■ 程光

日前，臺(tái)灣《遠(yuǎn)見(jiàn)》雜志和親綠的臺(tái)灣民意基金會(huì)以及《美麗島電子報(bào)》相繼公布最新一期民調(diào)，幾組數(shù)據(jù)反映了臺(tái)灣政治生態(tài)現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，值得引起關(guān)注和重視。

一、民調(diào)數(shù)據(jù)反映的近期臺(tái)灣政治生態(tài)狀況

在這幾份民調(diào)中，有幾個(gè)數(shù)據(jù)具有一定的指標(biāo)意義。

一是蔡英文持續(xù)獲得過(guò)半民意支持。幾個(gè)不同機(jī)構(gòu)的民調(diào)數(shù)據(jù)中，蔡英文支持率數(shù)據(jù)相當(dāng)接近，差距不到2個(gè)百分點(diǎn)。其中《美麗島電子報(bào)》民調(diào)顯示，53.6%信任蔡英文，41.2%不信任蔡英文，未明確回答5.3%?！哆h(yuǎn)見(jiàn)》雜志“2020政經(jīng)表現(xiàn)滿意度調(diào)查”結(jié)果，蔡英文滿意度54.6%，不滿意度36.1%。臺(tái)灣民意基金會(huì)數(shù)據(jù)顯示，蔡英文民意支持率53%，不支持率36%，支持比不支持的多16.5個(gè)百分點(diǎn)。以上民調(diào)結(jié)果表明，盡管由于開(kāi)放美豬美牛進(jìn)口和關(guān)閉中天新聞臺(tái)導(dǎo)致臺(tái)灣整體政治氛圍轉(zhuǎn)趨緊繃對(duì)立，但第二任期上任已經(jīng)7個(gè)月的蔡英文民調(diào)支持率仍然居高不下，與馬英九第二任期形成鮮明對(duì)比，表明蔡英文的領(lǐng)導(dǎo)方式仍然獲得過(guò)半臺(tái)灣民眾認(rèn)可。

二是臺(tái)灣當(dāng)局支持率維持微弱過(guò)半。臺(tái)灣行政團(tuán)隊(duì)施政表現(xiàn)方面，51%的人基本滿意當(dāng)局行政團(tuán)隊(duì)整體施政表現(xiàn)，41%不滿意，滿意的人比不滿意的人多10個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)民進(jìn)黨完全執(zhí)政看法方面，51%基本上滿意民進(jìn)黨當(dāng)局這一年完全執(zhí)政的表現(xiàn)，44%不滿意。滿意者比不滿意者多7.5個(gè)百分點(diǎn)。

三是臺(tái)灣當(dāng)局兩岸政策滿意度下滑明顯。根據(jù)臺(tái)灣民意基金會(huì)公布的民調(diào)，2020年12月底臺(tái)灣民眾對(duì)當(dāng)局兩岸政策的滿意度55.6%。雖然滿意度仍過(guò)半，但比2020年2月的71.5%大幅下滑16個(gè)百分點(diǎn)。

四是臺(tái)灣各政黨支持率出現(xiàn)變化。臺(tái)灣民意基金會(huì)民調(diào)顯示，30.6%民眾表示最支持民進(jìn)黨，國(guó)民黨16.7%、民眾黨14.2%、“時(shí)代力量”7.1%、臺(tái)灣基進(jìn)5%，其他政黨合計(jì)2.9%，22%沒(méi)有特別支持哪一個(gè)政黨，1.5%不知道或沒(méi)有回答。與2020年11月民調(diào)相比，盡管?chē)?guó)民黨傾全黨之力猛打“萊豬”、關(guān)閉中天新聞臺(tái)，民進(jìn)黨支持率僅減少1.3個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)民黨支持率反而重挫4.5個(gè)百分點(diǎn)，民眾黨支持率增加5.1個(gè)百分點(diǎn)，“時(shí)代力量”則略增1.1個(gè)百分點(diǎn)。臺(tái)灣基進(jìn)也微增0.6 個(gè)百分點(diǎn)，并首次躍升到5%。中性選民則減少2.5個(gè)百分點(diǎn)。

五是藍(lán)綠基本盤(pán)調(diào)查結(jié)果。有關(guān)“臺(tái)灣兩大主要政黨國(guó)民黨與民進(jìn)黨，哪一個(gè)政黨的理念和主張跟您較接近？”調(diào)查結(jié)果顯示，12.3%民眾表示非常接近民進(jìn)黨，30.8%還算接近民進(jìn)黨，16.6%還算接近國(guó)民黨，4.8%非常接近國(guó)民黨，33%表示自己是中性選民或獨(dú)立選民，2.6%不知道或沒(méi)有回答。換言之，臺(tái)灣民眾43%是民進(jìn)黨認(rèn)同者，其中深綠12%，淺綠31%；同時(shí)，21%民眾是國(guó)民黨認(rèn)同者，其中5%左右屬深藍(lán)，17%左右屬淺藍(lán)；中性選民則有34%。

二、對(duì)近期臺(tái)灣民調(diào)的解讀

一是蔡英文的影響力大于民進(jìn)黨。在這三份不同機(jī)構(gòu)的民調(diào)中，蔡英文均獲得了過(guò)半受訪者的肯定(53%-54.6%)，且出現(xiàn)了滿意度超過(guò)第一任期，不滿意度低于第一任期的罕見(jiàn)現(xiàn)象。特別是近期臺(tái)灣當(dāng)局一些引起激烈爭(zhēng)議的政策，如開(kāi)放美國(guó)含瘦肉精的豬肉進(jìn)口、關(guān)閉中天新聞臺(tái)等，雖然引發(fā)了國(guó)民黨等在野勢(shì)力強(qiáng)烈反彈和民間激烈反對(duì)，但并沒(méi)有對(duì)蔡英文的支持率產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。可見(jiàn)蔡英文的支持者既包括民進(jìn)黨的支持者，還有中間選民和部分對(duì)國(guó)民黨失望的淺藍(lán)選民。這代表蔡英文的影響力已經(jīng)大于民進(jìn)黨。

二是爭(zhēng)議決策并未影響行政團(tuán)隊(duì)獲得民眾支持。近期臺(tái)灣當(dāng)局的一些決策如用行政手段開(kāi)放美豬美牛、政治力介入新聞自由等廣受質(zhì)疑，引發(fā)島內(nèi)在野黨和民眾強(qiáng)烈反彈。民眾因此對(duì)臺(tái)灣行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌的看法兩極，支持者和反對(duì)者分別有46.8%、49.3%，但并未對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局行政團(tuán)隊(duì)造成太大影響，過(guò)半民眾仍然支持臺(tái)灣行政機(jī)構(gòu)和民進(jìn)黨當(dāng)局的政策。

三是藍(lán)消綠漲態(tài)勢(shì)仍在持續(xù)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，臺(tái)灣政治版圖的藍(lán)綠結(jié)構(gòu)一直向不利于藍(lán)營(yíng)的方向位移中。從最初的藍(lán)大綠小到藍(lán)綠勢(shì)均力敵，到2020年初臺(tái)灣“二合一”選舉時(shí)藍(lán)綠的政治實(shí)力對(duì)比已是四比六。而從最新民調(diào)數(shù)據(jù)看，目前臺(tái)灣藍(lán)綠基本盤(pán)比例為1比2，即綠營(yíng)支持者約為藍(lán)營(yíng)支持者的一倍。

四是臺(tái)灣民眾對(duì)當(dāng)局的兩岸政策滿意度下滑明顯。根據(jù)民調(diào)趨勢(shì)，從2020年2月開(kāi)始，臺(tái)灣民眾對(duì)蔡英文當(dāng)局兩岸政策滿意度逐漸下滑。這一趨勢(shì)表明，被蔡英文和民進(jìn)黨的“抗中保臺(tái)”和“芒果干”政策操弄起來(lái)的“反中”民意，在選舉結(jié)束后逐步回歸理性。大部分臺(tái)灣民眾希望目前兩岸緊張對(duì)峙的局面能有所緩和。

五是國(guó)民黨和民眾黨的支持者出現(xiàn)相互流動(dòng)性。根據(jù)臺(tái)灣民意基金會(huì)最新民調(diào)，國(guó)民黨支持率16.7%、民眾黨14.2%，兩者差距僅剩2.5個(gè)百分點(diǎn)。民眾黨民調(diào)大增并逼近國(guó)民黨，合理判斷大多來(lái)自曾支持國(guó)民黨的人，顯示藍(lán)營(yíng)、白營(yíng)支持者之間出現(xiàn)相互流動(dòng)性，民眾黨定性從中間選民加上淺藍(lán)、淺綠選民，慢慢向更多偏向泛藍(lán)方向移動(dòng)。因此，若國(guó)民黨仍舊振興乏力，有可能被民眾黨逐步蠶食。

三、臺(tái)灣政治生態(tài)變化趨勢(shì)

一是蔡英文在臺(tái)灣政壇的地位仍舉足輕重。蔡英文進(jìn)入第二任期后，“英系”在民進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)層選舉中小有挫敗，有人據(jù)此認(rèn)為蔡英文對(duì)民進(jìn)黨的掌控力有所下降，已提前進(jìn)入“后蔡英文時(shí)代”。但事實(shí)上蔡英文集黨政大權(quán)于一身，無(wú)論是接班人的選擇、2022年“九合一”選舉的人選提名，都是一言九鼎。而且從民調(diào)數(shù)據(jù)看，目前島內(nèi)政壇尚無(wú)人對(duì)她形成威脅。因此，任期內(nèi)蔡英文對(duì)臺(tái)灣政壇的影響仍舉足輕重。

二是臺(tái)灣政治生態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)有利于民進(jìn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政。2016年蔡英文擔(dān)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，利用民進(jìn)黨全面執(zhí)政的優(yōu)勢(shì)，推行了一系列有利于“臺(tái)獨(dú)”和民進(jìn)黨的政策。經(jīng)過(guò)4年多的執(zhí)政，這些政策已有明顯成效。尤其是隨著“天然獨(dú)”一代走上臺(tái)灣政治舞臺(tái)以及與祖國(guó)大陸淵源較深的老一輩逐漸凋零，至少?gòu)慕衅诳?，民進(jìn)黨的優(yōu)勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大，有利于民進(jìn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政。

三是島內(nèi)政黨發(fā)展態(tài)勢(shì)朝一大一中和一小方向發(fā)展。經(jīng)過(guò)近兩次“二合一”選舉的失敗，國(guó)民黨元?dú)獯髠?，很難恢復(fù)。2020年選后黨內(nèi)再度出現(xiàn)的“九二共識(shí)”爭(zhēng)議表明，國(guó)民黨沒(méi)有因敗選而“止血”，百年老黨失去理念。黨主席江啟臣有心無(wú)力，國(guó)民黨很難再出現(xiàn)蔣家父子那樣的政治強(qiáng)人，也不可能出現(xiàn)所謂的泛藍(lán)“共主”。從目前看，國(guó)民黨走向“本土化”在所難免，“九二共識(shí)”異化的可能性不能排除。在民進(jìn)黨追殺圍剿之下，國(guó)民黨發(fā)展困難重重，其制約“臺(tái)獨(dú)”的能力將被進(jìn)一步削弱。

新成立的民眾黨在高雄市市長(zhǎng)補(bǔ)選失敗后，民意支持率一度跌至5%，但隨后從谷底逐步走出，目前支持率已逼近國(guó)民黨。不過(guò)，民眾黨發(fā)展也遇到了瓶頸。因?yàn)槊癖婞h屬于個(gè)人化的政黨，政黨的起伏與柯文哲息息相關(guān)。目前柯文哲聲勢(shì)逐漸滑落，因此，民眾黨的支持率想突破15%頗有難度。

而執(zhí)政的民進(jìn)黨盡管近年屢屢陷入各種風(fēng)波，但民意支持率總能很快起死回生，顯示民進(jìn)黨的基本盤(pán)非常穩(wěn)固。

因此，島內(nèi)政黨發(fā)展態(tài)勢(shì)正朝著一大(民進(jìn)黨)一中(國(guó)民黨)和一小(民眾黨)方向發(fā)展。

四是兩岸政策仍將是臺(tái)灣當(dāng)局短板。由于民進(jìn)黨拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，兩岸政治互信基礎(chǔ)崩塌。2016年民進(jìn)黨上臺(tái)后，臺(tái)灣當(dāng)局出臺(tái)多項(xiàng)針對(duì)祖國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)、文化、教育等政策，為兩岸交流設(shè)限，尤其是通過(guò)了一系列“立法”，包括所謂“國(guó)安五法”，全面筑起了阻礙兩岸交往的高墻，兩岸關(guān)系不斷向下探底。

蔡英文在2021年元旦談話中口氣似有緩和，聲稱面對(duì)兩岸關(guān)系，臺(tái)灣不會(huì)冒進(jìn)，也會(huì)堅(jiān)守原則。只要大陸有心化解對(duì)立，改善兩岸關(guān)系，在符合對(duì)等尊嚴(yán)的原則下，臺(tái)灣愿意共同促成有意義的對(duì)話。等疫情受到有效控制時(shí)，臺(tái)灣也期待兩岸人民會(huì)逐步恢復(fù)正常有序的交流，增加理解、減少誤解。處理兩岸事務(wù)，其一貫原則，就是共同討論、找出方法、務(wù)實(shí)解決問(wèn)題。但臺(tái)灣當(dāng)局近期也持續(xù)出臺(tái)了幾項(xiàng)針對(duì)祖國(guó)大陸的政策：一是在文化方面對(duì)祖國(guó)大陸出版物入臺(tái)進(jìn)行審查。二是在經(jīng)濟(jì)方面出臺(tái)三大修正條文及兩項(xiàng)解釋令，嚴(yán)審陸資赴臺(tái)。三是教育部門(mén)明文嚴(yán)管赴臺(tái)教育活動(dòng)。從臺(tái)灣當(dāng)局所作所為可以看出，蔡英文所謂的期待兩岸恢復(fù)正常有序的交流只不過(guò)是緩兵之計(jì)，民進(jìn)黨割斷兩岸聯(lián)系、邁向“臺(tái)獨(dú)”的腳步不會(huì)停止。

面對(duì)臺(tái)灣政治生態(tài)變化趨勢(shì)，祖國(guó)大陸需研判形勢(shì)，予以應(yīng)對(duì)。

一是做好民進(jìn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的準(zhǔn)備。從島內(nèi)政治生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)看，民進(jìn)黨很可能長(zhǎng)期執(zhí)政，兩岸僵局或?qū)⒀永m(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，因此，應(yīng)延續(xù)官、民分開(kāi)的對(duì)臺(tái)政策，保持對(duì)臺(tái)灣民眾的善意，避免兩岸官方的敵意蔓延到民間。

二是做好拜登時(shí)代美臺(tái)關(guān)系出現(xiàn)新進(jìn)展的準(zhǔn)備。特朗普下臺(tái)并不意味著美國(guó)對(duì)華強(qiáng)硬政策的改變。雖然拜登剛剛就任，但從其近期言論和美國(guó)新一屆政府人事任命看，拜登政府并無(wú)意改變前任的對(duì)華強(qiáng)硬政策。在對(duì)臺(tái)關(guān)系方面，從臺(tái)灣駐美代表蕭美琴獲邀參加拜登就職儀式可以看出，美國(guó)不會(huì)停止打“臺(tái)灣牌”。美臺(tái)高層交往未來(lái)四年有可能進(jìn)一步升級(jí)，對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化也將延續(xù)，對(duì)“一個(gè)中國(guó)”政策的挑戰(zhàn)更不會(huì)停止。因此，應(yīng)做好美臺(tái)關(guān)系出現(xiàn)新進(jìn)展的準(zhǔn)備。

三是惠臺(tái)政策再思考?；菖_(tái)政策對(duì)爭(zhēng)取臺(tái)灣民心起到了一定作用，但由于民進(jìn)黨當(dāng)局惡意污蔑并出臺(tái)相關(guān)反制措施，效果并不如預(yù)期理想。一是大部分臺(tái)灣民眾并不了解祖國(guó)大陸的對(duì)臺(tái)政策，二是各地在具體實(shí)施過(guò)程中也存在一些偏差，影響了總體成效。未來(lái)惠臺(tái)政策的制訂與實(shí)施應(yīng)著力于讓臺(tái)灣民眾對(duì)祖國(guó)大陸有歸屬感，要在“準(zhǔn)國(guó)民待遇”方面下功夫，讓臺(tái)灣民眾享有與祖國(guó)大陸民眾基本相同的待遇，而不是將其視為“賓客”“貴賓”或給予超國(guó)民待遇。

拜登上臺(tái)后， 美國(guó)與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的總體態(tài)勢(shì)不會(huì)改變， 民進(jìn)黨當(dāng)局也將繼續(xù)推行全面倒向美國(guó)的政策。 兩岸政策方面， 蔡英文不會(huì)也不可能接受“一中原則”和承認(rèn)“九二共識(shí)”。未來(lái)臺(tái)灣當(dāng)局將繼續(xù)通過(guò)文化、教育以及“立法”等各種手段割斷兩岸聯(lián)系，斷絕兩岸民眾往來(lái)，并不斷沖撞“一個(gè)中國(guó)”底線，以完成“臺(tái)獨(dú)”拼圖。為此，應(yīng)做好和平與戰(zhàn)爭(zhēng)兩手準(zhǔn)備，發(fā)展壯大軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最大范圍團(tuán)結(jié)島內(nèi)外維護(hù)和平的力量，堅(jiān)決、及時(shí)地遏制和打擊“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力各種分裂祖國(guó)的陰謀。