李曉鳳

【摘要】隨著社會(huì)改革不斷的推進(jìn)，我國高等教育制度深化改革的步伐也在逐步的加快，不過民辦高校財(cái)務(wù)管理中依舊存在著很多問題，進(jìn)而嚴(yán)重影響到學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，所以要求高校積極的采取相關(guān)措施進(jìn)行處理?；诖耍疚闹饕槍?duì)民辦高校財(cái)務(wù)管理工作的問題和對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)的分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人員有所幫助。

【關(guān)鍵詞】民辦高校;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

自改革開放以來，我國民辦高等教育已經(jīng)取得了非常好的發(fā)展，不過隨之而來的便是一些隱含的矛盾。隨著基建規(guī)模和招生人數(shù)等不斷的擴(kuò)大，民辦教學(xué)資源的拮據(jù)性逐漸凸顯出來，我國民辦高校普遍存在著財(cái)務(wù)管理工作目標(biāo)不明確、機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)監(jiān)督缺失等現(xiàn)象。因此，完善和加強(qiáng)民辦高校財(cái)務(wù)管理工作，維護(hù)學(xué)校經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)于促進(jìn)我國民辦高校實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、民辦高校財(cái)務(wù)管理工作存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確，工作不規(guī)范

目前大多數(shù)民辦高校財(cái)務(wù)管理工作只注重于日常的記賬、算賬、報(bào)賬和審核等工作，會(huì)計(jì)人員處于報(bào)銷環(huán)節(jié)的末端，對(duì)未來的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前和事中的監(jiān)督幾乎沒有參與。這種財(cái)會(huì)工作模式，忽視了財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)注重管理的本質(zhì)特征，不利于高校管理者對(duì)自身的發(fā)展進(jìn)行評(píng)估和規(guī)劃，嚴(yán)重滯后于民辦高校的發(fā)展。

（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源渠道單一，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大

我國民辦高校收入主要來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入和銀行貸款，除學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金外，基本無財(cái)政撥款投入。近年來，隨著我國高校政策性擴(kuò)招，民辦高校在校生人數(shù)迅速增長，不少學(xué)校為了能通過教育主管部門的辦學(xué)條件評(píng)估，向銀行大量舉債，用于購買土地、完善基礎(chǔ)設(shè)施及實(shí)驗(yàn)室的置辦。巨額負(fù)債打破了“量入為出，收支平衡”的財(cái)務(wù)管理原則，一旦生源萎縮，學(xué)費(fèi)收繳困難，將導(dǎo)致很高的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，給社會(huì)各方和高校自身帶來極大的危害。

（三）編制預(yù)算不科學(xué)，實(shí)際執(zhí)行彈性大

大部分民辦高校尚未建立完善的預(yù)算管理機(jī)制，缺乏科學(xué)的編制程序和方法，編制過程透明度不高。在預(yù)算編制過程中，只是將過去發(fā)生的一些財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為編制的基礎(chǔ)，不是根據(jù)下年的真實(shí)需求來擬訂計(jì)劃，編制主觀隨意性大;確定預(yù)算項(xiàng)目時(shí)不能做到細(xì)化，預(yù)算支出沒有科學(xué)合理的定額和標(biāo)準(zhǔn)。在預(yù)算實(shí)際執(zhí)行過程中彈性又較大，約束力不強(qiáng)，甚至流于形式和表面。而且缺少對(duì)預(yù)算的跟蹤調(diào)查以及后期的分析與調(diào)整，不能實(shí)現(xiàn)反饋與控制。

（四）內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化

多數(shù)民辦高校雖建有財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，但普遍缺乏科學(xué)的控制程序和措施，未形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責(zé)明確，相互制約的有效機(jī)制，存在著董事會(huì)和管理層劃分職責(zé)不清晰，監(jiān)督缺失的問題。而且有些崗位權(quán)利過于集中，決策和執(zhí)行由同一人完成，容易造成財(cái)務(wù)信息失真，滋生舞弊。民辦高校還普遍存在著對(duì)外投資、工程建設(shè)、重大物資采購等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都是董事長說了算的情況，使得一些經(jīng)費(fèi)支出隨意性大，甚至不合理。

二、完善民辦高校財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）健全財(cái)務(wù)管理工作制度體系，明確工作重點(diǎn)

民辦高校應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度體系，重點(diǎn)完善財(cái)務(wù)工作管理制度、學(xué)校預(yù)算執(zhí)行制度、財(cái)務(wù)活動(dòng)分析制度以及財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)人員既要重視日常核算工作，也要重視各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析，通過財(cái)務(wù)分析工作，一方面可以節(jié)約學(xué)校重大決策的財(cái)務(wù)成本，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)的依據(jù);另一方面還可以根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的問題和學(xué)校不同時(shí)期的工作重點(diǎn)開展籌資情況、學(xué)費(fèi)收繳情況和教學(xué)經(jīng)費(fèi)、工資、水電費(fèi)等主要支出的專項(xiàng)財(cái)務(wù)分析，為學(xué)校實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的顧問服務(wù)。民辦高校應(yīng)注重優(yōu)化財(cái)務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)，樹立法制觀念，按照法律和規(guī)范要求自己，確保財(cái)務(wù)工作的安全;還應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)與各部門的良好溝通與協(xié)作，營造良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。定期組織財(cái)務(wù)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由原來的“核算型”轉(zhuǎn)為“管理型”，提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平，以更好地適應(yīng)新形勢(shì)下民辦高校財(cái)務(wù)工作的需要。

（二）拓寬籌資渠道，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

民辦高校資金來源最主要是學(xué)費(fèi)收入，因此各高校應(yīng)合理制訂收費(fèi)政策，既要遵循成本核算原則，也要考慮社會(huì)承受能力等因素;并且引入學(xué)費(fèi)收繳激勵(lì)機(jī)制，把欠費(fèi)率控制到最低。學(xué)校還應(yīng)充分利用其人才、知識(shí)、房屋和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，加大校辦企業(yè)的創(chuàng)辦力度;同時(shí)大膽走產(chǎn)學(xué)合作、校企深度融合的模式，與企業(yè)共辦專業(yè)，企業(yè)投入設(shè)備、委派專業(yè)技師，實(shí)現(xiàn)共贏。另一方面，學(xué)校應(yīng)考慮自身的償債能力，確定合理的債務(wù)比，向金融機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地貸款，合理安排貸款本息的償還時(shí)間。財(cái)務(wù)部門還應(yīng)建立科學(xué)的貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)利用數(shù)據(jù)分析資金動(dòng)作中存在的隱性問題，有效地化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，為了防范風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校有必要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)保證金制度，每年從學(xué)費(fèi)收入中按一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)保證金，實(shí)行專戶管理，用于彌補(bǔ)生源風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、事故風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的收不抵支，從而將學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)降到最低，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)預(yù)算管理，發(fā)揮資金效益

財(cái)務(wù)管理的核心是預(yù)算管理，民辦高校應(yīng)將預(yù)算作為各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。編制預(yù)算時(shí)必須遵循“量入為出，收支平衡”的總原則和積極穩(wěn)妥的收入原則以及統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的支出原則。執(zhí)行預(yù)算工作規(guī)范的程序和科學(xué)的方法，自下而上收集數(shù)據(jù)，每學(xué)年初各基層部門要參照上學(xué)年的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和本學(xué)年的工作計(jì)劃，將各增減變化項(xiàng)目對(duì)本部門收支帶來的影響進(jìn)行分析，提出本年的預(yù)算收入數(shù)和支出數(shù);財(cái)務(wù)部門應(yīng)從全局出發(fā)，既要考慮學(xué)校建設(shè)和持續(xù)發(fā)展的需要，同時(shí)也要考慮學(xué)校財(cái)務(wù)的能力，編制總預(yù)算草案，并報(bào)校董事會(huì)審批。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，在執(zhí)行過程中，要維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，校內(nèi)各部門必須嚴(yán)格遵守下達(dá)的各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)，不能有超預(yù)算和無預(yù)算的經(jīng)費(fèi)開支，確保預(yù)算計(jì)劃的有效實(shí)施。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、分析與考核，定期向各基層部門和董事會(huì)通報(bào)各項(xiàng)預(yù)算收支的執(zhí)行情況，以方便各部門及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)收支情況，做到快速有效地增減收支。

綜上所述，改革開放很好的促使了我國民辦高等教育的發(fā)展，在民辦高校從粗放型管理向集約化管理的發(fā)展過程，財(cái)務(wù)管理也必定會(huì)有著一定的轉(zhuǎn)變，從核算型逐漸的轉(zhuǎn)變至管理型。筆者相信，在國家各種優(yōu)惠政策的支持下，民辦高等教育必定會(huì)有著更好的發(fā)展，進(jìn)而逐漸的擺脫替補(bǔ)的角色，和公辦高校一起撐起國家的高等教育事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊雄源.現(xiàn)階段民辦高校財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師，2016（23）：22-23.