陜西省廣播電視局調研組

網(wǎng)絡視聽是創(chuàng)新創(chuàng)造最活躍的領域之一，必須秉持網(wǎng)絡時代的創(chuàng)新基因，以內容創(chuàng)新滿足消費需求、以技術創(chuàng)新打造新的視聽形態(tài)，從而推動網(wǎng)絡影視產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，為廣大人民創(chuàng)造更豐富、更多元的線上娛樂生活，滿足大眾美好的精神生活需要。要圍繞創(chuàng)新鏈，布局產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉移轉化并推動網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，進而推動網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展邁出更大步伐、提供強大動力。

近年來，我國網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)迎來蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡視聽以日趨顯著的社會效益、活躍的節(jié)目創(chuàng)新、高速的產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長廣泛深入地融入到社會經(jīng)濟文化生活中，成為意識形態(tài)主陣地、文化繁榮發(fā)展新載體、經(jīng)濟加速發(fā)展新動力、國際交流溝通新橋梁和文化強國建設新力量。陜西網(wǎng)絡視聽節(jié)目產(chǎn)業(yè)如何順應發(fā)展趨勢，把握發(fā)展機遇，圍繞創(chuàng)新鏈，布局產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)全省網(wǎng)絡視聽節(jié)目生產(chǎn)實現(xiàn)由小到大，由大到強的戰(zhàn)略性轉變，進而引領陜西網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質量創(chuàng)新性發(fā)展成為目前需要研究的緊迫課題。

陜西網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

擁有豐厚歷史文化資源和影視創(chuàng)作經(jīng)驗的陜西，持續(xù)將“推動廣播電視和網(wǎng)絡視聽節(jié)目高質量發(fā)展”作為追趕超越的首要目標，在網(wǎng)絡視聽行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展中不斷探索，逐漸形成了自己多向并進的內容矩陣，取得了有目共睹的成績。

（一）宣傳陣地進一步鞏固壯大，彰顯主流輿論生力軍作用

陜西不斷完善廣播電視和網(wǎng)絡視聽重大宣傳報道一體化統(tǒng)籌機制和輿論引導新機制，共筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。聚焦核心宣傳，深化視聽新媒體“首頁首屏首條”建設，創(chuàng)新表達形式、話語方式和推送手段。做好習近平總書記領袖風采和黨的創(chuàng)新理論網(wǎng)上宣傳報道;聚焦主題主線，做好慶祝建黨一百周年、脫貧攻堅、疫情防控等重大主題網(wǎng)上宣傳，網(wǎng)絡視聽媒體與傳統(tǒng)媒體同頻共振，全方位、多角度開展報道，形成了主題宣傳的輿論強勢，構建了融合傳播輿論新格局，營造了良好網(wǎng)絡輿論氛圍。

（二）推動網(wǎng)絡視聽優(yōu)秀節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)，供給能力不斷提高

全面推進網(wǎng)絡視聽作品數(shù)量和質量雙進步。2019年以來，陜西上報國家廣電總局規(guī)劃備案的重點網(wǎng)絡影視劇787部，備案通過了312部，完成審查并上線播出86部，居全國第7位。其中以現(xiàn)實題材為主體的創(chuàng)作傳播格局進一步凸顯，現(xiàn)實題材網(wǎng)絡影視劇占比近七成，全面反映社會價值的主旋律?！断壬贰肚嗌叫抡Z》《奔向延安》《解憂理發(fā)店》《月兒圓》《渭梅女用雙手“走出”精彩人生》等多部網(wǎng)絡影視劇先后入選國家廣電總局各項評優(yōu)項目，并收獲了不錯的口碑和傳播熱度。積極開展 “黨史學習教育”“百年奮斗 鑄就輝煌”“看電影·學黨史”“聚焦十四運”“德潤三秦”等短視頻、微電影作品征集和展播，迅速搶占了用戶的碎片時間。

（三）加快網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)布局，不斷為網(wǎng)絡視聽發(fā)展注入新動能

目前陜西設立了三個省級重點產(chǎn)業(yè)園（基地），分別是廣播電視發(fā)展基地、陜西省網(wǎng)絡影視產(chǎn)業(yè)基地和陜西省“絲路之聲”網(wǎng)絡音頻產(chǎn)業(yè)基地，基地設置突出重點，因地制宜，正在聚集廣播電視和網(wǎng)絡視聽優(yōu)勢企業(yè)形成影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。經(jīng)國家廣電總局同意設立了“中國（陜西）廣播電視媒體融合發(fā)展創(chuàng)新中心”，進行廣播電視媒體融合理論研究、模式探索、技術創(chuàng)新、項目孵化，也為網(wǎng)絡視聽創(chuàng)新發(fā)展注入新動能、新活力。

（四）網(wǎng)絡視聽行業(yè)管理更加規(guī)范，維護了良好的傳播生態(tài)

黨的十八大以來，綜合治網(wǎng)格局逐步形成，網(wǎng)絡視聽發(fā)展更加科學規(guī)范，網(wǎng)絡視聽空間更加健康和諧。國家廣電總局先后出臺一系列制度措施，陜西認真履行監(jiān)管職責，出重拳治理行業(yè)亂象和突出問題，有效凈化了網(wǎng)絡視聽環(huán)境。深入實施管理和技術創(chuàng)新工程，精準監(jiān)管、靶向監(jiān)管的水平不斷提高。行業(yè)各類主體的管理意識、責任意識、自律意識顯著增強，強化內容管理、追求社會效益正在成為普遍共識。

當前陜西網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨新問題

目前陜西網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有著良好的基礎和條件，也面臨前所未有的發(fā)展壓力、生存壓力。

一是網(wǎng)絡視聽精品內容匱乏，創(chuàng)新力和影響力不足。主要是質量高、口碑好的精品力作還不夠多，有數(shù)量缺質量、有高原缺高峰的現(xiàn)象仍待突破，加強內容創(chuàng)新、優(yōu)化供給內容的任務還很繁重。

二是龍頭企業(yè)缺乏，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不足。面對全國影視的區(qū)域性聚集，陜西省的網(wǎng)絡視聽行業(yè)各自為陣，分散而低效，影視劇、短視頻、紀錄片、動畫片、在線音頻各部分發(fā)展并不協(xié)調，網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)全而不優(yōu)，缺乏一個有規(guī)模、有效力的產(chǎn)業(yè)鏈，不能形成產(chǎn)業(yè)間協(xié)作拉動優(yōu)勢。

三是傳統(tǒng)媒體融合跟不上，資源整合有待加強。當前制約我省廣播電視和網(wǎng)絡視聽高質量發(fā)展的主要因素，不是生產(chǎn)能力不足、各種要素投入不夠，而是對新需求把握不準、對新渠道掌控不力、對新傳播方式運用不精，沒有解決好媒體融合的堵點和痛點，盡快進入“我就是你、你就是我”的全媒體階段。

四是管理創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合不夠，政策扶持有待提升。需要宣傳、發(fā)改、財政、金融、文旅、網(wǎng)信、工信等部門共同配合，協(xié)同發(fā)展，合力推動。急需盡快出臺扶持優(yōu)秀網(wǎng)絡視聽節(jié)目的政策，引導激勵優(yōu)秀網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)。

推動陜西網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的思考與對策

習近平總書記多次強調，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。網(wǎng)絡視聽是創(chuàng)新創(chuàng)造最活躍的領域之一，必須秉持網(wǎng)絡時代的創(chuàng)新基因，以內容創(chuàng)新滿足消費需求、以技術創(chuàng)新打造新的視聽形態(tài)，從而推動網(wǎng)絡影視產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，為廣大人民創(chuàng)造更豐富、更多元的線上娛樂生活，滿足大眾美好的精神生活需要。要圍繞創(chuàng)新鏈，布局產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)創(chuàng)新成果快速轉移轉化并推動網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，推動網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展邁出更大步伐、提供強大動力。

（一）聚焦內容創(chuàng)新生產(chǎn)，提升內容產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

一是努力推動精品生產(chǎn)規(guī)?；B(tài)化。要大力實施精品戰(zhàn)略，盡快實現(xiàn)網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)由數(shù)量規(guī)模為主向質量效益為主的轉變。要深入挖掘中華悠久文化資源，整合陜西紅色文化、歷史文化、當代文化資源，吸納西安、延安、秦嶺、黃河、長征、絲路和新時代發(fā)展等元素。要運用好“網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)信息平臺”進行精品引導，實現(xiàn)劇本創(chuàng)作、拍攝生產(chǎn)、投融資信息共享，動員各方，形成合力，共同開發(fā)、孵化優(yōu)質網(wǎng)絡視聽項目，形成規(guī)劃一批、儲備一批、實施一批的重點選題創(chuàng)作生產(chǎn)格局。

二是實現(xiàn)多元化產(chǎn)品生產(chǎn)。要引導節(jié)目制作機構進一步調整創(chuàng)作思路和布局，在逐步推進陜西省的網(wǎng)絡影視產(chǎn)業(yè)基地、“絲路之聲”網(wǎng)絡音頻產(chǎn)業(yè)基地的基礎上，布局短視頻、動畫、娛樂、游戲等相關內容板塊的產(chǎn)業(yè)，豐富網(wǎng)絡視聽節(jié)目的形態(tài)和樣式。加快多元化IP衍生品開發(fā)，促進價值疊加，產(chǎn)業(yè)鏈的延展。

（二）聚焦技術賦能新體驗，推動視聽產(chǎn)業(yè)鏈新升級

一是以技術創(chuàng)新、媒體融合推動產(chǎn)業(yè)升級。要積極鼓勵網(wǎng)絡視聽機構、制作機構積極布局新技術領域，將人工智能、大數(shù)據(jù)、VR/AR等新應用貫穿于網(wǎng)絡視聽節(jié)目的創(chuàng)作生產(chǎn)、管理審核、推薦分發(fā)、終端播放等各環(huán)節(jié)，共同打造開放融合的網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。同時要以互聯(lián)網(wǎng)思維優(yōu)化全省媒體資源配置，加快把全省廣電媒體分散的、優(yōu)質的資源要素向互聯(lián)網(wǎng)主陣地聚合、向移動端傾斜。

二是以新業(yè)態(tài)促進新增長。要積極推進新興業(yè)態(tài)企業(yè)成長工程，健全新業(yè)務體系，促進短視頻、音頻、網(wǎng)絡直播、電競直播等業(yè)務形態(tài)健康發(fā)展。要推動線上線下產(chǎn)業(yè)融合和供需對接，探索出更多的“網(wǎng)絡視聽+”新業(yè)態(tài)新模式。引導網(wǎng)絡視聽企業(yè)與科技、演藝、教育、電商、旅游、金融等業(yè)態(tài)緊密合作、增強協(xié)同，形成“網(wǎng)絡視聽+”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

（三）聚焦載體集群功能提升，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新支撐

一是提升產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）集聚功能。結合“一帶一路”、西部大開發(fā)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持廣播電視發(fā)展基地、陜西省網(wǎng)絡影視產(chǎn)業(yè)基地和陜西省“絲路之聲”網(wǎng)絡音頻產(chǎn)業(yè)基地等建設，以此為骨干聚合西影“電影圈子——影視文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”、秦漢新城影視文化產(chǎn)業(yè)基地暨影視拍攝基地、西安碑林動漫產(chǎn)業(yè)平臺等影視文化產(chǎn)業(yè)基地，逐步形成陜西省網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)鏈集約化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展。

二是強化龍頭企業(yè)的帶動作用。一方面要繼續(xù)大力招引騰訊、愛奇藝、字節(jié)跳動、網(wǎng)易等國際國內龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效應和資本帶動作用。另一方面要加快本土網(wǎng)絡視聽企業(yè)孵化，加強引導、扶持和培育力度，優(yōu)化環(huán)境，以最大力度鼓勵支持網(wǎng)絡視聽行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造，培育打造一批原創(chuàng)力、競爭力和影響力較強的本土企業(yè)。

（四）聚焦服務制度創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新環(huán)境

一是創(chuàng)新服務提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)建設完善陜西省“網(wǎng)絡視聽節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)信息平臺”，本著貼近、對口、便捷、實效的原則，拓展提供多層次、多元化、全方位的服務，為網(wǎng)絡視聽節(jié)目生產(chǎn)提供供求信息、展示宣傳、合作洽談等服務，更好地促進各方交流合作，引領陜西省網(wǎng)絡視聽節(jié)目精品提質發(fā)展。

二是重塑與產(chǎn)業(yè)生態(tài)相適應的管理扶持政策。要積極發(fā)揮各級黨委和政府職能部門的作用，聯(lián)合相關部門研究修改陜西省現(xiàn)有的影視文化扶持政策，加大重大、重點網(wǎng)絡視聽項目的扶持力度;整合省內各層級、各方面獎勵補貼政策，爭取最佳聚合效益值;優(yōu)化網(wǎng)絡視聽節(jié)目備案程序、拍攝和生產(chǎn)環(huán)境，為網(wǎng)絡視聽節(jié)目生產(chǎn)提供全方位的服務。

推動陜西網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，應緊緊圍繞發(fā)展新理念、技術新發(fā)明、業(yè)態(tài)新模式布局網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)鏈，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，積極構建網(wǎng)絡視聽生產(chǎn)創(chuàng)新高地，使網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)成為陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，為堅定文化自信、建設文化強省、奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章做出更大貢獻。

作者簡介

調研組組長：韓棚格

調研組成員：王 剛 韓棚格 楊松權 齊 軍 劉曉玲