shè)的不同階段都始終高度重視黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問(wèn)題，并把維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重要原則確定下來(lái)。

1.習(xí)近平黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一論述堅(jiān)持了馬克思主義的建黨原則

事實(shí)上，早在創(chuàng)建世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者同盟的時(shí)候，馬克思恩格斯就在為同盟制定的綱領(lǐng)——《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)烈表達(dá)了工人階級(jí)團(tuán)結(jié)起來(lái)的思想。《共產(chǎn)黨宣言》呼吁：為了反抗資產(chǎn)階級(jí)有組織的壓迫，實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身的解放，“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)！”[1]此后，在創(chuàng)建并領(lǐng)導(dǎo)第一國(guó)際時(shí)期，馬克思恩格斯不僅在《第一國(guó)際成立宣言》中繼承了《共產(chǎn)黨宣言》中的這一基本思想內(nèi)核，而且還在此基礎(chǔ)上對(duì)加強(qiáng)工人政黨和工人階級(jí)的國(guó)際團(tuán)結(jié)進(jìn)行了充分論證。在《第一國(guó)際成立宣言》中馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)指出：“忽視在各國(guó)工人間應(yīng)當(dāng)存在的兄弟團(tuán)結(jié)……就會(huì)使他們受到懲罰?！盵2]“只有當(dāng)工人通過(guò)組織而聯(lián)合起來(lái)并獲得知識(shí)的指導(dǎo)時(shí)，人數(shù)才能起舉足輕重的作用。”[2]不僅如此，他們還把黨的組織統(tǒng)一和思想統(tǒng)一作為實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)的前提條件提了出來(lái),他們認(rèn)為，工人階級(jí)的聯(lián)合是通過(guò)黨的組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而這種聯(lián)合只有在科學(xué)的理論指導(dǎo)下才具有實(shí)質(zhì)性的意義。鑒于第一國(guó)際內(nèi)部各種反動(dòng)思潮，特別是巴枯寧無(wú)政府主義思潮對(duì)工人運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展的沖擊和影響，為了維護(hù)國(guó)際的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，他們還突出強(qiáng)調(diào)了總委員會(huì)的權(quán)威以及基于這種權(quán)威的對(duì)整個(gè)國(guó)際的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。為此，恩格斯曾經(jīng)指出：“一方面是一定的權(quán)威，不管它是怎樣形成的，另一方面是一定的服從，這兩者都是不得不接受的。”[2]“如果聯(lián)合會(huì)不把某些權(quán)力給予聯(lián)合會(huì)委員會(huì)，并且最終給予總委員會(huì)，那么聯(lián)合會(huì)的存在是不可能的。”[3]“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”[3]。馬克思也堅(jiān)定地認(rèn)為：“加強(qiáng)總委員會(huì)的權(quán)力并且為了當(dāng)前的斗爭(zhēng)而把活動(dòng)集中起來(lái)是適當(dāng)?shù)暮捅匾模驗(yàn)榉稚?huì)使這種活動(dòng)沒(méi)有成果?！盵4]在馬克思和恩格斯的共同努力下，第一國(guó)際驅(qū)逐了巴枯寧無(wú)政府主義者，有力地維護(hù)了國(guó)際的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。為了進(jìn)一步凸顯團(tuán)結(jié)統(tǒng)一之于國(guó)際的重要意義，馬克思告誡道：“公民們，讓我們回憶一下國(guó)際的一個(gè)基本原則——團(tuán)結(jié)。如果我們能夠在一切國(guó)家的一切工人中間牢牢地鞏固這個(gè)富有生氣的原則，我們就一定會(huì)達(dá)到我們所向往的偉大目標(biāo)?！盵4]從以上可以看出，馬克思恩格斯實(shí)際上是在強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)必須要靠黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)來(lái)維系和保障，否則這種團(tuán)結(jié)便無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因此無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須高度重視并保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

列寧繼承并發(fā)展了馬克思恩格斯的關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要思想，并在領(lǐng)導(dǎo)俄國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中高度重視黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問(wèn)題。列寧認(rèn)為，黨的思想統(tǒng)一和組織統(tǒng)一是兩個(gè)不可分割的有機(jī)整體，必須把兩者統(tǒng)一起來(lái)。思想統(tǒng)一是組織統(tǒng)一的靈魂和根本，組織統(tǒng)一是思想統(tǒng)一的載體和保障，而思想統(tǒng)一無(wú)疑居主導(dǎo)地位。因?yàn)椤皼](méi)有思想上的統(tǒng)一，組織統(tǒng)一是沒(méi)有意義的?！盵5]再者，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一對(duì)黨來(lái)說(shuō)固然重要，但團(tuán)結(jié)統(tǒng)一絕不是違背馬克思主義基本原則的一團(tuán)和氣。為此，列寧指出：“我們非常珍視黨的團(tuán)結(jié)，但是我們更為珍視革命社會(huì)民主黨的原則的純潔性?！盵6]鑒于長(zhǎng)期以來(lái)黨內(nèi)派別斗爭(zhēng)對(duì)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的危害，列寧強(qiáng)調(diào)：在黨內(nèi)的“任何派別活動(dòng)都是有害的，都是不能容許的。”[7]為了保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，必須“毫無(wú)例外地解散一切按這個(gè)或那個(gè)綱領(lǐng)組成的派別”[7]。正是因?yàn)榱袑幐叨戎匾暡⒉扇∏袑?shí)有效的措施，才保證了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命原則上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，不僅極大地提升了黨組織的凝聚力、影響力和戰(zhàn)斗力，而且為世界其他國(guó)家無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)提供了科學(xué)的理論指南。由此可見(jiàn)，習(xí)近平關(guān)于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一重要論述堅(jiān)持了馬克思主義建黨的基本原則。

2.習(xí)近平黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一重要論述是對(duì)馬克思列寧主義基本原則的繼承和發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體牢固堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，始終秉持科學(xué)社會(huì)主義基本原則，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中一貫高度重視黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問(wèn)題，并將其視為黨領(lǐng)導(dǎo)人民攻堅(jiān)克難、克敵制勝的重要法寶，從而為我們黨加強(qiáng)和改善黨的自身建設(shè)積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。早在民主革命時(shí)期，由于主客觀條件的局限，黨內(nèi)一度盛行把馬克思主義教條化，把共產(chǎn)國(guó)際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的傾向，導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)了一系列“左”、右傾錯(cuò)誤，這些錯(cuò)誤不僅嚴(yán)重制約和妨礙了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，而且使中國(guó)革命滑向幾近失敗的邊緣。為了建立一個(gè)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的黨，以贏得中國(guó)革命的最后勝利，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，毛澤東不僅將黨的建設(shè)與武裝斗爭(zhēng)和統(tǒng)一戰(zhàn)線一道比作黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三大法寶，而且還多次強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要性：“只有經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)，才能達(dá)到全階級(jí)和全民族的團(tuán)結(jié)，只有經(jīng)過(guò)全階級(jí)全民族的團(tuán)結(jié)，才能戰(zhàn)勝敵人，完成民族和民主革命的任務(wù)。”[8]而在所有的團(tuán)結(jié)中，“有兩種團(tuán)結(jié)是絕對(duì)必要的：一種是黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，一種是黨同人民的團(tuán)結(jié)。這些就是戰(zhàn)勝艱難環(huán)境的無(wú)價(jià)之寶，全黨同志必須珍愛(ài)這兩個(gè)無(wú)價(jià)之寶。”[9]正是因?yàn)橐悦珴蓶|為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人牢固秉持這一原則，并通過(guò)整風(fēng)的形式實(shí)現(xiàn)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才為中國(guó)革命的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)并提供了必要的組織保障。新中國(guó)成立后，為了總結(jié)黨內(nèi)斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)，解決高、饒反黨問(wèn)題，保證社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行，中共中央召開(kāi)了黨的七屆四中全會(huì)，并在會(huì)議上專門通過(guò)了《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》(以下簡(jiǎn)稱《決議》)?！稕Q議》指出，黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命，是馬克思列寧主義的基本原則，破壞黨的團(tuán)結(jié)就是違反馬克思列寧主義的基本原則，就是幫助敵人來(lái)危害黨的生命。黨的八大在認(rèn)真總結(jié)了同高、饒反黨聯(lián)盟進(jìn)行斗爭(zhēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次將“黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨的生命”寫(xiě)進(jìn)黨章總綱，不僅進(jìn)一步凸顯出團(tuán)結(jié)統(tǒng)一之于黨的建設(shè)的重要意義，而且也標(biāo)志著全黨對(duì)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一重要性的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新的高度。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)“文革”造成的混亂局面，更加高度重視黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。鄧小平認(rèn)為中國(guó)要想早日擺脫貧窮落后的面貌，“首先要加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)”[10]，以黨內(nèi)團(tuán)結(jié)來(lái)帶動(dòng)和促進(jìn)全國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)。為此，黨中央不但重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，而且還提出了“解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看”的指導(dǎo)方針，極大地促進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。鄧小平還一再?gòu)?qiáng)調(diào)中央要有權(quán)威，否則黨就統(tǒng)一不起來(lái)。正是因?yàn)橐脏囆∑酵緸楹诵牡狞h的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移撥亂反正，才實(shí)現(xiàn)并堅(jiān)決維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)得以成功開(kāi)創(chuàng)。

黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，在國(guó)內(nèi)外嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的復(fù)雜形勢(shì)下，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加高度重視黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。江澤民在黨的十四大報(bào)告中指出：“黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命。在加快改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要全黨同志在黨的基本路線的基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和中央的權(quán)威，在思想上政治上同中央保持一致。”[11]在此基礎(chǔ)上，江澤民在黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量。”“全黨同志和全國(guó)各族人民不斷維護(hù)和加強(qiáng)這種團(tuán)結(jié)，我們的事業(yè)就無(wú)往而不勝”[12]。正是以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一不動(dòng)搖，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民將中國(guó)特色社會(huì)主義成功推向21世紀(jì)。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對(duì)新問(wèn)題新矛盾新挑戰(zhàn)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央繼續(xù)高度重視黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤指出：黨要“積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”“全黨同志要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，始終同黨中央保持一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通。”[13]此后，在黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)中再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問(wèn)題?！稕Q定》指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證”。要“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)?！盵14]并要求把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來(lái)，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來(lái)?？梢哉f(shuō)，正是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高度重視黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才進(jìn)一步把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推進(jìn)到了新的發(fā)展階段。由此也可以看出，習(xí)近平關(guān)于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一重要論述正是在繼承我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的。

二、現(xiàn)實(shí)考量：團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是全面從嚴(yán)治黨的必然要求

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，堅(jiān)定理論自信、道路自信和制度自信，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新方略，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的新局面，向著中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)堅(jiān)定邁進(jìn)。從總體看，當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍的素質(zhì)同黨肩負(fù)的歷史使命的要求是相適應(yīng)的。但是，與國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新變化和黨承擔(dān)的歷史使命的新要求相比，無(wú)論是黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，還是黨組織的自身建設(shè)狀況還有很多與新變化新要求不相適應(yīng)的地方。

特別是在當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情都發(fā)生深刻變化的情況下，黨的建設(shè)面臨許多前所未有的新挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗(yàn)”，即長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)。具體表現(xiàn)在：長(zhǎng)期的執(zhí)政地位使廣大黨員干部時(shí)時(shí)面對(duì)權(quán)力的誘惑，極易滋生脫離群眾的官僚主義特權(quán)思想，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的消極腐敗現(xiàn)象，從而危及黨的性質(zhì)和執(zhí)政地位；全面深化改革繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，涉及的利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，遇到的阻力也越來(lái)越大，統(tǒng)籌兼顧各方面的關(guān)切越來(lái)越困難；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要繼續(xù)不斷完善，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，又要規(guī)避市場(chǎng)機(jī)制本身的盲目性、滯后性、自發(fā)性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，因此如何處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系是必須應(yīng)對(duì)的復(fù)雜課題；隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的外部環(huán)境存在著諸多的不確定因素，形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。我們既要利用難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期進(jìn)行與其他國(guó)家的交流、合作，抓緊發(fā)展自己，又要時(shí)刻警惕和抵制西方國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面對(duì)我國(guó)構(gòu)成的挑戰(zhàn)和沖擊，切實(shí)維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和安全。

與此同時(shí)，黨自身還存在著“四大危險(xiǎn)”，即精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。具體表現(xiàn)在：部分黨員和干部理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡薄，責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)，紀(jì)律觀念淡薄；部分黨員干部理論水平不高，依法執(zhí)政能力不強(qiáng)，解決復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)不大，嚴(yán)重制約了黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的提高；一些基層黨組織軟弱渙散，部分黨員的黨員意識(shí)淡化，先鋒模范作用不明顯，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，對(duì)群眾利益麻木不仁，對(duì)群眾為難之事視而不見(jiàn)，造成黨群干群關(guān)系的疏離；部分黨員和干部以權(quán)謀私，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，陷入消極腐敗的泥潭，嚴(yán)重影響了黨和政府的公信力。不僅如此，更有部分黨員干部與上級(jí)離心離德，陽(yáng)奉陰違。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部為了自己的局部利益、眼前利益，置黨和國(guó)家的整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益于不顧，大搞地方保護(hù)主義和“獨(dú)立王國(guó)”，甚至結(jié)黨營(yíng)私成為既得利益集團(tuán)。這些人要么搞上有政策、下有對(duì)策，要么鉆國(guó)家政策的空子打擦邊球、搞變通，要么抵觸甚至阻滯上級(jí)精神的下達(dá)，以至于出現(xiàn)有禁不止、有令不行、有規(guī)不守、有法不依的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了黨中央的威信和黨的方針政策的貫徹落實(shí)。如此種種不僅極大地?fù)p害了黨的形象，削弱了黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，疏離了黨群干群關(guān)系，而且也妨害了黨自身的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，長(zhǎng)此以往必將嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位的鞏固和歷史使命的履行。

因此，全面從嚴(yán)治黨既是我們黨應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、完成黨的執(zhí)政使命的客觀要求，也是保持黨的先進(jìn)性純潔性、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。而全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的實(shí)施是以切實(shí)保持和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為主要內(nèi)容和基本前提的。因?yàn)辄h一旦失去了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就會(huì)變成一盤散沙，不僅會(huì)危及黨自身的生存，還會(huì)危及國(guó)家的統(tǒng)一、社會(huì)的穩(wěn)定和人民的團(tuán)結(jié)，全面從嚴(yán)治黨的基本方略也就無(wú)從談起。基于此，習(xí)近平指出：在全面從嚴(yán)治黨的背景下，“黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)?！盵15]“只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國(guó)各族人民的思想和意志，才能形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。”[16]由此可見(jiàn)，習(xí)近平關(guān)于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一重要論述順應(yīng)了全面從嚴(yán)治黨的新要求。

三、路徑選擇：黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)方式

全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，是加強(qiáng)和改善黨的建設(shè)的主要抓手，是進(jìn)一步提升黨的戰(zhàn)斗力、向心力和凝聚力的復(fù)雜系統(tǒng)工程。要想完成這一復(fù)雜系統(tǒng)工程，就必須要實(shí)現(xiàn)并維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：黨的團(tuán)結(jié)以全黨上下的意志統(tǒng)一為支撐，黨的團(tuán)結(jié)以全黨上下的行動(dòng)統(tǒng)一為保障，黨的團(tuán)結(jié)以全黨上下的步調(diào)統(tǒng)一為標(biāo)準(zhǔn)。為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，習(xí)近平指出，應(yīng)該從以下三個(gè)方面著手。

1.統(tǒng)一意志：用堅(jiān)定的理想信念來(lái)支撐黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

理想指引人生方向，如果沒(méi)有理想的指引，那么人生就會(huì)迷失方向。信念決定事業(yè)成敗，如果沒(méi)有堅(jiān)定的信念，那么干事創(chuàng)業(yè)就沒(méi)有強(qiáng)勁的精神動(dòng)力。過(guò)去我們黨之所以能夠取得革命的勝利就是靠共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的理想信念，現(xiàn)在我們要取得中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的勝利同樣要靠共產(chǎn)黨人堅(jiān)定的理想信念。為此，習(xí)近平形象地指出：“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)缺鈣，就會(huì)得軟骨病”，那么“就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”[15]。因此，全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，首先就要在筑牢廣大共產(chǎn)黨員理想信念的精神支柱上下功夫。共產(chǎn)黨人的理想信念是什么？習(xí)近平指出：“對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！盵15]怎樣才能做到堅(jiān)定理想信念？習(xí)近平認(rèn)為唯一可行的現(xiàn)實(shí)途徑就是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。廣大黨員要自覺(jué)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是要學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，只有這樣才能不斷堅(jiān)定全黨的理論自信、道路自信和制度自信，才能在紛繁復(fù)雜的形勢(shì)下堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想和正確的前進(jìn)方向，才能真正實(shí)現(xiàn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

2.統(tǒng)一行動(dòng)：用批評(píng)與自我批評(píng)的武器來(lái)促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要手段。為此，習(xí)近平指出：“批評(píng)與自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有效武器”[17]。那么，怎樣開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)呢？一是對(duì)內(nèi)要開(kāi)好民主生活會(huì)。民主生活會(huì)“要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營(yíng)造民主討論的良好氛圍，鼓勵(lì)講真話、講實(shí)話、講心里話，允許不同意見(jiàn)的碰撞和爭(zhēng)論，同時(shí)善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行”[15]。二是對(duì)外要自覺(jué)地接受群眾的監(jiān)督和建議。黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入群眾，自覺(jué)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)或建議。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋?。黨員、干部身上的問(wèn)題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)?！盵17]因?yàn)槲覀凕h是為人民服務(wù)的，所以我們有錯(cuò)誤就不怕群眾批評(píng)指出。群眾的批評(píng)可以幫助我們及時(shí)地發(fā)現(xiàn)自身存在的問(wèn)題，以便我們有針對(duì)性地及時(shí)加以解決。事實(shí)上，群眾的意見(jiàn)或建議恰恰就是我們今后工作的努力方向?？梢哉f(shuō)，通過(guò)開(kāi)展黨內(nèi)外的批評(píng)與自我批評(píng)可以優(yōu)化黨的作風(fēng)，從而密切黨群干群關(guān)系，達(dá)到黨員在組織上的團(tuán)結(jié)和思想上的統(tǒng)一。

3.統(tǒng)一步調(diào)：用鐵的紀(jì)律來(lái)保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

毛澤東指出，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。黨的組織性是通過(guò)紀(jì)律性來(lái)維系和保障的，如果沒(méi)有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，黨的組織就必然會(huì)軟弱渙散，也就毫無(wú)凝聚力和戰(zhàn)斗力可言。對(duì)此，習(xí)近平指出：“如果沒(méi)有鐵的紀(jì)律，就沒(méi)有黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力就會(huì)大大削弱，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會(huì)大大削弱?！盵15]由此可見(jiàn)，要提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。而要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，就必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律。怎樣嚴(yán)明黨的紀(jì)律？一是嚴(yán)明黨的紀(jì)律就必須嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律。黨的政治紀(jì)律是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，也是檢驗(yàn)和衡量黨是否具有號(hào)召力、影響力和戰(zhàn)斗力的重要標(biāo)尺。為此，習(xí)近平指出：“遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度的一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。”[15]只有遵守黨的政治紀(jì)律，才能防止和克服地方和部門保護(hù)主義、本位主義，才能保證黨中央的路線方針和政策得以貫徹落實(shí)。二是嚴(yán)明黨的紀(jì)律還必須嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律。我們黨是按照馬克思主義的民主集中制原則構(gòu)建和運(yùn)作的，民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，要求個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央?？梢哉f(shuō)，民主集中制不僅成就了黨的組織優(yōu)勢(shì)，而且其要求的“四個(gè)服從”本身就是黨的最基本、最主要的組織紀(jì)律。為此，習(xí)近平指出：“要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。”[15]由此可見(jiàn)，只有嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，才能使黨的組織優(yōu)勢(shì)得以彰顯和發(fā)揮。離開(kāi)了組織紀(jì)律的剛性約束，組織就成了一盤散沙，任何政治抱負(fù)和作為也就無(wú)從談起。