楊曉楠(中國(guó)石化銷售股份有限公司江蘇石油分公司，江蘇 南京 210000)

0 引言

2019年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見(jiàn)》，對(duì)成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入、批發(fā)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批、零售經(jīng)營(yíng)資格審批、市場(chǎng)消費(fèi)等諸多方面政策逐漸放寬。在成品油市場(chǎng)政策趨于寬松的情況下，成品油市場(chǎng)有望迎來(lái)更多的市場(chǎng)主體，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也將更加充分。在這種背景之下，加油站的油品計(jì)量管理工作作為中石化“質(zhì)優(yōu)量足”承諾目標(biāo)的技術(shù)支撐工作，也越來(lái)越重要。

但是，就目前看來(lái)，加油站計(jì)量管理仍存在管理粗放等方面的問(wèn)題[1]。本文結(jié)合銷售企業(yè)實(shí)際情況，在分析加油站計(jì)量管理實(shí)際及計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)銷售企業(yè)“省公司-地市公司-片區(qū)/縣公司-加油站”的管理模式，對(duì)計(jì)量管理工作進(jìn)行分層級(jí)、針對(duì)性地管理模式探討。

1 加油站計(jì)量管理現(xiàn)狀

1.1 加油站計(jì)量管理中存在的問(wèn)題

1.1.1 人員操作規(guī)范性有待進(jìn)一步加強(qiáng)

操作層面：液位儀系統(tǒng)上線后，加油站進(jìn)貨驗(yàn)收，加油站卸前出庫(kù)單鉛封等確認(rèn)流于形式、卸油點(diǎn)擊開(kāi)始卸油時(shí)間延后或者點(diǎn)擊結(jié)束卸油時(shí)間提前、穩(wěn)油期間違規(guī)對(duì)外加油、未按照規(guī)定進(jìn)行余油接卸確認(rèn)等情況仍有發(fā)生；加油機(jī)鉛封變更及每周檢查未按照要求及時(shí)登記、檢查核對(duì)的情況也時(shí)有發(fā)生。管理層面：監(jiān)督檢查及體系內(nèi)審流于形式[2]，關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)缺乏檢查，不符合項(xiàng)缺乏針對(duì)性，無(wú)法切實(shí)發(fā)揮檢查審核的督查、督辦、持續(xù)改進(jìn)作用，并且無(wú)法保證監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性。

1.1.2 計(jì)量器具管理存在不同程度的風(fēng)險(xiǎn)

加油站量油尺超檢定周期使用、量油尺因使用不當(dāng)或者使用頻繁導(dǎo)致尺面折損的情況，會(huì)導(dǎo)致測(cè)得的油水總高數(shù)據(jù)失真，液位儀手工比對(duì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，缺乏溯源；依據(jù)缺乏溯源的手工比對(duì)數(shù)據(jù)或者操作不規(guī)范測(cè)得的手工比對(duì)數(shù)據(jù)，地市公司管理人員缺乏有效性審核，進(jìn)行液位儀碳棒參數(shù)調(diào)整，會(huì)直接導(dǎo)致測(cè)得的油水總高數(shù)據(jù)存在系統(tǒng)性誤差，進(jìn)而導(dǎo)致體積偏差；油罐容積表管理缺乏規(guī)范性，油罐變形不能夠及時(shí)識(shí)別并進(jìn)行容積表有效調(diào)整、油罐容積表調(diào)整缺乏數(shù)據(jù)支撐導(dǎo)致調(diào)整后的容積表存在系統(tǒng)偏差，導(dǎo)致加油站進(jìn)貨驗(yàn)收數(shù)據(jù)、油站日/月盤點(diǎn)數(shù)據(jù)存在偏差，存在比較大的風(fēng)險(xiǎn)。加油機(jī)各級(jí)鉛封檢查流于形成，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)鉛封破損及違法/規(guī)變更的情況；加油槍自校不規(guī)范等，各種主客觀因素會(huì)導(dǎo)致槍出油品數(shù)量不合格，存在外部抽檢不合格或者客戶投訴的風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.3 損溢管理需要各層級(jí)關(guān)注

加油站層面：進(jìn)貨驗(yàn)收異常損溢不關(guān)注，存在加油站認(rèn)為損耗過(guò)大是問(wèn)題但是溢余過(guò)大不是問(wèn)題的情況；加油站班結(jié)、日結(jié)損溢數(shù)據(jù)缺乏分析與跟蹤，出現(xiàn)異常損耗推脫油罐容積表不準(zhǔn)、溫度變化、虛假盈虧等因素，缺乏數(shù)據(jù)支持或者損溢數(shù)據(jù)缺少閉環(huán)追蹤；加油站月末盤點(diǎn)數(shù)據(jù)，分析套用模板，存在“月末損溢核銷處理就可以了”的認(rèn)知?？h公司/片區(qū)經(jīng)理對(duì)加油站損溢管理缺乏分析指導(dǎo)的能力或者主觀意愿，地市公司層面對(duì)片區(qū)/加油站損溢考核缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性，導(dǎo)致?lián)p溢管理的壓力集中在地市公司層面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)加油站異常損溢是“風(fēng)險(xiǎn)提示”風(fēng)向標(biāo)的作用。

1.2 加油站計(jì)量管理現(xiàn)狀問(wèn)題原因

根據(jù)體系內(nèi)部審核結(jié)果，結(jié)合各類計(jì)量監(jiān)督檢查、抽查等檢查調(diào)研結(jié)果分析，加油站計(jì)量管理各類問(wèn)題的原因之一就是對(duì)于制度的執(zhí)行不到位[3]。計(jì)量管理業(yè)務(wù)操作或者缺乏專人負(fù)責(zé)、或者負(fù)責(zé)人缺乏專業(yè)知識(shí)，遇到問(wèn)題的解決措施只有“請(qǐng)教他人”，而不是查詢相應(yīng)制度。各類計(jì)量管理制度無(wú)法在基層單位得到有效落實(shí)，一方面原因在于加油站之上的各層級(jí)管理人員制度宣貫、培訓(xùn)，上下一般粗，缺乏針對(duì)性，要求加油站計(jì)量管理(兼職)人員自行從各類制度文件中進(jìn)行歸納總結(jié)、進(jìn)而制定出行之有效的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，其結(jié)果也只能是“兩張皮”的運(yùn)行模式。加油站操作人員，缺乏簡(jiǎn)單、明確的信息輸入，對(duì)待制度文件、規(guī)范要求，“不會(huì)做”。缺乏簡(jiǎn)單、明確的信息輸入是加油站層面制度無(wú)法落地的直接原因。與此同時(shí)，基層工作人員更為直觀的是由于工作績(jī)效所帶給的收入的增減效應(yīng)，如果不能夠切實(shí)發(fā)揮加油站損溢以及計(jì)量管理績(jī)效考核的作用，計(jì)量監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性得不到體現(xiàn)，基層工作人員對(duì)于計(jì)量管理工作思想上不重視、責(zé)任上不落實(shí)，更加難以形成應(yīng)有的計(jì)量管理意識(shí)，“不想干”最終的結(jié)果也會(huì)使計(jì)量管理意識(shí)逐漸弱化。

2 分層級(jí)、針對(duì)性計(jì)量管理模式探索

2.1 堅(jiān)定“以客戶為中心”的服務(wù)經(jīng)營(yíng)計(jì)量管理意識(shí)

加油站是油品銷售企業(yè)直接面向客戶的環(huán)節(jié)，加油站運(yùn)營(yíng)的核心業(yè)務(wù)就是銷售。但是當(dāng)今社會(huì)，人民生活水平日益提高，中國(guó)石化對(duì)消費(fèi)者而言核心吸引力之一就是“質(zhì)優(yōu)量足”。樹(shù)立對(duì)銷售油品數(shù)量的信心，并且將這種信心傳遞給客戶，是每一位中國(guó)石化人都應(yīng)該建立的企業(yè)自信與計(jì)量管理意識(shí)。

企業(yè)上層謀劃，將計(jì)量意識(shí)納入戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌謀劃；各業(yè)務(wù)條線、各層級(jí)宣貫，將油品計(jì)量管理知識(shí)普及作為必備內(nèi)容之一；經(jīng)營(yíng)發(fā)展，將計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)作為前置因素進(jìn)行布局考量；基層業(yè)務(wù)，將計(jì)量管理作為明確的流程進(jìn)行踐行。計(jì)量管理，不僅是損溢創(chuàng)效、不僅是計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控，更是企業(yè)精益管理、面對(duì)客戶的過(guò)程體現(xiàn)。計(jì)量管理意識(shí)的推進(jìn)普及，必然存在“陣痛期”，但是在當(dāng)今社會(huì)質(zhì)量發(fā)展的要求下，精益管理是大勢(shì)所趨。提前布局謀劃，將計(jì)量意識(shí)普及為員工基本意識(shí)，這正是“以客戶為中心”、服務(wù)經(jīng)營(yíng)的根本性措施。

2.2 明確不同層級(jí)、不同要求的人員管理

油品計(jì)量管理專業(yè)性強(qiáng)、精專難度大，這是事實(shí)。但是針對(duì)加油站“省公司統(tǒng)籌謀劃-地市公司屬地管理-片區(qū)/縣公司直接管理-加油站執(zhí)行操作”的層級(jí)管理模式，對(duì)不同層級(jí)的計(jì)量管理定位以及相關(guān)人員的要求應(yīng)各不相同。

省公司層面計(jì)量管理負(fù)責(zé)全省計(jì)量管理工作謀劃[4]，著眼全局，統(tǒng)籌布置，對(duì)于相關(guān)人員的要求也是專精并存，在專業(yè)背景、工作經(jīng)歷要求的同時(shí)，對(duì)于人員站位、大局觀也要求與整個(gè)省公司全局相匹配。

地市公司層面計(jì)量管理是貫徹省公司各項(xiàng)計(jì)量管理要求的宣貫、執(zhí)行機(jī)構(gòu)。根據(jù)地市公司的業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)省公司層面的管理要求進(jìn)行識(shí)別、承接，這是不同層級(jí)的第一次“識(shí)別”。適合本公司業(yè)務(wù)范圍的管理要求進(jìn)行受控管理，并且轉(zhuǎn)化為本單位的制度要求，作為本單位的最高要求。同時(shí)針對(duì)片區(qū)/縣公司以及庫(kù)、站各基層單位的具體業(yè)務(wù)情況，對(duì)不同的層級(jí)對(duì)象進(jìn)行針對(duì)性的管理要求以及業(yè)務(wù)宣貫培訓(xùn)，這是第二次“識(shí)別”的內(nèi)容。不符合本單位業(yè)務(wù)范圍的要求僅需要作為參考資料。相關(guān)人員的要求是：充分了解本單位業(yè)務(wù)流程，并且具備相應(yīng)的識(shí)別與轉(zhuǎn)化能力。片區(qū)/縣公司層面計(jì)量管理，是貫徹地市公司制度管理要求，針對(duì)第二次“識(shí)別”內(nèi)容的執(zhí)行、管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)本片區(qū)加油站實(shí)際情況，制定加油站簡(jiǎn)單明了、切實(shí)可行的“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”，用于直接指導(dǎo)各計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)作業(yè)。相關(guān)人員對(duì)于具體業(yè)務(wù)流程的掌握要求更精細(xì)、具體，具有可操作性指導(dǎo)能力。加油站計(jì)量管理，是各計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作機(jī)構(gòu)，對(duì)于崗位操作的工作要求只有一個(gè)，就是嚴(yán)格按照“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”完成各項(xiàng)計(jì)量工作。

對(duì)于計(jì)量管理人員，素質(zhì)要求可以高。但是需要明確的一點(diǎn)是，這是加分項(xiàng)，而不是及格項(xiàng)。不同層級(jí)的計(jì)量管理崗位，應(yīng)嚴(yán)格按照層級(jí)崗位要求，突出針對(duì)性，貫徹各層級(jí)崗位要求，各司其事，這是推進(jìn)計(jì)量管理工作有效運(yùn)行的基本保障。

2.3 推行簡(jiǎn)單明了、針對(duì)性強(qiáng)的基層計(jì)量工作模式

加油站的業(yè)務(wù)是圍繞銷售進(jìn)行的，計(jì)量管理工作不應(yīng)該成為加油站經(jīng)營(yíng)的負(fù)累，這一點(diǎn)毋庸置疑，也是“以客戶為中心”的集中體現(xiàn)。為此，必須做到，一是領(lǐng)導(dǎo)重視，計(jì)量管理意識(shí)得到普及；二是各層級(jí)計(jì)量管理、兩次“識(shí)別”要求明確，加油站計(jì)量管理目標(biāo)、各崗位計(jì)量職責(zé)通俗易懂，對(duì)加油站傳達(dá)到位；三是進(jìn)貨驗(yàn)收操作、加油槍自校、班結(jié)/日結(jié)損溢分析要點(diǎn)、客戶計(jì)量業(yè)務(wù)投訴處理流程等內(nèi)容，在“作業(yè)指導(dǎo)書(shū)”中言簡(jiǎn)意賅，切實(shí)能夠指導(dǎo)加油站業(yè)務(wù)執(zhí)行[5]，通過(guò)強(qiáng)制性落實(shí)，督促加油站計(jì)量管理規(guī)范運(yùn)行；四是通過(guò)計(jì)量管理規(guī)范化運(yùn)行，降低加油站經(jīng)營(yíng)之外的各種級(jí)別“迎檢”成本，更重要的是把控計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)，為維護(hù)中國(guó)石化企業(yè)聲譽(yù)提供保障。

3 結(jié)語(yǔ)

人機(jī)料法環(huán)五方面因素中，員工是對(duì)計(jì)量管理推進(jìn)影響最大的因素，也是不可控程度最大的影響因素。對(duì)于員工的管理，要明確、有針對(duì)性，通過(guò)分層級(jí)、針對(duì)性計(jì)量管理模式，對(duì)不同層級(jí)計(jì)量管理崗位明確要求，對(duì)加油站基層計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程加強(qiáng)管控。加強(qiáng)計(jì)量管理意識(shí)培養(yǎng)，使員工不想違規(guī)；落實(shí)檢查、考核推動(dòng)，使員工不敢違規(guī)；進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)措施，各業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)流程上線管理，使員工不能違規(guī)。逐層級(jí)落實(shí)，逐階段推進(jìn)，促進(jìn)企業(yè)計(jì)量管理，推進(jìn)精益管理，切實(shí)發(fā)揮“服務(wù)經(jīng)營(yíng)、推動(dòng)經(jīng)營(yíng)”的優(yōu)勢(shì)原動(dòng)力。