摘要：伴隨著人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村人口老齡化程度的不斷加劇，農(nóng)村老人養(yǎng)老問題也成為亟待解決的熱點問題，并且隨著社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化升級，農(nóng)村外出務(wù)工人員不斷增加，照料的提供人員減少也加劇養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題更加凸顯。因此，本文從社會工作視角介入研究分析農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題及解決辦法，探索新時期農(nóng)村老年人的養(yǎng)老新模式，促進農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題解決。

關(guān)鍵詞：新時期;農(nóng)村老年人;養(yǎng)老;

一、新時期農(nóng)村老年人的現(xiàn)狀分析

1.新時期農(nóng)村老年人口占比增加

一方面，由于新時期城鎮(zhèn)化進程中人口流動遷移，農(nóng)村人口流失嚴(yán)重，農(nóng)村剩余勞動力的大量流出，很多農(nóng)村中青年不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而選擇進城務(wù)工，而又由于戶籍制度的限制和高房價、高消費而難以安家落戶，很多進城務(wù)工者選擇在年老時返回自己的老家養(yǎng)老，導(dǎo)致農(nóng)村形成了以老年人為生活主體的現(xiàn)象。另一方面也有很多青少年因上學(xué)去了城市讀書，畢業(yè)后也大都選擇留下或者去到離老家比較近的縣城定居安家，這也是農(nóng)村老年人口占比大，養(yǎng)老問題嚴(yán)重的一個重要原因。

2.農(nóng)村老年人經(jīng)濟困難，可支配收入不足

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對較差，收入來源比較單一，農(nóng)村的老年人因年老體弱，賺取收入的方式方法更少，多是自身的工作勞動所得和子女的支持。農(nóng)村老年人伴隨著年齡的增長勞動所得也在不斷的降低，與此同時伴隨著年齡的增加，因常年農(nóng)耕勞作落下的身體疾病也需要大量藥物，因而經(jīng)濟上的收入不但沒有增加，伴隨著年齡的增長醫(yī)療費用的開支也在不斷的加大，更是增加了農(nóng)村老年人的經(jīng)濟困難。另外，農(nóng)村老年人大多受教育程度低，多數(shù)老年人也沒有可以謀生的職業(yè)技能，農(nóng)村大部分老年人一輩子是靠務(wù)農(nóng)來獲取經(jīng)濟收入，在年老后也自然是沒有退休金來維持基本生活開銷。

雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度定期給農(nóng)村老年人發(fā)放養(yǎng)老金，一定程度上為農(nóng)村老年人提供了穩(wěn)定的物質(zhì)經(jīng)濟保障，增加了老年人的幸福感，但仍無法解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題【1】。農(nóng)村老年人大多都相對比較貧困，他們的日?？芍涫杖胍泊蠖紒碓幢容^固定，比如年輕時耕種務(wù)農(nóng)的收入積攢下來的，或者是之前外出打工時的收入盈余， 還有一部分的資金支持來自于子女的贍養(yǎng)，其他途徑得到的很少，從而加重了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老壓力【2】。

有的農(nóng)村老年人屬于低保家庭或者貧困人員，另外可以從國家領(lǐng)取一定的保障金和救濟金，在這有限的可支配收入下農(nóng)村老年人的基本生活都難以很好的得到保障，更是無法滿足老年人的養(yǎng)老需求。如何提高農(nóng)村老年人的收入，提升他們的經(jīng)濟水平，緩解農(nóng)村老年人養(yǎng)老的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)更是顯得至關(guān)重要。

3.農(nóng)村老年人缺少精神慰藉，休閑形式少

農(nóng)村的老年人受教育水平普遍偏低，讀書看報很少，面對經(jīng)濟科技的快速發(fā)展，他們大多對電子產(chǎn)品的使用了解很少，很難適應(yīng)當(dāng)今社會的快速變化，這也導(dǎo)致了農(nóng)村老年人的信息相對閉塞，伴隨著城市化進程的加快，農(nóng)村很多青壯年外出打工或者求學(xué)，村里的人越來越少，日常的社交圈子也慢慢變小，農(nóng)村老年人的娛樂場所更是很少，農(nóng)村老年人生活空虛的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

身體康健、腿腳相對靈活的農(nóng)村老年人即使有娛樂活動的需求，但由于農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)資源的滯后，根本找不到可以娛樂活動的場所，即使有些農(nóng)村設(shè)有相關(guān)場地，但由于缺乏專業(yè)人員的日常維護管理，大多數(shù)健身器材年久失修破舊不堪，根本無法使用，也只是形同虛設(shè)。還有些行動不變的農(nóng)村老年人常年幾乎連家門都不出，對外面的世界一無所知，每日一個人孤獨的面對著空曠的房子度日，即使會有些志愿慰問活動，但也只是極少數(shù)農(nóng)村老年人能享受的到。并且由于青壯年外出打工或者求學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)村老年人與兒女的接觸也比較少，從而也失去了享受兒孫滿堂的天倫之樂，所以大多數(shù)農(nóng)村老年人有強烈的孤獨感和寂寞感。

二、農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題分析

1.農(nóng)村的社會保障養(yǎng)老體系不完善

農(nóng)村的老年人普遍缺乏社會保障，雖然近年來政府大力推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的建設(shè)，但是對于農(nóng)村老年人并不強制繳納保險，大多數(shù)老年人沒有防范風(fēng)險的意識，甚至對保險有反感抵觸心理，覺得可有可無，并且農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保險制度的福利待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)老年人，這也影響了農(nóng)村老年人繳納保險的積極性，這也在一定程度上阻礙了農(nóng)村的社會養(yǎng)老保障體系的完善。并且目前我國農(nóng)村的社會保障救助的水平比較低，只是滿足了農(nóng)村老年人的最低生活保障，為貧困老年人和無勞動能力的老年人提供了生存所需的物質(zhì)資料，社會保障體系的范圍相對狹窄。

2.農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生資源短缺

大部分的農(nóng)村存在醫(yī)療專業(yè)人才短缺、醫(yī)療衛(wèi)生條件匱乏的現(xiàn)象，農(nóng)村老年人能享受到的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的資源有限。在農(nóng)村的醫(yī)療機構(gòu)中，農(nóng)村的醫(yī)務(wù)工作者大多年齡普遍偏大，專業(yè)水平和專業(yè)素養(yǎng)也相對較低，整體的職業(yè)發(fā)展受到很大限制，從而導(dǎo)致很少有年輕的醫(yī)務(wù)工作人員愿意來，即使極少數(shù)剛畢業(yè)的學(xué)生來到了農(nóng)村，他們的經(jīng)驗也相對缺乏，工作幾年經(jīng)驗豐富了又想盡各種辦法調(diào)離農(nóng)村，醫(yī)務(wù)從業(yè)人員的短缺也影響了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展。

3.農(nóng)村空巢老年人現(xiàn)象更為突出

在經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的背景下，農(nóng)村人的傳統(tǒng)觀念也在悄無聲息的發(fā)生著變化，很多人生育觀念的變化導(dǎo)致了新生兒數(shù)量的減少和獨生子女家庭的增加，兄弟姐妹的減少，這也間接的增加了農(nóng)村老年人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，子女們逐漸長大離家外出打工或求學(xué)，空巢老齡化的農(nóng)村家庭也越來越多，這種狀況下的農(nóng)村空巢老年人無人照料。

三、社會工作介入農(nóng)村老人養(yǎng)老問題的路徑

1.鏈接資源，增加農(nóng)村老年人的可支配收入

面對農(nóng)村老年人的經(jīng)濟困難，應(yīng)拓寬老年人的經(jīng)濟收入渠道，從而增加老年人的可支配收入。一方面推動建立農(nóng)村老年人養(yǎng)老補助的增長機制，逐步的提高農(nóng)村老年人每月可領(lǐng)取補助的金額標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)村老年人的補助收入。另一方面可以充分利用農(nóng)村閑置的土地資源，將農(nóng)村老年人名下的土地進行登記，在老年人自愿的前提下實行代理管理，從而盤活農(nóng)村老年人的閑置土地，增加農(nóng)村閑置土地利用率的同時增加了農(nóng)村老年人的收入來源。

當(dāng)然只有農(nóng)村整體經(jīng)濟水平得到改善，農(nóng)村老年人的可支配收入才能更好的保障，所以政府應(yīng)該積極出臺相應(yīng)的促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民整體收入的制度政策，讓更多的農(nóng)民可以享受到政策福利帶來的優(yōu)惠。促進農(nóng)副產(chǎn)品的發(fā)展，因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣闆r，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位，減少農(nóng)村青壯年人口的流出，讓他們不再需要背井離鄉(xiāng)的為生活奔波，從而也可以更好的對生活在農(nóng)村的父母盡到贍養(yǎng)的義務(wù)，減少農(nóng)村空巢家庭的現(xiàn)象，為農(nóng)村老年人的養(yǎng)老提供支持。

2.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，完善農(nóng)村老年人社會保障制度

優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源的配置，多部門之間加強配合，增加農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)立，并且注重醫(yī)務(wù)工作者人才的引進，為農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強培訓(xùn)進一步提升農(nóng)村醫(yī)務(wù)工作者的能力和水平，有助于農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)整體水平的提升。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會的轉(zhuǎn)型，人們的生育觀念也慢慢發(fā)生了變化，農(nóng)村的生育率降低，并且隨著青壯年人口流出選擇城鎮(zhèn)定居，致使農(nóng)村家庭的家庭養(yǎng)老保障能力的下降。

完善農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)保障體系，優(yōu)先保障農(nóng)村特殊老年人的養(yǎng)老需求，對待農(nóng)村老年人中的特困人員和低收入人員，可以通過政府購買服務(wù)的方式，逐步的實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老的完全覆蓋。在老年人自愿的前提下，也可對特困農(nóng)村老年人實行集中供養(yǎng)【3】。雖然近幾年農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障有很大發(fā)展，但由于老齡人口的龐大導(dǎo)致服務(wù)供給量還不足【4】，重視農(nóng)村老年人的需求，大力發(fā)展完善農(nóng)村的社會養(yǎng)老保障體系，充分保障農(nóng)村老年人的基本生活。與此同時鏈接資源，發(fā)展農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)老年人活動中心，增加農(nóng)村老年人自助式養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，鼓勵由于傳統(tǒng)觀念影響而徘徊在社會養(yǎng)老保障的安全屏障之外的農(nóng)村老年人積極參保，引領(lǐng)農(nóng)村老年人從傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念走向現(xiàn)代養(yǎng)老模式中。作為社會工作者也應(yīng)積極參與推動不同養(yǎng)老模式的有機融合，優(yōu)化整合農(nóng)村的醫(yī)療資源的同時調(diào)動農(nóng)村老年人發(fā)揮主體作用，推動多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的發(fā)展【5】。

3.社工參與農(nóng)村互助養(yǎng)老，幫助農(nóng)村老年人實現(xiàn)助人自助

社會工作者秉持助人自助的理念幫助農(nóng)村老年人創(chuàng)新互助養(yǎng)老模式，農(nóng)村老年人互助養(yǎng)老成本相對較低，在充分發(fā)掘農(nóng)村老年人自身資源的前提下進一步的優(yōu)化了農(nóng)村的養(yǎng)老資源分配，為農(nóng)村老年人節(jié)省經(jīng)濟成本，開展自助互助養(yǎng)老模式的同時也可協(xié)助農(nóng)村的留守婦女打造本土特色的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，使之更好地解決老年人生活中的實際問題【6】。社會工作者要大力向農(nóng)村老年人宣傳互助養(yǎng)老模式的優(yōu)勢和重要性，提高農(nóng)村老年人參與互助養(yǎng)老的自覺性。讓老年人從內(nèi)心深處認(rèn)識到互助自助的好處，在更加高效利用社會資源的同時不僅可以更好的保障自己的晚年生活，并且可以幫助子女減輕照顧負(fù)擔(dān)，節(jié)約經(jīng)濟成本。另外社工也要推動家庭支持的相關(guān)政策出臺，從而強化子女們的贍養(yǎng)照顧意識，在為農(nóng)村老年人提供生活照料的同時提供精神上的慰藉【7】。鼓勵那些年齡相對低的且有自理能力的農(nóng)村老年人去幫助村里失能或生病的老年人，不僅進一步加強了農(nóng)村老年人之間的情感交流，而且還減少農(nóng)村老年人養(yǎng)老的壓力【8】。

4.加強農(nóng)村老年人的教育，促進養(yǎng)老觀念的改變

社會工作者應(yīng)從提高農(nóng)村老年人的養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變著手，通過村里的廣播宣講，或者借助于電視等媒介等平臺，也可以在村里開展講座宣傳，傳播新的養(yǎng)老理念，提升農(nóng)村老年人對新型養(yǎng)老模式的接受度和認(rèn)可度，營造積極的養(yǎng)老氛圍。農(nóng)村老年人群體思想較為落后，社會工作者相關(guān)活動的開展還需要基層公共管理人員的配合，共同宣傳社會保障制度的功能及新養(yǎng)老模式，引導(dǎo)農(nóng)村老年人從傳統(tǒng)養(yǎng)老思維中走出來，從而更有助于相關(guān)養(yǎng)老保障政策的推行實施和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的構(gòu)建。

五、總結(jié)與反思

社會工作者要幫助農(nóng)村老年人轉(zhuǎn)換思想觀念，并發(fā)掘農(nóng)村老年人的潛能和優(yōu)勢，社會工作者應(yīng)當(dāng)是促進農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題解決的合作者、促進者、資源鏈接者和政策影響人，并在專業(yè)價值觀上尊重、接納、鼓勵、支持每一農(nóng)村老年人。立足客觀現(xiàn)實，以增能理論分析并幫助農(nóng)村老年人消除無力感、孤獨感，整合并調(diào)動各個方面的資源，維護農(nóng)村老年人的基本權(quán)益，為農(nóng)村老年人實施復(fù)合式的賦權(quán)和賦能【10】。新時期在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施下如何更好的保障農(nóng)村老年人的養(yǎng)老也是鄉(xiāng)村振興的一個重要的內(nèi)容，專業(yè)的社會工作者應(yīng)運用專業(yè)方法幫助處于弱勢地位的農(nóng)村老年人解決養(yǎng)老問題。

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作者簡介：

姓名：張悅 1995年9月 ?性別：女 ?民族：漢 ?籍貫：山東省煙臺市 ?職務(wù)/職稱：學(xué)生 ?學(xué)歷：碩士研究生在讀 ?單位：江西師范大學(xué)

研究方向：社會政策、老年社會工作 ?單位信息單位全名：江西師范大學(xué) ?所在省市：江西省南昌市