張騫

摘要：我國如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困縣全部摘帽，農(nóng)村貧困人口全部脫貧。但是，對(duì)于“脫貧摘帽”我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，它絕不是我們奮斗的終點(diǎn)，而是新生活的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅僅是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本，更是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：后脫貧時(shí)代;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;意見建議

我國脫貧攻堅(jiān)已圓滿收官，鄉(xiāng)村振興正揚(yáng)帆起航，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將在今后一段相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)成為引領(lǐng)和助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展，就需要圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑進(jìn)行深入探索。我們要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度、強(qiáng)度，在探索中建立一個(gè)使產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠長期、穩(wěn)定，且持續(xù)有效的助推鄉(xiāng)村發(fā)展的機(jī)制。

一、以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，煥發(fā)基層組織最佳狀態(tài)

縱觀歷史，可以證明，誰（或者哪個(gè)政黨）能夠有效的將農(nóng)民組織起來，能夠有效的解決農(nóng)民問題，就能夠有效的帶動(dòng)其他問題的解決，就有利于農(nóng)村，甚至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。解決這一問題的關(guān)鍵在于基層黨組織建設(shè)，把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為農(nóng)民的“主心骨”，團(tuán)結(jié)起來農(nóng)民群眾，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和群眾基礎(chǔ)，充分發(fā)揮出我們基層黨組織“領(lǐng)頭羊”作用。新時(shí)期我黨在農(nóng)村基層涌現(xiàn)出來了很多典型人物，比如新鄉(xiāng)的先進(jìn)人物史來賀、張榮鎖等，這些地方有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是這些人物所在的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)都很扎實(shí)。史來賀所在的新鄉(xiāng)縣劉莊村、張榮鎖所在的輝縣回龍村等，他們的產(chǎn)業(yè)為什么能夠發(fā)展起來，農(nóng)民為什么越來越富裕？最關(guān)鍵一點(diǎn)就是這些黨組織成為了群眾的“主心骨”，帶領(lǐng)群眾走上了生活富裕的“康莊大道”。

二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場導(dǎo)向思維

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場導(dǎo)向思維，及時(shí)了解掌握產(chǎn)業(yè)幫扶政策。發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，在建立出發(fā)點(diǎn)的時(shí)候，要充分考慮以滿足市場特定需求為重點(diǎn)，全面把握市場發(fā)展周期和規(guī)律，在安排產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，要以市場需求和發(fā)展趨勢為中心。在傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目中，大多更注重生產(chǎn)領(lǐng)域，依托本地特色農(nóng)產(chǎn)品，提高生產(chǎn)效率，使生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、現(xiàn)代化，最終通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧。但是從長期來看，該產(chǎn)業(yè)模式存在不可持續(xù)的情況和較大風(fēng)險(xiǎn)。與先生產(chǎn)、再銷售的傳統(tǒng)觀念不同，以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)扶貧，更側(cè)重于把關(guān)注點(diǎn)放在產(chǎn)品供給側(cè)方面，通過前期的市場調(diào)研，掌握消費(fèi)者需求，預(yù)測市場趨勢，同時(shí)積極開展產(chǎn)品宣傳、促銷，引導(dǎo)和激發(fā)市場需求，從而挖掘出更多潛在的消費(fèi)人群，更趨向于訂單和定制化服務(wù)發(fā)展。

三、因地制宜，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)度

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)持因人施策，因地施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。這就要求我們因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況做好產(chǎn)業(yè)的選擇。同時(shí)要找準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)助力群眾穩(wěn)定增收的結(jié)合點(diǎn)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興銜接起來，讓群眾參與到產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，這就進(jìn)一步增加了群眾的收入，為穩(wěn)定脫貧提供了有力保證。

四、加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育和扶持

2017年5月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)并實(shí)施《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》，目的就是通過加快構(gòu)建政策體系，進(jìn)一步引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康發(fā)展。要繼續(xù)扶持一批農(nóng)民合作社示范社、示范家庭農(nóng)場等做大做強(qiáng)：一是健全服務(wù)，完善現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，為土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的平臺(tái)和環(huán)境;二是加大投入力度，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政府財(cái)政和社會(huì)資本合作對(duì)接，提升對(duì)各類小型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的支持力度，優(yōu)先安排農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織等作為建設(shè)管護(hù)主體;三是推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。以新型經(jīng)營主體為依托，支持高等院校、科研院所等與新型經(jīng)營主體合作成立生產(chǎn)基地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，通過“實(shí)物+技術(shù)”等模式，使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的投入得以增加;四是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)人才、技術(shù)、資金等資源整合力度，把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大、做強(qiáng)、做實(shí)、做優(yōu)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增大輻射范圍、提高帶動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;五是完善金融保險(xiǎn)相關(guān)政策，拓寬融資渠道。使農(nóng)業(yè)政策性銀行在農(nóng)村金融中的骨干作用充分發(fā)揮，簡化農(nóng)業(yè)融資手續(xù)，縮短放貸周期，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)融資收費(fèi)，提高融資效率;六是加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，運(yùn)用多種方式加快培育更多適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的新型職業(yè)農(nóng)民。

五、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品的多樣性，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展

一二三產(chǎn)業(yè)脫節(jié)一直是困擾農(nóng)村發(fā)展、造成農(nóng)業(yè)利潤不高的大問題。一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的好處在于，以市場為導(dǎo)向，對(duì)生產(chǎn)出的農(nóng)村品深加工之后進(jìn)行市場銷售，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)供銷一體化發(fā)展，這種模式的最大優(yōu)點(diǎn)就在于以銷定產(chǎn)，先根據(jù)市場需求，再按照要求生產(chǎn)，是一種以市場為先導(dǎo)的生產(chǎn)模式，從而避免了盲目生產(chǎn)。一二三產(chǎn)業(yè)衍生出的產(chǎn)供銷一體化模式有效的整合了市場信息，拓寬了產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品的多元化，對(duì)于貧困地區(qū)來說，產(chǎn)供銷模式不僅能夠在生產(chǎn)領(lǐng)域獲得受益，對(duì)于物流業(yè)、零售業(yè)等流通領(lǐng)域也會(huì)獲得更高的受益，增加了產(chǎn)品的附加值，提高了扶貧產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性，有利于貧困人口生活水平的不斷提高。

六、調(diào)動(dòng)廣大群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，一定要把人民群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大動(dòng)能，既富口袋也富腦袋。授之以魚不如授之以漁”，就是要激發(fā)內(nèi)力、內(nèi)因，沒有內(nèi)在動(dòng)力，僅靠外部幫扶，幫扶再多，也不能從根本上解決問題。

通過培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)村人口的發(fā)展意愿，提振信心決心，提振“精氣神”。第一，轉(zhuǎn)身份樹立主體意識(shí)。要幫助貧困群眾樹立從脫貧到振興的主體意識(shí)，摒棄“等靠要”，，再到“鄉(xiāng)村振興主人公有我”的觀念轉(zhuǎn)變;第二，多渠道加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳。將微信、抖音等新媒體與廣播、文化墻等傳統(tǒng)方式相結(jié)合，將集中式大課堂與分散式小互動(dòng)相結(jié)合，將道德課堂、農(nóng)民夜校、講習(xí)所與線上遠(yuǎn)程教育相結(jié)合。用群眾聽得懂、記得住、入得心的語言，用快板、評(píng)書等群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目形式為載體，讓黨的精神入腦入心;第三，從身邊尋找標(biāo)桿典型。讓身邊人講身邊事，用身邊事育身邊人，讓貧困群眾能看到身邊的致富方向，學(xué)到身邊的致富榜樣，激發(fā)他們脫貧致富的信心;第四，高標(biāo)準(zhǔn)建立激勵(lì)機(jī)制。通過采用勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)等形式，讓群眾感受到只有付出勞動(dòng)才能有更大的收獲、更多的收獲、真正的收獲;第五，大力度移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。鼓勵(lì)簡化婚喪儀式，防止因婚喪致貧返貧。

參考文獻(xiàn)

[1]劉永富.5年累計(jì)減貧6600萬人，下一步要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”[EB/OL].（2018.01.12）http：//wap.nfncb.cn/

[2]許漢澤.李小云.精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的實(shí)踐困境——對(duì)華北李村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的考察[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2017（1）;9-16.

[3]張人起.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的問題及對(duì)策[J].北京農(nóng)業(yè)，2015（10）;195-196.

[4]李靜.產(chǎn)業(yè)扶貧難處何在[N].光明日?qǐng)?bào)，2018-4-24（15）