柏曉紅

（甘肅省張掖市民樂縣環(huán)境監(jiān)測站，甘肅張掖 734500）

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，各行各業(yè)面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇，由于化工等企業(yè)的過度開發(fā)，雖然創(chuàng)造了大量的經(jīng)濟(jì)效益，但是卻日益突出環(huán)境保護(hù)問題，對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，若是不加以管理，將打破生態(tài)環(huán)境的平衡。目前，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的話題，應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的重要性，采取有效解決措施，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境提供有力保障。

1 水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀

1.1 污水處理與生活垃圾處理不當(dāng)

某水庫蓄水位保持在150m，死水位保持在140m，對防澇、發(fā)電、供水等方面具有重要作用，可以有效緩解當(dāng)?shù)氐墓I(yè)用水與生活用水壓力，實(shí)現(xiàn)水資源保護(hù)的目標(biāo)。然而，在偏遠(yuǎn)地區(qū)中，由于居民的環(huán)保意識較為薄弱，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺乏充足的重視，并且在開展環(huán)境保護(hù)工作時(shí)積極性較低，導(dǎo)致執(zhí)行力度降低，難以發(fā)揮出環(huán)境保護(hù)政策的作用。

在水域的附近區(qū)域，生活的眾多當(dāng)?shù)鼐用?，其居住地點(diǎn)較為分散，主要以河道為中心向四周擴(kuò)散，其中在水域上游區(qū)域，居住著一定比例的居民，將會(huì)產(chǎn)生大量的生活污水與垃圾，若是沒有取用有效方法進(jìn)行處理，容易危害周圍的生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)生十分不利的影響，甚至直接威脅水質(zhì)安全。大部分生活垃圾在沒有經(jīng)過特殊處理情況下，直接被堆放在室外，在長期的露天環(huán)境下，將會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)，等到雨季來臨時(shí)，將會(huì)隨著水流進(jìn)入水庫，從而污染水庫的水質(zhì)。從目前發(fā)展情況來看，由于缺乏完善的整體運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致水庫質(zhì)量呈現(xiàn)出下降趨勢，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

1.2 污染源監(jiān)督效果有待提高

1.2.1 監(jiān)督力度較弱

由于破壞了水庫的生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致水資源受到不同程度的污染，在分析水庫周邊區(qū)域時(shí)發(fā)現(xiàn)，主要原因是缺乏完善的環(huán)境保護(hù)制度，時(shí)常出現(xiàn)大量砍伐樹木的行為，以及過量使用化肥與農(nóng)藥，容易出現(xiàn)土壤板結(jié)情況，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的樹木退化現(xiàn)象，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。生活中產(chǎn)生的污水與垃圾污水若是隨意排放，將會(huì)導(dǎo)致土壤中的有害物質(zhì)擴(kuò)散，從而對周邊環(huán)境造成一定危害，雖然當(dāng)?shù)匾呀?jīng)采取了環(huán)境保護(hù)制度，但是與預(yù)期的環(huán)境保護(hù)效果所差甚遠(yuǎn)，主要原因是監(jiān)督力度較小，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)制度過于表面化與形式化，缺乏完善的污染源監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，難以充分發(fā)揮實(shí)際作用，無法對污染源起到很好的監(jiān)督作用。在管理時(shí)信息技術(shù)水平較弱，缺乏明確的目的，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境治理效果大打折扣。

1.2.2 缺乏完善的監(jiān)管體制

環(huán)保部門在調(diào)查水質(zhì)污染情況時(shí)，缺乏完善的監(jiān)管體制，一般采用處罰教育，難以調(diào)動(dòng)人員的環(huán)保意識，而且管理部門眾多，若是缺乏積極溝通，將會(huì)降低執(zhí)法效果。在對排污企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督工作時(shí)，各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)管理存在一定不足之處，在一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境治理效果，難以提高治理水平。同時(shí)，資金不足也是影響環(huán)境治理的重要因素，在實(shí)時(shí)監(jiān)測過程中，若是缺乏資金方面的支持，將難以發(fā)揮出相關(guān)單位機(jī)構(gòu)的作用。

2 水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染控制的具體措施

2.1 采用有效治理方式

2.1.1 激發(fā)居民的環(huán)保意識

環(huán)境保護(hù)部門可以采用生態(tài)教育，明確教育的主體責(zé)任，要求工作人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟煌枨螅贫ㄟm合的教育內(nèi)容，出版與環(huán)保教育相關(guān)的書籍或書刊，大力提倡環(huán)保教育的重要性，激發(fā)居民的生態(tài)保護(hù)意識，成為環(huán)境保護(hù)的管理者與踐行者。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)環(huán)境保護(hù)工作，采用網(wǎng)絡(luò)和電視等宣傳渠道，將會(huì)獲得良好的宣傳效果，有利于提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識。

附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合整治工作，設(shè)置生活垃圾集中點(diǎn)，將其進(jìn)行統(tǒng)一處理，防止出現(xiàn)污染水資源的行為。水庫附近需要采用封閉化處理模式，以水庫為中心點(diǎn)，向四周擴(kuò)散，每隔一定距離設(shè)置隔離防護(hù)網(wǎng)，對水源地進(jìn)行封閉化管理，具體做法為在防護(hù)網(wǎng)中預(yù)留部分出口，只允許工作人員進(jìn)出，為其工作提供便利，而禁止閑散人員進(jìn)出。在構(gòu)建封閉系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)隔離防護(hù)工作，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，從而提高整體水質(zhì)。對于出現(xiàn)嚴(yán)重的水土流失等地區(qū)，應(yīng)當(dāng)種植更多樹木，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對水源周邊區(qū)域進(jìn)行有效治理。

2.1.2 處理生活污水與垃圾

在日常管理中，工作人員應(yīng)當(dāng)加大水庫附近區(qū)域的檢查力度，尤其是排污企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)存在隨意丟棄垃圾或廢水等現(xiàn)象，則需要進(jìn)行嚴(yán)格處理。同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，開展相關(guān)的組織活動(dòng)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境保護(hù)意識，使其集中處理生活垃圾，防止出現(xiàn)隨意丟棄的行為。對于生產(chǎn)生活的垃圾，可以采用焚燒處理的方式，主要做法是在高溫爐中放置垃圾，確保充分氧化其中的可燃成分，將會(huì)產(chǎn)生大量熱量，可以用于當(dāng)?shù)鼐用竦墓┡c供電。此外，還可以采用堆肥處理，主要做法是集中保存生活垃圾，將其放置在55～70℃的環(huán)境下，確保微生物可以充分發(fā)揮分解能力分解有機(jī)物，使其逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闊o機(jī)養(yǎng)分，經(jīng)過一系列的處理后，將會(huì)改變生活垃圾的性質(zhì)與功能，變?yōu)闊o味和衛(wèi)生的腐殖質(zhì)。對于水污染嚴(yán)重的區(qū)域，工作人員需要加大對水資源的治理力度，定期開展防治工作，形成完善的管理體系，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)水資源問題，為當(dāng)?shù)鼐用竦恼９┧峁┯辛ΡＵ稀?/p>

2.1.3 建立水資源補(bǔ)償機(jī)制

南水北調(diào)工程內(nèi)容包括建設(shè)環(huán)保居民區(qū)、建設(shè)生態(tài)林、水土保持、污染防治、生態(tài)環(huán)境治理等，需要大量資金支持，然而，水源區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，存在一定的資金困難，以目前的財(cái)政投入與經(jīng)濟(jì)實(shí)力來看還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，需要建立法制化與合理化的水資源補(bǔ)償機(jī)制，做到有法可依，維護(hù)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡。在制定補(bǔ)償條例的過程中，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償范圍，科學(xué)管理資金，確保每分錢都用到實(shí)處。國家管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一收取水資源補(bǔ)償費(fèi)用，通過政策補(bǔ)貼的方式，對水源區(qū)的居民給予一定補(bǔ)貼。對于大中型城市，可以按照一定比例與用水量，合理分配環(huán)境保護(hù)成本，并且可以采用間接補(bǔ)償?shù)姆绞?，開展相關(guān)的流域建設(shè)項(xiàng)目，有效治理水資源污染情況。

2.2 增強(qiáng)污染源治理的監(jiān)督效果

2.2.1 政府部門加強(qiáng)管理

旅游產(chǎn)業(yè)屬于朝陽產(chǎn)業(yè)之一，具有較高的活力和旅游需求，水源區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)向旅游行業(yè)靠攏，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。在調(diào)整水源區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)中，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要作用，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理規(guī)劃，盡量減少排污行為，使生態(tài)產(chǎn)業(yè)向綠色環(huán)保的方向發(fā)展。在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)合理劃分產(chǎn)業(yè)類別，分為第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國家角度出發(fā)，可以建立工作報(bào)告制度，以報(bào)告形式詳細(xì)闡述當(dāng)前水資源治理情況，使各個(gè)部門積極配合形成合力，貫徹落實(shí)水資源保護(hù)工作。

從宏觀角度上說，政府部門應(yīng)當(dāng)加大管理力度，采用南水北調(diào)工程，進(jìn)行科學(xué)管理與依法管理，為開展環(huán)境保護(hù)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在制定環(huán)境保護(hù)策略時(shí)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行綜合分析，主要內(nèi)容包括調(diào)整與規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民宣傳環(huán)保教育、構(gòu)建監(jiān)測體系、審批與規(guī)劃項(xiàng)目等。政府部門應(yīng)當(dāng)制定宏觀發(fā)展策略，采用稅收減免、政府補(bǔ)貼、財(cái)政支持等方式，加大對企業(yè)的支持力度。在審批項(xiàng)目時(shí)，盡量選擇污染小和無污染的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。同時(shí)，需要建立管理機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，全面預(yù)估企業(yè)的誠信指標(biāo)，處理好社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，形成綜合管理體制，對綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理調(diào)控，堅(jiān)持依法管理，走法律保護(hù)路線。

2.2.2 建立監(jiān)督與檢查機(jī)制

（1）工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)防，對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行大力防治，制定完善的綜合治理計(jì)劃，滲透生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念，積極推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，合理控制化肥與農(nóng)藥的使用量，確保提高水資源質(zhì)量，對污染源頭進(jìn)行科學(xué)控制，為順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供有力保障。

（2）工作人員應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜原則處理生活污水，采用集中處理與管網(wǎng)統(tǒng)一收集等方式，對居民集中區(qū)域進(jìn)行有效治理，例如，由于山地丘陵區(qū)具有較大的分散性，導(dǎo)致增加了治理難度，因此可以采用小型處理系統(tǒng)與人工濕地等方式，對產(chǎn)生的廢水進(jìn)行處理，可以回收利用，最大化利用水資源。

（3）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立保潔制度，完善生活垃圾處理流程，及時(shí)清理產(chǎn)生的垃圾，防止出現(xiàn)隨意堆放或丟棄的情況。

（4）環(huán)境保護(hù)部門可以設(shè)置生態(tài)濕地，貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，利用資金扶持政策與補(bǔ)償機(jī)制，對水資源污染情況進(jìn)行有效治理，防止生態(tài)環(huán)境受到污染。此外，各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)積極配合，共同完成環(huán)境保護(hù)工作，增強(qiáng)治理效果。在監(jiān)測過程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大資金支持力度，響應(yīng)國家的號召，利用優(yōu)惠政策，為順利開展環(huán)境保護(hù)活動(dòng)提供資金方面的支持。

2.2.3 利用信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督

南水北調(diào)工程需要漫長的時(shí)間，政府部門應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策，加大監(jiān)督管理力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各個(gè)管理部門應(yīng)當(dāng)響應(yīng)國家的政策支持，給予財(cái)政與人力方面的支持，形成完善的督查體制，更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)打造環(huán)境保護(hù)的氛圍，建立良好的評價(jià)機(jī)制，在媒體與社會(huì)的監(jiān)督下，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在調(diào)查生態(tài)環(huán)境的過程中，可以采用GIS技術(shù)，進(jìn)行信息查詢、分析、制圖、調(diào)查、檢索等方面，為開展環(huán)境保護(hù)工作提供便利。GIS技術(shù)具有多種功能，例如，模型分析、空間分析、顯示表達(dá)、量算統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)查詢、檢驗(yàn)與編輯、數(shù)據(jù)采集等，管理模式更加現(xiàn)代化，可以提高管理效率，解決傳統(tǒng)管理模式的弊端。此外，管理部門可以建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理平臺，利用3S技術(shù)、多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感普查等技術(shù)，形成一體化的管理模式，實(shí)時(shí)檢測與記錄水源區(qū)的水質(zhì)情況，及時(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行解決，起到保護(hù)環(huán)境的作用，防止出現(xiàn)水土流失的現(xiàn)象。

3 結(jié)束語

水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為當(dāng)下重點(diǎn)關(guān)注的話題，環(huán)境保護(hù)部門與國家管理部門應(yīng)當(dāng)給予充足重視，采用有效方式處理污水與生活垃圾，利用信息技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，建立水資源補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，可以利用生態(tài)旅游的方式，提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識，做好水土保持工作，形成完善的環(huán)境監(jiān)測體系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。