王耀斌，上官周平

(西北農(nóng)林科技大學 黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)國家重點實驗室，陜西 楊凌，712100)

“綠水青山就是金山銀山(以下簡稱“兩山論”)”理論被稱為“兩山”理念或“兩山”理論，是習近平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容，為解決生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系提供新思路和解決方案，其核心與精髓代表的就是綠色發(fā)展。“兩山論”的提出對區(qū)域、國家和全球可持續(xù)發(fā)展均具有重大理論意義和實踐意義[1]，是馬克思中國化的最新理論成果，豐富和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀[2]，為世界協(xié)調(diào)發(fā)展觀提供了中國思路和中國方案。理解和掌握“兩山論”發(fā)展脈絡和科學內(nèi)涵，有利于更好的理解習近平生態(tài)文明思想，樹立人與自然共同體的思想，便于在實際工作中貫徹和落實“兩山論”，提升速度和質(zhì)量，對于實現(xiàn)美麗中國的建設(shè)任務，完成碳達鋒和碳中和任務目標意義重大。

近年來，社會各界從生態(tài)學[3]、哲學[4- 5]、經(jīng)濟學[6]、史學[7]、政治學[8-9]等學科出發(fā)，從“兩山論”發(fā)展脈絡、理論內(nèi)涵辨析、轉(zhuǎn)化機制和途徑、評估體系等方面展開一系列卓有成效的探索。相關(guān)的研究報道近幾年呈急劇上升趨勢[10]，通過知網(wǎng)檢索，目前“兩山論”的相關(guān)文獻和研究報道可以簡單地分為評論性質(zhì)的新聞報道和科學研究性質(zhì)學術(shù)論文，新聞記者和政治界通過網(wǎng)絡媒體和報紙平臺對“兩山論”思想的解讀和宣傳[11]，極大的推動了“兩山論”的普及，使其深入人心，家喻戶曉；專家學者結(jié)合自己的專業(yè)和研究，從多學科角度對踐行“兩山論”進行理論探討和實踐探索[12]，極大的推進了“兩山論”的發(fā)展進程。

在對“兩山論”的研究中，從明晰理論發(fā)展脈絡、知曉理論基礎(chǔ)、把握科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)、探索踐行模式等方面展開，極大地豐富和發(fā)展了“兩山論”[13-15]，如王會等(2018)從經(jīng)濟學的視角對“兩山論” 基本概念進行了解讀，在此基礎(chǔ)之上從市場自發(fā)的消耗性利用模式、 市場自發(fā)的非消耗性利用模式、公共政策支撐的非消耗性利用模式三種模式對“兩山論”的踐行機制進行探討[6]。此外，對于如何在實踐中更好地踐行“兩山論”，學者們從理論探討和實踐經(jīng)驗總結(jié)兩個角度，對轉(zhuǎn)化途徑、轉(zhuǎn)化機制、影響因素、評估體系等進行了大量理論探討[9, 12, 16-17]；在實踐經(jīng)驗總結(jié)方面，從浙江安吉典型開始，“兩山論”踐行典型逐漸遍及全國各地。同時2017年開始國家啟動建設(shè)“兩山論”創(chuàng)新實驗基地，探索“兩山論”的轉(zhuǎn)換通道，相關(guān)工作在不斷豐富和深入。

綜上所述，基于我們在黃土高原多年的生態(tài)修復與水土保持工作積累，分析與總結(jié) “兩山論”的發(fā)展歷程、理論內(nèi)涵和轉(zhuǎn)換路徑，提出未來高質(zhì)量發(fā)展中全面踐行“兩山論”的工作重點，以豐富和推動“兩山論”在生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興發(fā)揮更大的作用。

1 “兩山論”的形成與發(fā)展歷程

以“兩山論”為核心的習近平生態(tài)文明思想，早在福建和早期浙江工作期間就已萌生，最終在以生態(tài)建設(shè)立省的浙江落地生根，并在實踐中不斷探索前行，逐步走向全國各地，最終成為全黨全國的共識。做好“兩山論”闡述和形成脈絡的梳理，有助于理解和把控“兩山論”的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)?，F(xiàn)有研究已對“兩山論”的形成脈絡進行了大量梳理工作，可分為沉淀、萌發(fā)、升華、延伸等四個階段[1, 18, 19]；此外也有學者從習近平主席梁家河知青生活開始，分為播種期、萌發(fā)期、成長期、完善期、成熟期等五個階段[20]?；?“兩山論”的闡述還在不斷更新發(fā)展以及“兩山論”的發(fā)展與習主席的成長經(jīng)歷關(guān)系兩個方面的原因，我們通過對最新內(nèi)容及習主席早期知青生活和河北福建的工作經(jīng)歷的補充和總結(jié)，將“兩山論”按照啟蒙階段、形成階段、完善階段三個階段進行梳理和總結(jié)。

1.1 “兩山論”啟蒙階段

這一時期，從習近平1976年到陜北梁家河知青插隊開始，再到后來河北正定縣和福建工作，最后到2005年8月15日首次明確提出“綠水青山就是金山銀山”論斷為止。習近平總書記曾說過，正是其梁家河插隊期間的7年生活，埋下了“兩山論”為核心的生態(tài)文明思想的種子；之后在河北正定縣和福建省的工作中，通過深入基層，了解民生疾苦，在實踐中總結(jié)，進一步堅定其“兩山論”信念，使其得以萌發(fā)。

1.2 “兩山論”形成階段

從浙江安吉余村返回之后，習近平以“哲欣”為筆名， 2005—2006年在《浙江日報》的《之江新語》欄目發(fā)表了一系列專題文章初步闡述“兩山論”，并付之于“生態(tài)浙江”區(qū)域?qū)嵺`中，成果頗豐，先行區(qū)域也開始在全國探索實踐。2012年召開的十八大，將生態(tài)文明納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局中，習近平在不同場合多次闡述和強調(diào)“兩山論”的思想，使其不斷趨于成熟和完善，從浙江走向了全國各地，并且開始出現(xiàn)在國人和世人眼前。2013年在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講并回答問題時，強調(diào)“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”，是對“兩山論”最全面、經(jīng)典的一次闡述。

1.3 “兩山論”完善階段

這一時期，標志著“兩山論”時代的到來，站在新的歷史舞臺之上，與新的“五大”發(fā)展理念一起，正式從區(qū)域走向全國乃至世界的舞臺，不斷深入人心，并成為全國全黨的共識。 2015年3月24日，中央政治局審議通過的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，正式將“堅持綠水青山就是金山銀山”這一重要理念寫入中央文件，成為加快推進中國生態(tài)文明建設(shè)的重要理念；2015年9月11日，中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》再次提出要樹立“綠水青山就是金山銀山”等理念。2017年十九大的召開，進一步將其推向了高潮，全國各地開始廣泛深入學習“兩山論”的思想，并在實踐中探索，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的榜樣和模范。2017年起國家也積極推進“兩山論”創(chuàng)新實踐基地的創(chuàng)建工作，進一步推進“兩山論”通道的轉(zhuǎn)換通道，加速了“兩山論”的理論落實和踐行，對于生態(tài)文明建設(shè)意義重大。2020年是極不平凡的一年，也是重要的歷史交匯期，“兩山論”得到了進一步延伸和升華，習近平總書記明確提出我國2030年實現(xiàn)碳達鋒、2060年實現(xiàn)碳中和的目標，對于更好的貫徹和落實“兩山論”提出了新的要求和挑戰(zhàn)，同時也提供了新的發(fā)展動力和契機。

2 “兩山論”的內(nèi)涵與理論體系

2.1 “兩山論”的內(nèi)涵辨析

“兩山論”是指習近平圍繞其展開的系列闡述，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”是最為全面、經(jīng)典的一次闡述。對于“兩山論”內(nèi)涵辨析，主要從理論來源、理論基礎(chǔ)、內(nèi)涵實質(zhì)、重大意義等方面展開，全國各界人士激烈討論，為人們認知和熟悉“兩山論”提供了機會，迅速使其深入人心，成為全黨全社會的行動共識。

“兩山論”萌生于實踐，貫徹于行動，最后在實踐中遍地開花，從實踐中來，到實踐中去，在我國生態(tài)文明建設(shè)中不斷豐富與完善，已成為治國理政的基本方略和重要國策。眾多學者從馬克思主義生態(tài)思想的繼承和發(fā)展、中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導集體生態(tài)保護理念的傳承與創(chuàng)新、對中國傳統(tǒng)生態(tài)文化思想的吸收與繼承、對可持續(xù)發(fā)展理論的借鑒、對國際國內(nèi)生態(tài)文明發(fā)展的經(jīng)驗教訓的深刻總結(jié)、對社會政治實踐與生態(tài)環(huán)境治理實踐的經(jīng)驗總結(jié)等方面對習近平以“兩山論”為核心的生態(tài)文明思想的理論來源進行了大量的探討和討論[21-24]。 “兩山論”是對馬克思主義尤其是馬克思主義的自然辯證法、中國傳統(tǒng)文化、可持續(xù)發(fā)展思想的繼承和發(fā)展[25]，是對中國特色社會主義理論體系的完善與發(fā)展，對自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律的最新認識。從歷史維度看，豐富和發(fā)展了中國古代“天人合一”的生態(tài)理念[26]，體現(xiàn)了人們的現(xiàn)實需求。該思想既體現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)自然觀的本質(zhì)特性，還體現(xiàn)了人與自然從沖突走向和諧的未來發(fā)展之路，代表了人的價值與自然價值得以雙重實現(xiàn)的最終體現(xiàn)[4]?！皟缮秸摗笔邱R克思中國化的最新理論成果，是在發(fā)展馬克思生態(tài)哲學的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情而得出的重要解決。

“兩山論”思想理論體系其豐富的科學內(nèi)涵，涵蓋了哲學、經(jīng)濟學、生態(tài)學、史學、倫理學、政治學、社會學等多學科的知識，想要全面認識和了解其所蘊含的精神內(nèi)涵，需要全方位的去探討和研究[27]?！皟缮秸摗辈粌H僅是“綠水青山就是金山銀山”一句話，而是三句話構(gòu)成的完整表述:“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。想要理解其豐富的科學內(nèi)涵，必須全面解析[1]。黃承梁從史學角度，以唯物史觀和自然史觀為指導，從“人類紀元”范疇出發(fā)，用“人類紀元—人類世—生態(tài)紀”的人類與自然關(guān)系的三個史觀維度對其進行了探討[7]；趙建軍和楊博從哲學角度認為“兩山論”體現(xiàn)了馬克思主義生態(tài)自然觀的本質(zhì)特性[4]；沈滿洪則從“兼顧論”“前提論”“轉(zhuǎn)化論”對其進行了闡述，并認為綠色發(fā)展觀是“兩山論”的精神實質(zhì)，妥善處理好人與自然的關(guān)系，是妥善處理好“綠水青山”與“金山銀山”的關(guān)系的主線，妥善處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系[1]；譚力則從生態(tài)經(jīng)濟學角度，從明確環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系、肯定生態(tài)自然與生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)力價值、以人民對美好生活的向往為價值追求和目標方向等三方面，深刻剖析了“綠水青山就是金山銀山”理念的深刻內(nèi)涵[19]?！皟缮秸摗钡暮诵乃枷牒途枋强沙掷m(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展和高效生態(tài)的現(xiàn)代化發(fā)展。綠色發(fā)展觀是“兩山論”的精神實質(zhì)，綠色發(fā)展于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享”的五大理念要滲透和貫穿各方面和全過程[1]。

此外，對于“綠水青山”和“金山銀山”的概念辨析從未停止，但迄今還沒有形成較為統(tǒng)一的意見。在學術(shù)界，從生態(tài)學角度看，“綠水青山”是指與人類生存密切相關(guān)的各種生態(tài)系統(tǒng)的本身的組成與結(jié)構(gòu)及其為人類所提供的各種生態(tài)系統(tǒng)服務和生態(tài)產(chǎn)品，“金山銀山”是指由生態(tài)系統(tǒng)服務帶來的生態(tài)福祉。從經(jīng)濟學角度看，“綠水青山”是萬物的來源，具有無限的價值，通過市場等手段，使資產(chǎn)市場化和價值化，發(fā)展?jié)摿薮?；“金山銀山”是指其所帶來的經(jīng)濟價值。目前，在我國的政府文件中，生態(tài)產(chǎn)品是“綠水青山”總貼切的表達，“金山銀山”也是由其所帶來的經(jīng)濟價值和人類福祉?！熬G水青山就是金山銀山”中的“就是”的理解至關(guān)重要，至少應包含兩層意思，一是表明綠水青山本身就是金山銀山，為人類提供生存環(huán)境和生存必須的條件，也可以認為是具有公共屬性的生態(tài)資產(chǎn)；另一方面就是“綠水青山”所提供的服務與產(chǎn)品所帶來的經(jīng)濟價值，也可以認為是具有可交換的產(chǎn)品[27-28]。全面理解“就是”的含義，對于深入貫徹和落實“兩山論”至關(guān)重要。

想要更好地認識和理解“兩山論”，還必須與習近平生態(tài)文明思想的“優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境就是最公平的社會福祉”“保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力”“改善環(huán)境就是提升生產(chǎn)力”“山水林田湖草綜合修復”等聯(lián)系在一起。“兩山論”的精神是指就是綠色發(fā)展，但又有區(qū)別，與五大新發(fā)展理念密切相關(guān)。認識和理解“兩山論”的重要性和深遠意義，有助于堅定貫徹和落實“兩山論”的思想和行動。

2.2 “兩山論”轉(zhuǎn)換機制與途徑及其影響因素

對于“兩山論”轉(zhuǎn)化機制與途徑的探討，應該應充分考慮其“綠水青山”的私人屬性和公共屬性，明確其價值轉(zhuǎn)化途徑，不能一味的單向轉(zhuǎn)化，而是積極探索雙向的轉(zhuǎn)化機制和途徑，實現(xiàn)協(xié)調(diào)有序發(fā)展。首先，應明白“綠水青山”是一種生態(tài)資產(chǎn)，是國家實現(xiàn)生態(tài)扶貧的重要財富和基礎(chǔ)資源，也是提升區(qū)域競爭力的重要武器[12]。“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”的關(guān)鍵是實現(xiàn)有效率、高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。要實現(xiàn)“綠水青山”到“金山銀山”的轉(zhuǎn)換，應以《生態(tài)文明體制改革總體方案》為基礎(chǔ)和方向，構(gòu)建綠色生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建系統(tǒng)完整的生態(tài)環(huán)境保護制度體系，建立健全“綠水青山”市場機制[29]。 “綠水青山”并不會自動變成“金山銀山”，“綠水青山就是金山銀山”所呈現(xiàn)的生態(tài)資產(chǎn)，要想從生態(tài)資源到生態(tài)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，需要通過核算、確權(quán)與定價來實現(xiàn)價值化和市場化[30]。對于具有公共屬性的生態(tài)產(chǎn)品和過程，要想實現(xiàn)“綠水青山”就是“金山銀山”，須建立體現(xiàn)市場價值的“綠水青山”生態(tài)支付體系，把“綠水青山”作為第四產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

加快建立體現(xiàn)生態(tài)價值、代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償制度，探索并落實多種形式的生態(tài)補償，積極探索市場化生態(tài)補償機制。加大對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，建立跨省域的生態(tài)受益地區(qū)和保護地區(qū)、流域上游與下游的橫向補償機制，推進省級區(qū)域內(nèi)橫向補償， 實現(xiàn)財政政策的綠色化[12]。對于具有私人屬性的生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)過程的價值轉(zhuǎn)化，可以從完善和增強“綠水青山”的保護機制、優(yōu)先發(fā)展“綠水青山”的內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展與“綠水青山”相關(guān)聯(lián)的外生性產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新“綠水青山”轉(zhuǎn)換為“金山銀山”的體制機制、創(chuàng)新“綠水青山”轉(zhuǎn)換為“金山銀山”的經(jīng)營理念等方面努力[16, 31-32]。眾多學者也從構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系[12]，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、增強轉(zhuǎn)化內(nèi)生動力[33]，健全綠色金融體系、助推生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢[34]等方面進行了理論探討。針對“兩山論”雙向協(xié)調(diào)發(fā)展，應積極建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，構(gòu)建反哺機制等方式助推“綠水青山”與“金山銀山”相互轉(zhuǎn)化，促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。此外，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)研究與實踐探索的推進，也極大地促進了“兩山論”發(fā)展進程，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制“融合性”、價值實現(xiàn)通道“靈活性”、價值轉(zhuǎn)化能力“有效性”、價值實現(xiàn)渠道“多樣性”以及優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)供給“廣泛性”，對全面建立“綠水青山”與“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道意義重大。對于轉(zhuǎn)化的影響因素，王金南從效用論視角分析了經(jīng)濟發(fā)展各階段對“綠水青山”和“金山銀山”兩種財富的認識轉(zhuǎn)變，指明了“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的條件，在對“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化存在障礙剖析后，提出了實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的對策建議[35]。

“兩山論”實踐的探索貫穿其整個發(fā)展歷程，隨著“兩山論”成為生態(tài)文明建設(shè)的核心思想，全國各地也開始對現(xiàn)有的經(jīng)驗進行總結(jié)，使相關(guān)的實踐經(jīng)驗得到不斷的豐富和發(fā)展。在國家層面，國家從2017開始在全國各地建立了不同的“兩山論”創(chuàng)新實踐基地，探索和創(chuàng)新不同的轉(zhuǎn)換通道[36-39]，制定相關(guān)的管理制度和辦法規(guī)范操作[40]。在地域?qū)用?，各地深入踐行，涌現(xiàn)出一批典型樣本，如湖州發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游實現(xiàn)了生態(tài)致富[41]，安徽旌德縣通過“綠水青山”吸引高端產(chǎn)業(yè)，打造了健康制造產(chǎn)業(yè)集聚基地[42]。隨著“兩山論”思想的深入人心，從“兩山論”的視角出發(fā)，對政府差異化政績考核[43]、農(nóng)村垃圾處理[44]等問題，眾多學者也展開了相關(guān)探討和討論，何建峰[43]從“兩山論”角度出發(fā)，以浙江省淳安縣為例，深入探討了縣級政府差異化政績考核問題。因此，明晰“兩山論”轉(zhuǎn)化機制和影響因素，有利于高效推進“兩山論”實踐，發(fā)揮其最大潛力，推進美麗中國建設(shè)進程，為實現(xiàn)碳達鋒和碳中和目標提供有力支持。

2.3 “兩山論”實踐成效評價

隨著“兩山論”理論日臻完善，“兩山論”已經(jīng)進入實踐探索階段，大量的嘗試和探索實踐與研究有序展開，研究評估“兩山論”理論和實踐的成效迫在眉睫，在推動兩山轉(zhuǎn)化路徑和機制探索、評估“兩山論”實踐基地發(fā)展水平、優(yōu)化轉(zhuǎn)化機制等方面作用尤為重要。目前相關(guān)研究起步較晚，主要以理論層次的定性分析為主，定量研究才剛剛起步。在理論研究層面，“兩山論”效果評估體系的指標選取，應在充分把握與理解其精神內(nèi)涵的基礎(chǔ)上篩選[45]，至少應包含“綠水青山”“金山銀山”“兩山轉(zhuǎn)化”三類的一級指標[26]，應該既可以反映“綠水青山”的健康狀況和環(huán)境水平，也可表現(xiàn)“金山銀山”的價值水平，同時也能夠表明“兩山”的轉(zhuǎn)化水平，在此基礎(chǔ)上，還應包含對“兩山”的耦合協(xié)調(diào)水平、限制條件和影響因素等的量化，以及對未來發(fā)展趨勢的預測等。在實踐探索方面，不同學者從縣域[46]、省份[47]、區(qū)域[48]和典型地區(qū)等不同尺度進行了評估方法探索；在評價指標選擇和指標體系建立方面，逐漸開始引入耦合協(xié)調(diào)度模型等來定量評估“兩山”的耦合協(xié)調(diào)水平，通過采用門檻模型來探索影響因素的定量評估手段[49]；對于建立的“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，已制定了相應的管理制度和“兩山指數(shù)”指導意見，以量化和評估相關(guān)建設(shè)工作[40]。探索和完善“兩山論”評價體系，也可以從“兩山論”轉(zhuǎn)化的健康狀況、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展程度、轉(zhuǎn)化成績評價等方面展開。對于“兩山論”的評價，應是全方位、系統(tǒng)性的評價，包含“綠水青山”的質(zhì)量與價值評估體系、“綠水青山”發(fā)展路徑選擇與評估體系、“綠水青山”轉(zhuǎn)化潛力分析、“綠水青山”轉(zhuǎn)換效率評估、“綠水青山”與金山銀山的協(xié)調(diào)性評估等眾多方面。

目前雖然已經(jīng)展開了部分探索，依舊有眾多不足和問題需要解決。例如由于指標的可獲取性、不同“兩山論”轉(zhuǎn)化類型獨特性和差異性等原因，很難做到因地制宜、全面的指標篩選。同時，由于兩山轉(zhuǎn)換的復雜性，在發(fā)展進程的時空動態(tài)成效評價方面尚顯不足。應該吸取生態(tài)文明、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的指標體系選取經(jīng)驗，豐富和發(fā)展具有“兩山論”特色，多尺度、多層次、全方位的時空動態(tài)評估體系。

3 未來高質(zhì)量發(fā)展中需全面踐行“兩山論”的重要方向

3.1 多學科開展“兩山論”理論體系升華研究

“兩山論”內(nèi)涵豐富，以眾多學科理論知識為基礎(chǔ)，想要系統(tǒng)全面理解“兩山論”，并指導實踐探索，必須融合各個學科的思想和技術(shù)。目前的研究主要還是以單一學科的探討和研究為主，多學科交叉性的深入研究還較少。新時期，亟需培養(yǎng)一批具有交叉學科知識背景“兩山”型專業(yè)人才和隊伍，融合生態(tài)學、經(jīng)濟學、社會學等知識，提高建設(shè)的科學水平，突破發(fā)展瓶頸，加速融合不同學科知識和技術(shù)，用系統(tǒng)性的思維和方式對“兩山論”理論體系展開深入研究，讓理論更好地落實到生態(tài)文明、美麗中國建設(shè)實踐中，全面升華“兩山論”。

3.2 多層次開展“兩山論”踐行模式示范推廣

隨著“兩山論”思想深入人心，全國各地開展了多尺度、多方位的實踐探索，從不同角度和地域探索“兩山論”轉(zhuǎn)化途徑和機制，取得了一定成果。但是不同尺度、不同層級、不同資源稟賦下的實踐模式總結(jié)和示范推廣相對滯后，已成為制約區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主要因素。全國各地及相關(guān)部門應加強不同地域、不同尺度間，多層次踐行模式探索，并在此基礎(chǔ)上，形成富有生命力的地域發(fā)展模式和實施技術(shù)細則，加快實踐模式的示范推廣進程，為“兩山論”的落實提供模范參考。要打破固定思維，實現(xiàn)行政區(qū)域劃分(從山村、小鎮(zhèn)、縣域乃至省市的全域模式的探索)和自然地理為劃分(從某一溝谷、景觀、流域至某一區(qū)域的探索)靈活搭配組合的多層次復合“兩山論”踐行體系。

3.3 多目標開展“兩山論”生態(tài)過程的協(xié)同發(fā)展

目前，“兩山論”轉(zhuǎn)化機制、實現(xiàn)途徑的理論研究和實踐探索已成熱點，但主要以具有私人屬性的生態(tài)資源資產(chǎn)生態(tài)過程和價值轉(zhuǎn)化探索為主，實際工作中，對如何盤活具有公共商品屬性的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務與支持服務等生態(tài)過程、服務功能的價值轉(zhuǎn)化研究仍需努力，需進一步豐富和細化多元生態(tài)補償體系與制度，推進碳交易市場建設(shè)進程，加大探索森林銀行模式，加速GEP考核模式推廣等，促進隱形的生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)與服務功能量化和價值化，有力推進“兩山論”多目標協(xié)同發(fā)展。此外“兩山論”的生態(tài)系統(tǒng)功能服務之間具有權(quán)衡關(guān)系，一個生態(tài)過程或功能服務的增長，往往意味著其他服務的損失，因此，開展多目標“兩山論”的生態(tài)過程協(xié)同發(fā)展，不能只能注重其經(jīng)濟價值，更要注重生態(tài)系統(tǒng)的健康和質(zhì)量的動態(tài)變化與評估，落腳于主體功能定位，切勿都想法設(shè)法發(fā)展經(jīng)濟，忽視其重要的生態(tài)地位和條件，做到生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展。

3.4 多尺度開展“兩山論”轉(zhuǎn)換途徑評估工作

目前對于“兩山論”轉(zhuǎn)化途徑的評估工作尚處于起步階段，缺乏多尺度、系統(tǒng)性的研究工作案例。針對不同地域、不同尺度下“綠水青山”類型的轉(zhuǎn)化途徑和模式探索，應有相對應的評價體系，因地制宜，避免盲目追求和模仿套用。開展多尺度的評估工作，有利于客觀公平地展現(xiàn)不同“兩山論”模式的成效，總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)不足并改正。運用新的科學技術(shù)手段，豐富評估數(shù)據(jù)來源，提高數(shù)據(jù)可靠性，不斷探索多模型、多指標、多過程的動態(tài)評價體系，多尺度地反映時空變化特征和差異。既要有系統(tǒng)評估指標體系，也要有特定類型轉(zhuǎn)化模式的評估體系，以全面實現(xiàn)“綠水青山”常駐、“金山銀山”永續(xù)的發(fā)展愿景。