左 濤，朱 煥

（吉林省長(zhǎng)春市公安局科信處，吉林 長(zhǎng)春 130000）

目前，公安無線專網(wǎng)通信已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字通信時(shí)代，雖然各種無線通信裝備種類繁多，但專用頻率資源相對(duì)匱乏，缺少統(tǒng)籌管控；無線通信裝備水平參差不齊；部分公安無線通信裝備警用和民用混用，通信安全防護(hù)等級(jí)低，極易發(fā)生泄密事件；公網(wǎng)通信的輔助應(yīng)用已經(jīng)成為常態(tài)化，但在發(fā)生大面積人員聚集和系統(tǒng)資源有限的情況下，公網(wǎng)無法保障公安的正常優(yōu)先使用。在現(xiàn)有的公安無線通信規(guī)范技術(shù)體制與通信協(xié)議的基礎(chǔ)上，優(yōu)化頻率資源的科學(xué)利用；同時(shí)不斷統(tǒng)一公安無線應(yīng)急通信裝備的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化，是解決上述問題相對(duì)有效的手段。

1 公安無線專網(wǎng)通信系統(tǒng)的現(xiàn)狀

公安無線專網(wǎng)通信系統(tǒng)包含固定網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)兩部分。固定網(wǎng)主要是指根據(jù)公安部統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的警用數(shù)字集群通信網(wǎng)（PDT）和340M 公安無線圖傳網(wǎng)；移動(dòng)網(wǎng)主要包括350M 移動(dòng)通信網(wǎng)、340M 移動(dòng)圖傳網(wǎng)、LTE專網(wǎng)、Mesh 自組網(wǎng)、衛(wèi)星專網(wǎng)等共同組成的應(yīng)急通信無線網(wǎng)。350M 移動(dòng)通信網(wǎng)是固定網(wǎng)的延伸，是現(xiàn)場(chǎng)專網(wǎng)通信的核心組成部分，350M 移動(dòng)通信網(wǎng)可以滿足突發(fā)現(xiàn)場(chǎng)周邊窄帶無線語音指揮調(diào)度的使用；LTE 專網(wǎng)具有高帶寬、高速率的顯著特點(diǎn)，同時(shí)可以傳輸語音和圖像，是現(xiàn)場(chǎng)專網(wǎng)通信的重要組成部分；Mesh 自組網(wǎng)技術(shù)具有無中心特點(diǎn)，組網(wǎng)靈活便捷，特別適用于隧道、地下室和建筑物內(nèi)部等復(fù)雜現(xiàn)場(chǎng)的信號(hào)延伸，可與340M 圖傳網(wǎng)、LTE 專網(wǎng)、視頻專網(wǎng)配合使用，可快速搭建覆蓋現(xiàn)場(chǎng)及周邊的通信網(wǎng)絡(luò)；衛(wèi)星專網(wǎng)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大通信保障過程中，發(fā)揮著不可替代的作用，在最短時(shí)間內(nèi)可以迅速搭建起前后方通聯(lián)的音視頻網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)；在專網(wǎng)覆蓋不好的區(qū)域可以使用公網(wǎng)進(jìn)行非保密級(jí)的通信，公網(wǎng)與專網(wǎng)的互為補(bǔ)充，通過不斷完善專網(wǎng)建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變依靠公網(wǎng)通信的保障模式，豐富保障手段，提高保障的可靠性。依托現(xiàn)場(chǎng)指揮車，利用所有無線通信保障技術(shù)和手段，快速搭建起現(xiàn)場(chǎng)指揮部，為領(lǐng)導(dǎo)提供可靠有效的音視頻和數(shù)據(jù)指揮調(diào)度系統(tǒng)。

2 公安無線專網(wǎng)通信系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)

由于我國(guó)在公網(wǎng)通信中沒有為公安部門預(yù)留專用載波，造成公安在使用公網(wǎng)通信時(shí)需與民用爭(zhēng)搶基站的載波資源與帶寬，同時(shí)對(duì)公網(wǎng)通信狀態(tài)不掌握，特別是對(duì)建筑物內(nèi)公網(wǎng)覆蓋情況不明，造成依托公網(wǎng)開展通信保障存在很多不可預(yù)知的因素。與公網(wǎng)通信相比，公安無線專網(wǎng)通信系統(tǒng)由于是自建網(wǎng)，具有網(wǎng)絡(luò)可看、可管、可控、可延伸的顯著優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是搶險(xiǎn)救災(zāi)和處置突發(fā)公共安全事故現(xiàn)場(chǎng)不可預(yù)知，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)實(shí)際情況，啟動(dòng)應(yīng)急通信保障方案，展開所需無線專網(wǎng)通信設(shè)備，可以快速搭建起公安現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)，不受公網(wǎng)通信系統(tǒng)好壞情況的限制。

二是可以根據(jù)需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行拓展與延伸。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際地理情況和公安承擔(dān)的任務(wù)，進(jìn)行必要的網(wǎng)絡(luò)信號(hào)加強(qiáng)與延伸覆蓋，特別是隧道、地下建筑和高層內(nèi)部的信號(hào)延伸是公網(wǎng)通信無法通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)整做到的。

三是350M 移動(dòng)通信網(wǎng)，該頻段通信穿透能力好，抗干擾能力強(qiáng)，保密性能好，作為現(xiàn)場(chǎng)語音通信的重要保障手段，其低延時(shí)、高可靠與多信道群組通話機(jī)制，具有公網(wǎng)語音通信無可替代的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)350M 移動(dòng)通信網(wǎng)補(bǔ)盲簡(jiǎn)單，單基站根據(jù)天線高度覆蓋面積大，可完全不依賴即有網(wǎng)絡(luò)，特別適用于搶險(xiǎn)救災(zāi)和處置突發(fā)公共安全事故現(xiàn)場(chǎng)使用。

四是可以提供高帶寬的網(wǎng)絡(luò)通道，目前LTE 專網(wǎng)單基站傳輸下行帶寬可達(dá)120M，上行可達(dá)30M；普通Mesh 設(shè)備的傳輸帶寬也可達(dá)到12M，完全可以滿足現(xiàn)場(chǎng)高清視頻、各類數(shù)據(jù)的傳輸需要。

五是專網(wǎng)可管性強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)可隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)內(nèi)用戶登錄情況，帶寬、信道占用情況，對(duì)所有網(wǎng)內(nèi)用戶實(shí)行限制登錄、限制帶寬甚至遙斃操作，同時(shí)可為重點(diǎn)用戶預(yù)留通信通道，保障通信暢通。

3 公安無線專網(wǎng)通信系統(tǒng)的應(yīng)用

3.1 日常警務(wù)工作、突發(fā)案事件和大型勤務(wù)保障應(yīng)用

目前，作為公安無線專網(wǎng)通信的重要組成部分，350M 警用數(shù)字集群通信網(wǎng)（PDT）和340M 公安無線圖傳網(wǎng)已經(jīng)成為公安部門日常警務(wù)工作中必不可少的通信保障手段，在突發(fā)案事件和大型勤務(wù)保障中350M 專網(wǎng)、340M 專網(wǎng)、衛(wèi)星通信專網(wǎng)更是發(fā)揮著無法替代的作用，同時(shí)在小范圍內(nèi)配合LTE 專網(wǎng)、Mesh 專網(wǎng)等其他專網(wǎng)通信手段可以實(shí)現(xiàn)音視頻和數(shù)據(jù)的時(shí)時(shí)上傳下達(dá)。

3.2 搶險(xiǎn)救災(zāi)和處置突發(fā)公共安全現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)用

在搶險(xiǎn)救災(zāi)和突發(fā)公共安全現(xiàn)場(chǎng)，公網(wǎng)的系統(tǒng)普遍都會(huì)遭到破壞，通信能力都會(huì)大大降低。為確?，F(xiàn)場(chǎng)公安通信的暢通，公安部門會(huì)第一時(shí)間出動(dòng)指揮車和通信設(shè)備保障車，在現(xiàn)場(chǎng)允許的位置展開指揮車搭建指揮部，依托自身的專網(wǎng)通信保障能力，開通語音、圖像和數(shù)據(jù)采集設(shè)備，利用350M 移動(dòng)基站、衛(wèi)星便攜站、動(dòng)中通、LTE 基站、Mesh 等專網(wǎng)設(shè)備，通過信號(hào)接力傳輸?shù)姆绞剑_保前方指揮部、后方指揮中心的互聯(lián)，建立雙向音視頻和數(shù)據(jù)傳輸鏈路，確保專網(wǎng)通信的暢通。

4 公安無線專網(wǎng)通信系統(tǒng)存在的問題和解決的思路

4.1 通信規(guī)范技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)方面

目前，國(guó)內(nèi)公安部門尚無國(guó)家批準(zhǔn)的無線專用寬帶頻段，只在150M 頻段、340M（336-340M 公安優(yōu)先使用）頻段、350M 頻段窄帶有可用的頻率，在1430-1438M 可用于警用無人駕駛航空器和直升機(jī)視頻傳輸。公安的PDT 系統(tǒng)已形成十項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和七項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，成為我國(guó)第一套完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)窄帶數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)。公安部門也在積極向有部門爭(zhēng)取專用的寬帶頻段，但頻率資源的確十分緊張。在此同時(shí)，公安部門也在與“北京華通專業(yè)數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟”和相關(guān)廠家一起，在現(xiàn)有頻段上做大膽的嘗試和應(yīng)用，“聯(lián)盟”成員已經(jīng)研發(fā)出了PDT+LTE、PDT+4G 和340M 無線寬帶傳輸?shù)认嚓P(guān)的系統(tǒng)和終端，但目前為止還沒有確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。如何利用最新通信技術(shù)，深挖現(xiàn)有資源潛力是當(dāng)前技術(shù)領(lǐng)域需要解決的重點(diǎn)問題。在無線專網(wǎng)應(yīng)急通信設(shè)備設(shè)計(jì)制造上應(yīng)更加突出智能化、小型化、模塊化、集約化，實(shí)現(xiàn)攜帶方便和操作便捷，更多強(qiáng)調(diào)設(shè)備的易用性與實(shí)用性，聚焦現(xiàn)場(chǎng)通信保障條件下快速布設(shè)、一鍵開機(jī)、自動(dòng)成網(wǎng)、無縫延伸等核心需求。因此，加強(qiáng)行業(yè)資質(zhì)與認(rèn)證體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的通信規(guī)范技術(shù)體制標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

4.2 自身建設(shè)和能力水平方面

近年來，公安應(yīng)急通信保障人員從數(shù)量和質(zhì)量上都得到了較大提升，也成立了應(yīng)急通信保障隊(duì)伍，在人員構(gòu)成、隊(duì)伍訓(xùn)練、器材裝備上都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但從實(shí)戰(zhàn)效果來看還存在著不足，保障人員素質(zhì)能力還存在著一定差距：一是應(yīng)急通信保障隊(duì)伍對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急通信認(rèn)識(shí)不到位，主要還局限在現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)單的語音與圖像回傳這一層面，沒有把現(xiàn)場(chǎng)通信覆蓋的深度和廣度，無線專網(wǎng)通信設(shè)備應(yīng)用的系統(tǒng)化和模式化作為首要任務(wù)來抓；二是缺乏日常反復(fù)性的演練，對(duì)寬窄帶融合等無線專網(wǎng)通信設(shè)備、中繼設(shè)備等新型通信裝備了解不夠深入，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)場(chǎng)還存在不會(huì)用、不敢用的現(xiàn)象。為解決這些問題，應(yīng)盡快建立完備的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討和演練機(jī)制，讓參與保障人員都要做到對(duì)所用設(shè)備熟練掌握其原理、性能指標(biāo)和操作規(guī)范。

5 結(jié)束語

綜述，公安無線專網(wǎng)通信系統(tǒng)的不斷發(fā)展可以有效地提高通信保障能力。充分認(rèn)清加強(qiáng)公安無線專網(wǎng)通信保障能力建設(shè)是“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略的必然要求。通過規(guī)范建設(shè)要求、裝備需求和人才隊(duì)伍的培養(yǎng)等舉措，充分發(fā)揮無線專網(wǎng)通信系統(tǒng)的能力。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)劃、數(shù)字衛(wèi)星通信和5G 通信的快速發(fā)展與融合，公安無線專網(wǎng)通信保障也必將從單一手段集成，逐步形成一體化、體系化，全方位、全時(shí)空的立體通信保障系統(tǒng)。