王藝璇

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。改革開放以來，中國社會分層結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并在新的時代背景下呈現(xiàn)出新的特征和發(fā)展趨勢，出現(xiàn)了中等收入群體的演變過程，以及怎樣看待這些變化與共同富裕關(guān)系等問題。圍繞這些議題，本刊特約記者采訪了清華大學(xué)首批文科資深教授、社會學(xué)家李強(qiáng)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：您曾有這樣的論述：現(xiàn)代化必然造成社會分層結(jié)構(gòu)的變遷，并逐步形成不同于傳統(tǒng)社會的現(xiàn)代化的分層結(jié)構(gòu)。那么，在中國的現(xiàn)代化進(jìn)程中，中國的社會分層經(jīng)歷了一個怎樣的結(jié)構(gòu)演變過程？

李強(qiáng)：社會分層是我們剖析社會一個非常重要的概念，可以理解為社會成員或社會群體因社會資源占有的不同而產(chǎn)生的層化或差異的現(xiàn)象。社會分層的本質(zhì)是人們的利益或資源占有的社會關(guān)系。百年來中國現(xiàn)代化的進(jìn)程，本質(zhì)上就是從傳統(tǒng)社會利益關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會利益關(guān)系的過程。因此，中國的現(xiàn)代化勢必影響著社會分層結(jié)構(gòu)的變遷?；仡欀袊母镩_放以來的社會變化，影響最為深刻、意義最為重大的，就是中國社會結(jié)構(gòu)的變遷，而社會結(jié)構(gòu)變遷的核心，就是社會分層結(jié)構(gòu)的變遷。

改革開放以前，中國總體上是一個“整體型社會聚合體”，社會的分層結(jié)構(gòu)是以“社會身份指標(biāo)”來區(qū)分人們的社會地位，這種“社會身份指標(biāo)”是一種非財產(chǎn)型的指標(biāo)，也就是說區(qū)分人們社會地位高低的標(biāo)準(zhǔn)不是經(jīng)濟(jì)收入和財產(chǎn)，而是一種身份，包括戶籍身份和政治身份等等。

改革開放以后，中國的政治、經(jīng)濟(jì)和其他各方面政策有了重大的調(diào)整，在不同程度上改變了各社會群體本身以及各群體之間的社會關(guān)系，由此帶來了社會分層結(jié)構(gòu)的變遷。這種變化的最基本特征，就是從以“社會身份指標(biāo)”來區(qū)分社會地位向以“非身份指標(biāo)”，特別是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，來區(qū)分社會地位的方向轉(zhuǎn)化?？梢哉f，改革開放以前，中國社會是“整體型社會聚合體”，是以政治分層為主的社會。改革開放以后，政治地位的重要性大大下降，而經(jīng)濟(jì)地位的重要性卻大大上升，整體型聚合體開始瓦解，社會利益群體內(nèi)部分化，呈現(xiàn)出碎片化、原子化和個體化的特征。

從利益結(jié)構(gòu)來看，改革開放后根據(jù)人們利益獲得和利益受損狀況，可以將人們分為四個利益群體：

第一個群體是特殊獲益者群體，包括民營企業(yè)家、市場經(jīng)理人、各類明星、高層技術(shù)人才、外企管理層和技術(shù)層、國企高層管理者等，他們是體制變遷的最大獲益者，通過市場化改革、單位制改制、法治體系的完善，逐漸成為“經(jīng)濟(jì)精英集團(tuán)”，成為社會上層群體。

第二個群體是普通獲益者群體，包括多數(shù)知識分子、干部、一般經(jīng)營管理者，也包括廣大積極勞動又善于學(xué)習(xí)的工人、農(nóng)民等，他們通過改革獲得了利益，提高了收入，也改善了生活。在我曾經(jīng)主持過的一次全國規(guī)模的抽樣入戶問卷調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)無論是城市還是農(nóng)村，大多數(shù)家庭被訪者回答說，他們的生活在改革開放以后變好了。普通獲益者群體是中國改革開放最為重要的社會基礎(chǔ)，他們是改革開放的支持者，也是人數(shù)最多的社會群體，這有利于改革開放的持續(xù)推進(jìn)，也有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

第三個群體是利益相對受損群體，主要包括失業(yè)、下崗職工群體，當(dāng)年他們因為國有、集體企業(yè)大轉(zhuǎn)制的“破三鐵”“減員增效”“下崗分流”等政策而終止就業(yè)，這雖然有利于形成新的勞動力市場機(jī)制，但是也造成了人數(shù)激增的失業(yè)下崗職工，他們因下崗地位跌落，不少人陷入了生活困境。我在當(dāng)年的一次全國調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)登記失業(yè)人員在失業(yè)下崗人員中僅占31.6%，根據(jù)當(dāng)年國家統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)失業(yè)率3.1%推算，全國包括下崗、待業(yè)人員在內(nèi)的失業(yè)率是相當(dāng)高的。

利益群體視角，是社會分層的一種重要的理論視角，這種視角在進(jìn)行分析中雖然不如職業(yè)分層那么細(xì)致，也不如階級分層那么尖銳，但是卻有其獨特的價值取向。四個利益群體的理論視角能夠讓我們看到，社會政策的實施不能忽視社會大眾的利益，改革開放政策必須有利于絕大多數(shù)人，讓絕大多數(shù)人獲得利益，改革開放才能夠真正貫徹實施。

第四個群體是社會底層群體，主要指三種情況：其一是在社會資源占有上，明顯處在最下層的群體，社會學(xué)通常將其稱為“弱勢群體”或貧困群體，對于這部分人，中央實施了精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略，到2020年底，實現(xiàn)了現(xiàn)有貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口“應(yīng)脫盡脫”。當(dāng)然，絕對貧困解決之后，與相對貧困的斗爭還是個長期任務(wù)。其二是游離在主體社會之外，在斷裂社會的夾縫中生存的群體，我們社會學(xué)通常將其稱為“邊緣群體”，類型極其復(fù)雜。其三是具有反社會傾向的社會底層，如拐賣人口群體、黑社會群體等等。

利益群體視角，是社會分層的一種重要的理論視角，這種視角在進(jìn)行分析中雖然不如職業(yè)分層那么細(xì)致，也不如階級分層那么尖銳，但是卻有其獨特的價值取向。四個利益群體的理論視角能夠讓我們看到，社會政策的實施不能忽視社會大眾的利益，改革開放政策必須有利于絕大多數(shù)人，讓絕大多數(shù)人獲得利益，改革開放才能夠真正貫徹實施。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：除了利益視角外，還有哪些社會分層的方法？通過這些方法，得出了哪些結(jié)論？

李強(qiáng)：當(dāng)然，社會分層的測量方法，除了利益分析之外，還有其他方法。因為社會地位其實包括了經(jīng)濟(jì)地位、政治地位、聲望地位等，地位測量的方法也是多種多樣的。

我本人采用中國第五次和第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)，運(yùn)用國際社會經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)（ISEI）的測量方法，對中國社會結(jié)構(gòu)的變遷進(jìn)行了分析。發(fā)現(xiàn)第五次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國總體社會結(jié)構(gòu)是一個倒過來的“丁字型”社會結(jié)構(gòu)，即有一個巨大的處于很低社會經(jīng)濟(jì)地位的群體。而第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示，中國社會分層結(jié)構(gòu)與以往的結(jié)構(gòu)相比發(fā)生了很大的變化，總體呈現(xiàn)為“土字形”社會結(jié)構(gòu)，也就是說“中等收入群體”有了明顯增長。這一結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，意味著中國社會結(jié)構(gòu)的快速演進(jìn)和優(yōu)化。當(dāng)然，如果能夠根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)計算，肯定會有新的進(jìn)展。

21世紀(jì)以來，中國的社會分層結(jié)構(gòu)不斷發(fā)展演變，影響人們社會地位的決定性因素也在隨著時代的變遷而改變。從改革開放前的社會身份，到改革開放后的職業(yè)、收入和教育，再到21世紀(jì)以來影響人們社會地位的資產(chǎn)性因素，特別是住房，其作用越來越明顯。在新世紀(jì)初，中國在完成城市住房體制改革的過程中，廣大城市居民成為住房的所有者，中國城市居民的住房“自有率”比例很高，所以住房也成為城市居民財產(chǎn)的最主要部分。居民普遍擁有住房，這是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定最重要的因素之一，也是未來中國朝向橄欖型社會發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。當(dāng)然，還必須解決一些大城市房價過高、新生代如何獲得住房的問題，目前不少城市推出共有產(chǎn)權(quán)房、社會保障房等新舉措值得肯定。

影響住房價值差異的因素很多，包括所有權(quán)、市場價格、地理位置、社區(qū)環(huán)境、級差地租、社區(qū)文化等。對于這種因居住狀況差異而形成的地位群體，我將其稱為“住房地位群體”，即因受到他們占有或居住住房狀況的影響而處于相似社會位置上的一群人。我曾經(jīng)通過北京8個居委會社區(qū)的調(diào)研，分析了10類住房群體：商品房戶、已購單位房戶、回遷房戶、廉租房戶、自住私房戶、簡易樓住戶、租用私房戶、單位房戶、直管房戶、自建房戶，研究發(fā)現(xiàn)他們在經(jīng)濟(jì)收入、生活水平和教育程度等方面具有差異?，F(xiàn)在，隨著住房市場化的持續(xù)推進(jìn)，住房對社會分層的影響有隨時間而強(qiáng)化的趨勢，而職業(yè)、教育、收入對社會分層的影響，有隨著時間而弱化的跡象。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：針對我國社會分層結(jié)構(gòu)的變遷，從社會整體而言，其又具有什么樣的結(jié)構(gòu)特征呢？

李強(qiáng)：剛剛我們談及的社會分層，主要是從社會群體或者社會階層的視角出發(fā)而做出的分析。但是社會群體都是生活在具體的政治、經(jīng)濟(jì)和社會條件之下的，生活在具體的城市或鄉(xiāng)村、生活在具體的社會空間之中，因此社會分層也需要一種綜合社會體系的分析視角。由此，我曾提出了“政治經(jīng)濟(jì)社會區(qū)域體”的概念，用來分析我國城市與農(nóng)村、大城市與小城市之間的差異，這是一種綜合的分析概念。

從政治經(jīng)濟(jì)社會區(qū)域體的概念出發(fā)，結(jié)合我國社會結(jié)構(gòu)的差異，可以把我國社會分層結(jié)構(gòu)歸納為“城市-農(nóng)村”“中小城市-超大城市”兩對、四類政治經(jīng)濟(jì)社會區(qū)域體，我將其概括為“四個世界”?！八膫€世界”是從體制方面分析社會分層的狀況，所以，要想改變這種分層狀況實現(xiàn)共同富裕，就必須從體制變革入手，這也是我國深化改革的重大任務(wù)。

城鄉(xiāng)居民收入差距有所縮小，但城鄉(xiāng)融合體制障礙較大。改革開放40余年，我國城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，整體社會從以農(nóng)村人口為主體的社會，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘谐Ｗ∪丝跒橹黧w的社會。這一方面得益于持續(xù)穩(wěn)步增長的城鎮(zhèn)化水平，另一方面也得益于城鄉(xiāng)人口流動。從城鎮(zhèn)化水平來看，中國城鎮(zhèn)化率從1949年的10.64%，到1978年的17.92%，再到2021年的63.89%，我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)上升。目前，有六成以上的居民生活在城鎮(zhèn)之中，以農(nóng)村人口為主體的社會結(jié)構(gòu)一去不復(fù)返了。從城鄉(xiāng)人口流動來看，我國流動人口規(guī)模從1982年的660萬，到2014年的2.2億，人口流動經(jīng)歷了一個持續(xù)增長的過程。雖然自2015年開始，我國流動人口規(guī)模開始緩慢下降并進(jìn)入調(diào)整期，但是大量農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)入城市，不僅增加了農(nóng)民收入，也讓他們成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要推力。

城鎮(zhèn)化和人口流動對于城鄉(xiāng)居民的影響，最為直接的體現(xiàn)是在城鄉(xiāng)居民的收入差距上。我國城鄉(xiāng)居民收入比從1986年的2.12，到2020年的2.56，經(jīng)歷了一個倒“U”字形的變遷過程。在2009年之前，城鄉(xiāng)居民收入差距因城鄉(xiāng)社會資源、就業(yè)機(jī)會和社會保障等不同，在市場化改革中呈現(xiàn)不斷拉大的趨勢，城鄉(xiāng)居民收入比一度高至3.33，即城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的3倍有余。但是，從2010年開始，我國城鄉(xiāng)居民收入差距開始不斷縮小，2020年城鄉(xiāng)居民收入比為2.56，農(nóng)村居民在市場化改革中也開始逐漸富裕起來，并縮小著與城市居民生活水平的差距。

當(dāng)然，今日的城鄉(xiāng)關(guān)系變得更為復(fù)雜了。在現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的新階段，我國提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新要求，改變長期存在的城鄉(xiāng)二元分割狀態(tài)，將工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民作為一個整體，實現(xiàn)一體化的發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是重要而深刻的體制變革，不僅有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而且有利于以新型城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村發(fā)展。從總體上來講，我國城鄉(xiāng)融合呈現(xiàn)出比較良好的發(fā)展態(tài)勢，特別是在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興之下，農(nóng)村得到了很大的發(fā)展。但是，不可否認(rèn)，城鄉(xiāng)融合仍面臨較大的體制障礙。當(dāng)前，城鄉(xiāng)公共服務(wù)的差距仍然是城鄉(xiāng)差距的重要體現(xiàn)，特別是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通等，城鄉(xiāng)差距較大。

城市規(guī)模是人口聚集程度、經(jīng)濟(jì)集約程度的重要體現(xiàn)。2010年，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《中小城市綠皮書·中國中小城市發(fā)展報告（2010）：中小城市綠色發(fā)展之路》一書提出，中國城市化的高速發(fā)展，使得原有城市劃分標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)現(xiàn)實城市發(fā)展需求，為此，綠皮書依據(jù)中國城市人口規(guī)模，提出了全新的城市劃分標(biāo)準(zhǔn)：市區(qū)常住人口50萬以下的為小城市，50萬至100萬的為中等城市，100萬至300萬的為大城市，300萬至1000萬的為特大城市，1000萬以上的為超大城市。

我曾經(jīng)根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各省市2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，對不同規(guī)模城市的社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)中國中小城市的社會結(jié)構(gòu)是典型的“倒丁字形”或“土字形”社會結(jié)構(gòu)，社會底層比例非常大;而大城市的中層群體比例較多，社會結(jié)構(gòu)也更為現(xiàn)代，特別是超大城市，其社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)接近“橄欖型”，底層比例明顯縮小，而中上層比例顯著擴(kuò)大。中小城市和超大城市的分化，體現(xiàn)在城市人口職業(yè)地位的差異上，也體現(xiàn)在城市資源配置的差異上。在職業(yè)地位方面，超大城市的職業(yè)上層和職業(yè)中層從業(yè)人員的增長要明顯高于中小城市，職業(yè)上層群體不斷向大城市集中，而中小城市對精英人才的吸引則在進(jìn)一步弱化。

以上“四個世界”的產(chǎn)生，既與市場改革有關(guān)，也與我國長期存在的社會分層結(jié)構(gòu)有關(guān)。一方面，我國40余年的改革主要集中在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而在公共資源供給與分配機(jī)制上還沒有建立起統(tǒng)一、開放的體系;另一方面，我國的改革正在拓展至更為深層次的公共服務(wù)和權(quán)力領(lǐng)域，社會政策的制定必須配套綜合性的改革方案，否則會進(jìn)一步固化甚至制造資源區(qū)隔之下的不平等。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：在社會分層中，中產(chǎn)階層，或者說中等收入群體，一直是一個非常重要的群體。中央也一再強(qiáng)調(diào)，要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)。那么，在我國，誰是中等收入群體？他們具有什么樣的特征？

李強(qiáng)：回答這一問題的前提，是需要明確中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)。那么什么是區(qū)分中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)呢？國際上較為常用的標(biāo)準(zhǔn)是以人均收入或中間收入作為基準(zhǔn)線，以中間收入的50%為中等收入?yún)^(qū)間的低限值，以中間收入的150%為高限值。這一標(biāo)準(zhǔn)比較適合收入分配較為均等的國家，但不太適合目前仍處在城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化過程的中國。

我國中等收入群體的界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合我國現(xiàn)階段的國情，處理好城市和農(nóng)村的關(guān)系，滿足中等收入群體生活相對富裕和較為穩(wěn)定的要求。為此，我們提出了測算我國中等收入群體的三個標(biāo)準(zhǔn)：第一，人均年收入3.5萬-12萬;第二，家庭年收入6.9萬-23.6萬;第三，人均可支配年收入2萬-6.7萬。

根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，我們來看中等收入群體的構(gòu)成。我們的研究發(fā)現(xiàn)，在我國，有5個中產(chǎn)群體具有比較獨特的社會功能，相互之間也具有比較明顯的區(qū)分，由此，我們提出了構(gòu)成我國當(dāng)前中產(chǎn)的5個集團(tuán)的觀點，他們分別是以專業(yè)技術(shù)階層為代表的最典型的中產(chǎn)階層，以企事業(yè)單位管理人員和干部階層為代表的管理人員，以新興或高新技術(shù)職業(yè)為代表的由年輕人組成的“新中產(chǎn)階層”，以經(jīng)營效益較好的國有企業(yè)、股份制企業(yè)和其他類型企業(yè)職工為代表的“中間階層”，以中小產(chǎn)業(yè)、中小工商業(yè)企業(yè)主和所有者為代表的中產(chǎn)階層。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在迅速發(fā)展的時期，中等收入群體的規(guī)模也在不斷增長。比較樂觀的估計是，現(xiàn)在每年約有800萬人進(jìn)入中產(chǎn)階層。但是，中產(chǎn)階層規(guī)模的擴(kuò)大往往與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切聯(lián)系的。2020年初突發(fā)的疫情，使中小產(chǎn)業(yè)、中小工商業(yè)企業(yè)主和所有者以及很多城市白領(lǐng)群體都受到了重大的沖擊，有些甚至面臨巨大的生存壓力。

我國中產(chǎn)的這種遭遇，不僅與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，也與我國中產(chǎn)階層的社會結(jié)構(gòu)有關(guān)。我國中產(chǎn)階層中近73%的群體，主要是經(jīng)營銷售群體邊緣層、技術(shù)人員隊伍的邊緣層、普通辦事和行政人員邊緣層、服務(wù)人員邊緣層，他們居于中產(chǎn)過渡層或中產(chǎn)邊緣層的位置，一旦受到經(jīng)濟(jì)沖擊，就很有可能會從中產(chǎn)階層跌入低收入群體。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：國家一直在強(qiáng)調(diào)要擴(kuò)大中等收入群體的比重，并把其看作是實現(xiàn)“共同富?！钡闹匾笜?biāo)。那么，如何理解二者之間的關(guān)系呢？

李強(qiáng)：實現(xiàn)中國人民的共同富裕是中國共產(chǎn)黨百年來的奮斗目標(biāo)。今天我們提出的“共同富?！笔窃诳偨Y(jié)了中華人民共和國成立以來70多年的社會主義實踐的基礎(chǔ)上、在更為完善的理論上理解的共同富裕。共同富裕不是簡單地“均貧富”、不是絕對平均主義。我們承認(rèn)社會上有高中低不同的收入群體。其中，擴(kuò)大中等收入群體至關(guān)重要。中等收入群體是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要的參與者、建設(shè)者、生產(chǎn)者、管理者，是我國深化體制改革重要的社會基礎(chǔ)。從結(jié)構(gòu)上來看，中等收入群體是維系社會穩(wěn)定的最重要社會力量，這主要體現(xiàn)在如下三個方面：

第一，在政治上，中等收入群體是介于高收入群體和低收入群體之間的緩沖層，當(dāng)中等收入群體處于社會主體時，社會收入結(jié)構(gòu)即呈現(xiàn)出“橄欖型”的結(jié)構(gòu)特征，高收入群體與低收入群體數(shù)量較少，他們的沖突就很容易化解。這樣，社會矛盾和社會張力就會大大緩和。

第二，在思想上，中等收入群體在社會中往往具有比較溫和、穩(wěn)定的意識形態(tài)，他們關(guān)注生活質(zhì)量、關(guān)注文明發(fā)展，對全社會有著巨大影響力。當(dāng)這種意識形態(tài)成為社會的主流時，極端思潮、沖突性的意識觀念就很難獲得社會大眾的認(rèn)可。

第三，在經(jīng)濟(jì)上，中等收入群體也是社會消費的主要群體，他們具有自身獨特的生活水平和生活方式。他們生活較為寬裕，有一定的財產(chǎn)積累，追求有品質(zhì)、有格調(diào)的生活，例如娛樂休閑、旅游度假等。中等收入群體的生活方式是保障社會消費市場穩(wěn)定的重要力量。習(xí)近平總書記曾在《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》一文中一再強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大中等收入群體的重大意義，指出“消費是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，中等收入群體是消費的重要基礎(chǔ)。目前，我國約有4億中等收入人口，絕對規(guī)模世界最大”。

特別是改革開放40余年后的今天，我國正在進(jìn)入深層次的改革區(qū)域，更需要改革的支持者和擁護(hù)者;對在改革過程中出現(xiàn)的諸多社會問題的調(diào)試，更需要改革的踐行者和開拓者。中產(chǎn)階層和中等收入群體應(yīng)能夠承擔(dān)起社會的改革實踐、思想理念、道德規(guī)范和價值取向等責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)中國社會的和諧發(fā)展。

中等收入群體的生活方式是保障社會消費市場穩(wěn)定的重要力量。習(xí)近平總書記曾在《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》一文中一再強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大中等收入群體的重大意義，指出“消費是我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，中等收入群體是消費的重要基礎(chǔ)。目前，我國約有4億中等收入人口，絕對規(guī)模世界最大”。

共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求?？傮w來講，實現(xiàn)共同富裕，需要具備三大基礎(chǔ)條件：

第一個條件是經(jīng)濟(jì)支撐。共同富裕是社會財富有了很大發(fā)展基礎(chǔ)上的富裕，共同富裕不是絕對平均主義，共同富裕承認(rèn)人們的收入有差異，但是又有效地控制了社會不發(fā)生兩極分化。共同富裕的前提，首先是把“蛋糕做大”，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，所以，黨中央一直強(qiáng)調(diào)“貧窮不是社會主義”。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到飛躍式發(fā)展，即使近幾年受疫情和貿(mào)易摩擦的影響，我國經(jīng)濟(jì)在外部沖擊之下仍能實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。目前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這為共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)提供了穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)支撐。

第二個條件是制度保障。實現(xiàn)共同富裕，必須要完善相應(yīng)的分配制度，促進(jìn)社會公平正義。所以，共同富裕不僅僅是如何把“蛋糕做大”的問題，更是如何把“蛋糕分好”的問題，這需要提供強(qiáng)有力的制度保障。那么，如何才能“分好”這個蛋糕呢？我國構(gòu)建了初次分配、再分配和三次分配的基礎(chǔ)性制度來予以保障。初次分配主要是各生產(chǎn)性要素的分配，主要依靠市場機(jī)制來進(jìn)行配置。再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上，通過政府治理和調(diào)節(jié)對國民收入進(jìn)行重新分配，如通過稅收制度、社會福利保障制度等配置資源。三次分配是在自愿的基礎(chǔ)上各種社會主體自愿參與的財富流動，以捐款、資助、募集財物等慈善公益方式對社會資源和財富進(jìn)行分配。三次分配制度既有利于保障中等收入群體和低收入群體的利益，也有利于調(diào)節(jié)高收入，從而為共同富裕奠定制度基礎(chǔ)。

第三個條件是理想信念基礎(chǔ)。共同富裕是建立在全民族共同的理想信念基礎(chǔ)之上的，其實質(zhì)是一種道德基礎(chǔ)上的理想信仰，是“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的思想追求。實現(xiàn)共同富裕既是中國共產(chǎn)黨的長期奮斗目標(biāo)，也是中華民族長期以來的文明追求，符合“大道之行也，天下為公”“以天下物利天下人”的文化道德傳統(tǒng)。改革開放以來，市場體制一方面極大地激發(fā)了廣大勞動者的活力和積極性，但另一方面，也在一定程度上造成了貧富差距拉大的社會事實和社會的原子化現(xiàn)象，一些具有利己主義思想和無公德傾向的個人，他們關(guān)注“私”而忽視“公”，甚至違法將公共財富、公共利益轉(zhuǎn)化為個人利益。當(dāng)一個社會彌漫著這樣一種思想氛圍和道德狀態(tài)之時，共同富裕即使有經(jīng)濟(jì)支撐和制度保障，也難以實現(xiàn)。因此，實現(xiàn)共同富裕是全體人民的共同事業(yè)，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義思想道德和文化建設(shè)，形塑共同富裕的理想信念基礎(chǔ)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：剛剛您也提到，我國的中產(chǎn)大多處于過渡層和邊緣層，而他們對于社會穩(wěn)定、改革和發(fā)展具有重要的意義和價值。那么，從社會政策的角度，您認(rèn)為擴(kuò)大中等收入群體的路徑在哪里？

李強(qiáng)：目前，中等收入群體主要有三種獲致渠道：教育渠道、專業(yè)技術(shù)渠道和市場渠道。教育是社會地位篩選的主要渠道，目前一些重點大學(xué)畢業(yè)生通過教育進(jìn)入中產(chǎn)階層相對順利一點，而大專生想要通過教育進(jìn)入中產(chǎn)階層則比較困難。專業(yè)技術(shù)渠道主要包括兩類：一類是專業(yè)工作者，如教師、律師、工程師和醫(yī)生等，他們往往通過教育獲得專業(yè)技術(shù)，并通過比較完善的專業(yè)職稱、專業(yè)地位評估認(rèn)證體系，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)的認(rèn)定;另一類是專業(yè)技術(shù)工人，他們或因?qū)I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，或因傳統(tǒng)學(xué)徒制等非正規(guī)教育方式獲得相關(guān)技術(shù)。由于我國技術(shù)工人評估認(rèn)證制度尚不完善，他們的專業(yè)技術(shù)很難得到相應(yīng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)保障和認(rèn)可，這對他們的影響非常巨大。第三種方式是市場渠道，也是目前最為暢通的渠道。改革開放為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個比較開放的市場，包括商品市場、勞動力市場和金融信用市場，使商品經(jīng)營者隊伍不斷擴(kuò)大，勞動力市場不斷擴(kuò)張，金融理財也更為多元，從而使市場渠道成為過去10年中中國中產(chǎn)階層數(shù)量增長的主要渠道。

為了擴(kuò)大中等收入群體的比重，國家出臺了非常多的保障法規(guī)和政策，例如堅持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，弘揚(yáng)勤勞致富精神，完善收入分配制度，強(qiáng)化人力資本，發(fā)揮企業(yè)家作用，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。今后還必須進(jìn)一步拓展擴(kuò)大中等收入群體的渠道，從決策的角度，我認(rèn)為應(yīng)該包含如下三個方面：

第一，拓寬教育渠道，必須進(jìn)一步完善高等教育的培養(yǎng)機(jī)制，破除社會體制障礙，推進(jìn)中小城市中產(chǎn)職位與大學(xué)生就業(yè)的良性循環(huán)。教育雖然是實現(xiàn)中產(chǎn)的重要渠道，但是高校教育培養(yǎng)體系與市場人才需求是否匹配，專業(yè)設(shè)置與社會職業(yè)需求是否統(tǒng)一，高校學(xué)生培養(yǎng)是否受制于一系列身份體制的制約，這些都影響著教育對中產(chǎn)的形塑。同時，戶籍制度、職稱體制、事業(yè)單位制度、人事檔案制度等社會體制，也會成為限制中產(chǎn)的體制障礙，需要持續(xù)推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新，減少進(jìn)入中產(chǎn)階層的壁壘。再者，中小城市中產(chǎn)階層的發(fā)展是擴(kuò)大中等收入群體的關(guān)鍵，要不斷完善中小城市的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等保障體系，同時大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，為中產(chǎn)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第二，拓寬專業(yè)技術(shù)渠道，必須完善專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)資格和技能的認(rèn)定。我曾經(jīng)組織過全國七省市的社會調(diào)查，發(fā)現(xiàn)中國的農(nóng)民工中，有88.94%的人沒有國家認(rèn)定的職業(yè)資格證書。職業(yè)和技能認(rèn)定的缺失，不僅不利于保障他們的勞動權(quán)益，也會大大降低企業(yè)和勞動者的積極性。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)并完善職業(yè)技術(shù)資格和等級的認(rèn)定，激勵廣大勞動者在技能和技術(shù)上精益求精。

第三，擴(kuò)展市場渠道，必須降低市場準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，并保護(hù)好工商經(jīng)營者的權(quán)益。市場在資源配置中具有決定性的作用，要讓普通老百姓具有平等進(jìn)入市場的機(jī)會，必須簡政放權(quán)，降低市場門檻，讓他們能夠進(jìn)入市場經(jīng)營之中。同時，中小微企業(yè)是創(chuàng)造財富、吸納就業(yè)、貢獻(xiàn)稅收的自主創(chuàng)新主體，在2019年已經(jīng)突破1.22億家，占市場主體的99.6%，也是中產(chǎn)比例最高的就業(yè)方向。因此必須借助大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，通過減稅和金融支持等多種渠道，促進(jìn)中小微企業(yè)的發(fā)展。再者，要完善保障體系，特別是保護(hù)小工商經(jīng)營者的權(quán)益，因為小資本、小經(jīng)營者是我國中產(chǎn)的最重要源泉。

除了在三個渠道之中進(jìn)一步拓展之外，從中產(chǎn)結(jié)構(gòu)的層面，也須進(jìn)一步保障中產(chǎn)過渡層和邊緣層，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和輔助。剛剛我們已提到，中產(chǎn)的過渡層和邊緣層構(gòu)成了我國中產(chǎn)的絕大部分群體，他們往往是購銷人員、普通行政人員、產(chǎn)品和設(shè)備維修人員和各類技術(shù)工人等，他們具有很強(qiáng)的不穩(wěn)定性，極易受經(jīng)濟(jì)波動的影響而跌入低收入層。為此，擴(kuò)大中等收入群體，不僅僅在于拓寬渠道，也在于穩(wěn)定已步入中產(chǎn)階層人群的地位。

為此，第一，要進(jìn)一步穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)，注重緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，重點促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持和規(guī)范發(fā)展新的就業(yè)形態(tài);第二，要完善市場環(huán)境，特別是要保障民營企業(yè)和個體工商戶的權(quán)益，加強(qiáng)并優(yōu)化市場化、法治化的營商環(huán)境，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的障礙;第三，要繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，既要發(fā)揮大中城市群的輻射帶動效應(yīng)，也要促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，以縣域為城鎮(zhèn)化的載體，加速農(nóng)業(yè)人口的市民化進(jìn)程;第四，逐步探索適合中國國情的技術(shù)等級制度，大力倡揚(yáng)“工匠精神”，不斷提高勞動者的職業(yè)技術(shù)水平，實現(xiàn)由單一體力勞動者向技能型勞動者的轉(zhuǎn)變;第五，要加強(qiáng)社會保障體系，包括就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等，減少諸如失業(yè)、大病等對相關(guān)群體收入的沖擊。