文 通訊員 宋立冬（湖南省應急管理廳協(xié)調(diào)處） 本刊記者 林 潔

今年6至7月，借鑒黨委巡視有關做法，經(jīng)湖南省安委會批準，省安委辦首次派出8個專項巡查組，分別由廳級實職領導擔任組長，二巡或?qū)I(yè)處室主要負責人擔任副組長，對近年發(fā)生過較大及以上生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)問題比較突出的有關縣市區(qū)開展了安全生產(chǎn)專項巡查，這也是我省自2018年建立巡查制度以來首次開展專項巡查。

將考核和巡查分開，巡查聚焦一個地區(qū)，不求大水漫灌，但行精準專項巡查；除必要的聽取匯報、查閱臺賬外，還對黨委政府、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街 道）及有關部門隨機抽查、專題座談和問詢；暗查暗訪，按照“四不兩直”深入相關企業(yè)，摸深摸透企業(yè)落實安全生產(chǎn)相關工作部署的真實情況……此輪安全生產(chǎn)專項巡查的一系列“亮色”格外引人關注。

劍指高風險地區(qū)

本輪專項巡查，重點對近三年以來發(fā)生過重大事故或其他典型事故的8個地區(qū)：瀏陽市、耒陽市、湘潭縣、臨湘市、寧遠縣、漣源市、吉首市、邵東市，進行為期至少一周的駐點專項巡查，同時對今年以來發(fā)生了較大事故的8個地區(qū)：寧鄉(xiāng)市、祁東縣、衡山縣、鼎城區(qū)、汝城縣、臨武縣、婁星區(qū)、永順縣開展延伸巡查。

與之前的數(shù)輪安全生產(chǎn)巡查不同，此次巡查為專項巡查，更加注重在“?！弊稚献鑫恼?。正如省安委辦主任、省應急管理廳廳長李大劍在湖南省2021年安全生產(chǎn)第一輪專項巡查動員培訓會議上所講：“通過開展專項巡查，將力量分配到安全生產(chǎn)的主戰(zhàn)場、高風險地區(qū)，就是要強化政治責任擔當，去發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領域突出矛盾和問題，特別是可能引發(fā)重特大事故的風險隱患，采取堅決有效措施，守住安全防線?！?/p>

“我們這次巡查注重‘一線工作法’，不搞填鴨式表格，主要采用座談和個別交流、明查暗訪和隨機抽查等方式。這樣做的目的，一方面切實減輕組織實施壓力和基層負擔，同時也是讓各巡查組有更充足的時間把各巡查事項查得更實、更細、更精準?！笔“参k相關負責人表示。“巡查座談問話的問題設計也更具針對性，結(jié)合當前重點工作難點工作，直指安全生產(chǎn)痛點難點和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦解決安全生產(chǎn)實際問題?！?/p>

奔著問題去，對著問題查

“要做好充分準備，奔著問題去，對著問題查，列出問題表，交辦問題改，找準癥結(jié)、有的放矢，確保查出問題、查出措施、查出權(quán)威?！贝舜螌ｍ椦膊榫哂絮r明的問題導向。

作為今年首輪安全生產(chǎn)專項巡查，此次巡查注重工作實效。重點突出各地落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，以及推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，依法依規(guī)組織開展“打非治違”、重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?、重大隱患排查整治、安全風險辨識、重大危險源管控、防汛救災查險等情況。此外，各巡查組還實地核查國務院安委會、省委省政府、省安委會發(fā)出的整改通知、掛牌督辦和約談事項的落實情況，是否采取切實有效措施改進工作，是否落實隱患整改責任、資金、措施，是否做到盯住不放、嚴格復查，嚴防層層掛牌、層層督辦最終不解決問題。實地核查事故調(diào)查處理責任追究和整改措施落實情況，確保有關責任人追責到位、問題整改到位，對吸取教訓不深刻、整改責任措施不落實，造成類似事故重復發(fā)生的要嚴肅問責。

尺子越清晰，就越容易發(fā)現(xiàn)問題。

學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述不深入不到位，黨政領導干部落實責任制規(guī)定還有差距；“三個必須”落實有空檔，監(jiān)管執(zhí)法、“打非治違”壓實企業(yè)主體責任力度疲軟，問題隱患突出；大多數(shù)被抽查到的企業(yè)主要負責人普遍只講效益不講安全；大部分企業(yè)沒有嚴格落實全員責任制，教育培訓走過場……此次專項巡查發(fā)現(xiàn)，有關縣市區(qū)重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)違法行為仍大量存在，事故隱患和安全風險交織疊加，專項整治攻堅成效不夠明顯，“打非治違”任重道遠，安全生產(chǎn)基礎薄弱、基層脆弱、責任不實、執(zhí)法不嚴的問題仍然普遍存在。

總的來看，本輪巡查時間集中、問題聚焦、巡查深入，震懾效果明顯。各專項巡查組通過聽取專題匯報，查閱相關資料，與當?shù)攸h委政府、相關部門主要負責人、分管負責人進行座談，“四不兩直”深入基層一線和企業(yè)檢查抽查等方式開展巡查，共召開座談會32次，談話73人次，巡查縣直部門26個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)21個、企業(yè)及消防重點單位95家。專項巡查共發(fā)現(xiàn)各類問題隱患552條（其中，涉及黨委政府及相關部門75條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道76條、企業(yè)288條、消防重點單位113條），責令采取關停整改措施企業(yè)9家。

突出巡查整改

6月17日上午，寧遠縣召開省安委會安全生產(chǎn)專項巡查工作組進駐見面會，并向社會公布了舉報、監(jiān)督電話。

巡查為了群眾，更要依靠群眾。專項巡查組到每一個地方，都及時向社會公開舉報電話、監(jiān)督電話。

6月21日 上 午8時30分，巡 查 組 接 到群眾電話舉報，反映寧遠縣水市路輝龍大廈三樓有一個手套生產(chǎn)加工廠，存在嚴重安全生產(chǎn)隱患，且散發(fā)刺鼻味道，影響居民正常生活。巡查組立即向?qū)庍h縣安委辦現(xiàn)場交辦，責成縣安委辦當天即組織應急管理、市場管理、消防等相關部門現(xiàn)場核實情況，限期解決問題，并要求永州市安委辦跟蹤督辦。6月25日，寧遠縣已組織住建、消防、應急、公安、桐山街道等部門聯(lián)合執(zhí)法，并由住建局已下達停止停用廠房的通知書將該廠關停。開展安全生產(chǎn)巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題是生命線、推動解決問題是落腳點。

巡查組奔著問題去、對著問題查，扎實深追嚴究了一批重大隱患和突出問題，對涉及違法違規(guī)線索和有關責任不落實、機制不健全等問題，也逐一向有關市縣和部門作了交辦，形成了較好震懾。

“全面深入系統(tǒng)地學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述精神，嚴格落實三個責任，強力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動攻堅，強化警示教育和考核問責，大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，加強基層安全監(jiān)管與應急能力建設?！备鶕?jù)巡查出的問題，省安委辦形成了具體的下一步工作建議。

7月9日下午，湖南省安委辦主任，省應急管理廳黨委書記、廳長李大劍主持召開專項巡查工作專題會商會議，聽取2021年省安委辦第一輪安全生產(chǎn)專項巡查綜合匯報，深入查找問題、短板、差距，研究部署下階段工作。他強調(diào)要抓住關鍵要害、標本兼治、形成震懾，切實發(fā)揮安全生產(chǎn)巡查“尖兵”“利劍”作用，由表及里、由點及面，深查突出問題，深究矛盾根源，狠抓典型要案和關鍵少數(shù)、特別是負有重要安全責任的“一把手”，讓安全生產(chǎn)非法違法行為無處遁形。

8月4日下午，省委副書記、省長毛偉明主持召開省安全生產(chǎn)委員會2021年第二次全體成員會議，聽取了此輪安全生產(chǎn)專項巡查匯報。他強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要論述，堅持人民至上、生命至上、安全第一，統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事，層層設防、層層把關，努力實現(xiàn)“三堅決兩確保”工作目標，全力守護好群眾生命健康安全。□