張濤 吳艇 牟鋒

初冬時(shí)節(jié)，漫步赤水河畔，河水波光瀲滟，兩岸疊翠流金。

80多年前，這里見證了紅軍戰(zhàn)史上的傳奇——四渡赤水、烏蒙山回旋戰(zhàn)。從此，赤水河作為“英雄河”載入中國(guó)革命史。

近年來(lái)，貴州省赤水河流域積極踐行“兩山”理念，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓這條飽含“紅色基因”的河流，走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

一體修復(fù)，昔日礦坑層層披綠

“神秘的赤水河呦，悄悄在流淌，風(fēng)情萬(wàn)種一路芬芳……”蜿蜒流淌的赤水河，全長(zhǎng)524公里，發(fā)源于云南省鎮(zhèn)雄縣，流經(jīng)云貴川3省16個(gè)縣（市、區(qū)），其中貴州境內(nèi)約236公里。赤水河屬于長(zhǎng)江上游重要的支流，流域生物資源豐富、自然景觀優(yōu)美、歷史文化厚重，是連接云貴川三省的經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈和人文紐帶，也是長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和珍稀特有魚類自然保護(hù)區(qū)。

貴州省自然資源廳廳長(zhǎng)周文介紹，為守護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”，貴州先后制定并實(shí)施了赤水河流域生態(tài)紅線劃定、水資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染第三方治理、河長(zhǎng)制等改革方案，強(qiáng)化流域環(huán)境監(jiān)管力度。各部門立足職能，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)。

破碎的土地連成片，高山陡坡上的李子、蜜柚等特色水果賣出了好價(jià)錢，昔日的灰色礦坑層層披綠……眼前的一幕幕生動(dòng)地發(fā)生在赤水河畔的遵義市。

2018年以來(lái)，在貴州省自然資源廳統(tǒng)籌部署下，遵義市自然資源局先后在赤水河流域?qū)嵤┝藶趺缮健芭d地惠民”土地整治重大工程、烏蒙山山區(qū)山水林田湖草重大生態(tài)與修復(fù)工程和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)治理工程。

在實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程的基礎(chǔ)上，遵義市進(jìn)一步優(yōu)化赤水河流域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，全面清理、整頓違法建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的排污行為進(jìn)行了規(guī)范整治。

按照統(tǒng)一規(guī)劃，赤水河沿線有序?qū)嵤┝送烁€林、退耕還竹、退耕還草綠化工程，有效增加了林地140公頃、旱地65公頃、水田1.33公頃，恢復(fù)成其他地類39.89公頃。

得益于一系列工程的實(shí)施，兩年來(lái)赤水河流域生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境顯著改善，糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，為沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、拓寬群眾增收路徑夯實(shí)了基礎(chǔ)。

攥指成拳，三省攜手跨區(qū)域護(hù)水

“赤水河流經(jīng)三省，保護(hù)好赤水河不能各自為戰(zhàn)，需要云貴川攥指成拳。”行走在郁郁蔥蔥的赤水河畔，貴州省自然資源廳國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)處處長(zhǎng)杜國(guó)模感慨地說(shuō)。

“助推共識(shí)共擔(dān)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展……”2017年在中國(guó)赤水河流域保護(hù)治理發(fā)展協(xié)作推進(jìn)會(huì)上發(fā)布的《仁懷宣言》，標(biāo)志著云貴川三省開啟了全流域跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)。此后，民革中央、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)和云貴川三省政協(xié)圍繞赤水河流域生態(tài)文明建設(shè)連續(xù)4年舉辦協(xié)作推進(jìn)會(huì)議，先后審議通過(guò)了《畢節(jié)共識(shí)》《瀘州共識(shí)》《昭通共識(shí)》，全力促進(jìn)赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

圍繞完善跨區(qū)域共建共享機(jī)制，貴州省畢節(jié)市、云南省昭通市、四川省瀘州市等市縣加強(qiáng)合作，建立了赤水河流域市、縣政協(xié)主席聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)定期開展聯(lián)合視察，促進(jìn)各項(xiàng)共識(shí)機(jī)制落地見效。

2018年初，云貴川三省以構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障為目標(biāo)，以改善赤水河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目的，共同簽署赤水河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，三省按照1∶5∶4的比例建立規(guī)模為2億元的赤水河流域生態(tài)補(bǔ)償基金，并按照“權(quán)責(zé)對(duì)等，合理補(bǔ)償”的原則，分段設(shè)立補(bǔ)償權(quán)重，為流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水質(zhì)改善等提供重要資金保障。赤水河流域也由此成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中首個(gè)建立跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)暮恿鳌?/p>

今年7月1日，云貴川三省人大常委會(huì)分別審議并通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》和各自的赤水河流域保護(hù)條例正式生效，赤水河擁有了可靠的法治保障。

借助三省“攥指成拳”的合力，貴州將赤水河作為全省生態(tài)文明體制機(jī)制改革的“試驗(yàn)田”，“保護(hù)赤水河，就是保護(hù)我們的家園”的共識(shí)，融入流域生產(chǎn)生活的方方面面。

“赤水市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有污水處理廠，形成了村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理的垃圾收運(yùn)處理模式，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)污水處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，力爭(zhēng)不讓一滴污水流入赤水河?！背嗨兴畡?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)處于赤水河上游生態(tài)區(qū)域，流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)赤水河下游水質(zhì)具有重要影響。

“我們將赤水河上游支流流經(jīng)的新莊村、渭河村等村莊兩側(cè)500米內(nèi)及重要水源點(diǎn)區(qū)域劃定為養(yǎng)殖禁區(qū)，同時(shí)對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行集中收運(yùn)處理，關(guān)閉周邊礦山工廠，禁捕野生魚，并建立了河長(zhǎng)制，加大監(jiān)督力度?！逼咝顷P(guān)區(qū)林口鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹。

記者了解到，為保護(hù)好這條長(zhǎng)江流域一級(jí)支流中唯一無(wú)水壩的“原生態(tài)河”，這些年貴州探索建立了重點(diǎn)流域上下游橫向補(bǔ)償和上下級(jí)縱向補(bǔ)償?shù)慕徊嫜a(bǔ)償機(jī)制。

仁懷市建立三級(jí)河長(zhǎng)制度，明確由市長(zhǎng)任赤水河流域仁懷段“總河長(zhǎng)”，鎮(zhèn)村兩級(jí)主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任本轄區(qū)河流、溪溝的“河長(zhǎng)”，實(shí)行每周巡查保潔制度，從制度上有效覆蓋赤水河流域（仁懷段）的75條河流、溪溝。

2020年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，赤水河貴州段16個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，出境斷面水質(zhì)維持在Ⅱ類以上，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)富民，保護(hù)與發(fā)展相得益彰

從仁懷市茅臺(tái)鎮(zhèn)出發(fā)，沿著赤水河谷旅游公路一路下行到赤水市，沿途道路兩旁綠樹成蔭。近年來(lái)，依托赤水河獨(dú)特的地域環(huán)境，沿線各城市念好“山”字經(jīng)，做足“水”文章，繪出一幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)旺、百姓富的多彩畫卷。

赤水市擁有132.8萬(wàn)畝竹林，茫茫竹海讓一方山水富有靈氣，也涌動(dòng)著無(wú)限生機(jī)。

“竹林可造生態(tài)紙、壓制板材做家具，竹筍可做成各種食品?！痹诔嗨鷳B(tài)食品工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，園區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，他們力爭(zhēng)把竹子資源“吃干榨凈”，讓每一根竹子產(chǎn)生最大效益。

記者了解到，目前赤水市竹筍、曬醋、石斛等生態(tài)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，全市森林覆蓋率達(dá)到82.85%，城市居民清潔能源使用率達(dá)80%，空氣環(huán)境質(zhì)量常年保持優(yōu)良水平，居全國(guó)前列，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)群眾就業(yè)增收和保護(hù)生態(tài)環(huán)境多贏。

赤水河流經(jīng)七星關(guān)區(qū)清水鋪鎮(zhèn)全長(zhǎng)9千米，為保護(hù)流域生態(tài)，清水鎮(zhèn)先后投入資金2200余萬(wàn)元開展環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施天然林保護(hù)工程、石漠化治理等項(xiàng)目，全鎮(zhèn)綠化率達(dá)到了72%，并形成了李子1萬(wàn)畝、柑橘1.27萬(wàn)畝和刺梨1250畝的特色產(chǎn)業(yè)布局。

流域沿線的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

習(xí)水縣土城鎮(zhèn)是赤水河畔的千年古鎮(zhèn)。近年來(lái)，該鎮(zhèn)將赤水河流域的酒文化、航運(yùn)文化與紅色文化充分結(jié)合起來(lái)，打造了四渡赤水紀(jì)念館、貴州航運(yùn)博物館等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引了全國(guó)各地的游客參觀游覽，促進(jìn)了土城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。這些年，依托赤水河秀美風(fēng)光，土城古鎮(zhèn)群眾做起了旅游的生意，雖然疫情帶來(lái)一些影響，但總體看人氣依然很旺。

“現(xiàn)在我們切身體會(huì)到生態(tài)好了，還真能當(dāng)飯吃?！崩钗慕苷f(shuō)，為保護(hù)赤水河，鎮(zhèn)里轉(zhuǎn)型發(fā)展吃了不少苦，然而苦盡甘來(lái)，河岸變美、河水變清，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展底氣更足了。

“保護(hù)好一河兩岸青山，就能保住我們的發(fā)展?！弊窳x市自然資源局局長(zhǎng)宋祖禹說(shuō)。他告訴記者，為推動(dòng)赤水河流域旅游業(yè)發(fā)展，遵義市沿赤水河修建的154公里旅游公路，一端連著茅臺(tái)鎮(zhèn)，另一端連著擁有世界自然遺產(chǎn)丹霞地貌的赤水市，將“四渡赤水”紅色文化、醬酒文化、鹽運(yùn)文化等旅游元素串珠成鏈。沿線12個(gè)驛站、13個(gè)景觀臺(tái)和房車露營(yíng)地，為游客提供了人性化的服務(wù)。如今這些景點(diǎn)成為熱門網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，為當(dāng)?shù)厝罕婇_辟出新的致富道路。

遵義市管轄的縣級(jí)市仁懷，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式、高質(zhì)量發(fā)展，成功創(chuàng)建了國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國(guó)文明城市。2019年，仁懷市地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值均突破千億元大關(guān)，成為全省首個(gè)“雙千億”縣級(jí)市。

“赤水河的保護(hù)與合理開發(fā)，印證了習(xí)近平總書記‘保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力’‘綠水青山就是金山銀山’的重要論述?！辟F州省委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)。事實(shí)證明，只要找對(duì)路子，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)便能相得益彰。（摘編自《中國(guó)自然資源報(bào)》2021年11月29日3版）