■ 楊仁飛

自2021年5月中旬以來(lái)，臺(tái)灣新冠肺炎確診患者已持續(xù)14天超過(guò)100人，達(dá)到8000人高位，死亡累計(jì)124人，全島進(jìn)入三級(jí)防疫。就目前看，“疫情解封遙遙無(wú)期”。在一系列防疫應(yīng)對(duì)措施上，蔡英文當(dāng)局寄希望美國(guó)、日本疫苗以及臺(tái)灣本地疫苗，所以拒絕從中國(guó)大陸進(jìn)口疫苗；用“校正回歸”的方式，將每日新增確診人數(shù)放到過(guò)去每日的數(shù)字中，達(dá)到看似疫情有所控制的假象。

當(dāng)然，在當(dāng)下臺(tái)灣輿論中，最熱門的話題還是疫苗，蔡英文當(dāng)局在拒絕中國(guó)大陸疫苗的同時(shí)，似乎將希望寄托在臺(tái)灣本地研發(fā)廠商身上以及從歐洲、美國(guó)、日本購(gòu)買疫苗上。5月13日，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文、行政部門負(fù)責(zé)人蘇貞昌、疫情總指揮陳時(shí)中，赴臺(tái)灣幾大疫苗研發(fā)與生產(chǎn)廠家，爭(zhēng)取自產(chǎn)疫苗能夠在6、7月緊急使用。陳時(shí)中信誓旦旦稱，今年新冠疫苗將足夠，無(wú)論是境外采購(gòu)還是自產(chǎn)，可以達(dá)到7000萬(wàn)劑至8000萬(wàn)劑。新冠疫苗臺(tái)灣研發(fā)與生產(chǎn)廠商主要有國(guó)光生技、高端生技、聯(lián)亞生技、糖基生物等。目前“高端”與“聯(lián)亞”聲稱疫苗安全可靠，7月可以上市，到年底可以達(dá)到1億劑以上產(chǎn)能。似乎臺(tái)產(chǎn)疫苗呼之欲出，成功在望。

可是國(guó)光生技已告疫苗一期試驗(yàn)失敗，需要重做。大廠如此，其他廠商會(huì)不會(huì)是一場(chǎng)資本的巧妙炒炸，最后來(lái)個(gè)鏡花水月一場(chǎng)空；還是有關(guān)廠商可以利用這一波臺(tái)灣嚴(yán)重的疫情加快完成第三期人體試驗(yàn)，讓臺(tái)灣疫苗“發(fā)光發(fā)亮”，不僅幫助臺(tái)灣消滅疫情，還可以幫助其他南美洲“友邦”？真相只有一個(gè)，無(wú)論誰(shuí)在潛水，最終都得浮上水面。

一、臺(tái)灣四家主要疫苗研發(fā)廠商基本情況

目前披露的臺(tái)灣研發(fā)疫苗廠商主要有4家，其中3家是有公權(quán)利部門背景或資金注入，即國(guó)光生技、糖基生物、聯(lián)亞生技，另外一家高端生技為獲得臺(tái)灣行政當(dāng)局疫苗研發(fā)補(bǔ)助或各種資助的私人公司。了解這些公司的基本情況，有助于認(rèn)識(shí)臺(tái)灣疫苗研發(fā)與生產(chǎn)實(shí)際能力。

國(guó)光生技，全稱國(guó)光生物科技股份有限公司，由臺(tái)灣“國(guó)發(fā)基金”注資成立，其他民間資本有耀華玻璃股份有限公司管理委員會(huì)、精茂投資股份有限公司、田圃企業(yè)股份有限公司。2017年起，國(guó)光生技聘請(qǐng)詹啟賢(2017年詹啟賢曾參選國(guó)民黨主席，洪秀柱時(shí)期擔(dān)任國(guó)民黨副主席)出任公司代表及董事長(zhǎng)。在國(guó)光生技實(shí)收資本42億9507萬(wàn)7500元新臺(tái)幣中，“國(guó)發(fā)基金”投資9716萬(wàn)8324元，為最大股東，其次為耀華玻璃股份有限公司管理委員會(huì)1687萬(wàn)8048元、精茂投資股份有限公司368萬(wàn)0850元，詹啟賢股本為340萬(wàn)2941元。

國(guó)光生技成立于1965年，為亞洲獲得歐盟GMP認(rèn)證與美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心(FDA)認(rèn)證之流感疫苗制造公司，是臺(tái)灣唯一符合最新PIC/S GMP規(guī)范之人用疫苗生物制劑廠，主要產(chǎn)品有三價(jià)流感疫苗、四價(jià)流感疫苗、H1N1新型流感疫苗、日本腦炎疫苗、破傷風(fēng)類毒素、結(jié)核菌凈素。近年來(lái)，國(guó)光生技與美國(guó)Protein Sciences公司(屬賽諾菲疫苗集團(tuán))合作，順利將其重組蛋白四價(jià)流感疫苗正式商品化并在美國(guó)上市。國(guó)光生技聯(lián)手祖國(guó)大陸深圳天道醫(yī)藥公司將其低分子依諾肝素鈉推向歐洲市場(chǎng)。5月25日，國(guó)光生技公告稱，子公司安特羅生技與新加坡北極星控股集團(tuán)旗下Innovalues Tech公司簽訂三方合作備忘錄，將在東南亞籌組合資公司，共同進(jìn)軍當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，其中包括人體試驗(yàn)等。

聯(lián)亞生技，全稱聯(lián)亞生技開(kāi)發(fā)股份有限公司(United Biomedical, Inc.)(UBI)，有美資背景，1985年由王長(zhǎng)怡夫婦成立于特拉華州非公開(kāi)發(fā)行之企業(yè)，1992年獲得紐約州政府研究發(fā)展基金、日本JAFCO創(chuàng)業(yè)基金、新加坡政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展局及美國(guó)百特國(guó)際(Baxter)醫(yī)藥公司投資。美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院(NIH)對(duì)聯(lián)亞生技的艾滋病相關(guān)免疫產(chǎn)品開(kāi)發(fā)予以大筆研究經(jīng)費(fèi)資助，主要致力于透過(guò)主動(dòng)免疫(高精準(zhǔn)設(shè)計(jì)疫苗)或被動(dòng)免疫(單株抗體藥物)機(jī)制研究、開(kāi)發(fā)和商業(yè)化重大慢性和傳染疾病的免疫治療和疫苗產(chǎn)品，是全球第一家獲得美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心核準(zhǔn)生產(chǎn)與銷售以設(shè)計(jì)型合成肽抗原為基礎(chǔ)之艾滋病及丙型肝炎血液抗體診斷試劑的生物醫(yī)藥公司。1998年，聯(lián)亞生技受李登輝當(dāng)局邀請(qǐng)，獲行政部門開(kāi)發(fā)基金及經(jīng)濟(jì)部門資金支持，合資成立聯(lián)亞生技開(kāi)發(fā)股份有限公司(僑外資)，實(shí)收資本8億4800萬(wàn)元中官股“國(guó)發(fā)基金”持股1694萬(wàn)元。公司主要致力于單株抗體/蛋白質(zhì)藥品以及特殊學(xué)名藥開(kāi)發(fā)，初期并購(gòu)羅氏及葛蘭素在臺(tái)藥物GMP制劑廠，可同時(shí)提供化學(xué)藥品制劑生產(chǎn)委托制造服務(wù)，以及協(xié)助聯(lián)亞生技經(jīng)由產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程建立系列單株抗體及長(zhǎng)效型蛋白質(zhì)藥物技術(shù)平臺(tái)與研發(fā)和生產(chǎn)設(shè)施，主要生產(chǎn)腸病毒與H1N1及H5N1新型流感疫苗。其中豬口蹄疫合成肽疫苗以一類新藥于2007年在祖國(guó)大陸成功上市，創(chuàng)下銷售佳績(jī)。

聯(lián)亞生技于2020年初以特殊項(xiàng)目募資(special project financing)方式，將新冠病毒相關(guān)智慧財(cái)產(chǎn)專屬授權(quán)予新分割成立之“COVAXX公司”，知名對(duì)沖基金經(jīng)理人艾客曼(Bill Ackman)等陸續(xù)注入數(shù)千萬(wàn)美元，以支持公司的新冠疫苗及檢測(cè)試劑之全球開(kāi)發(fā)與商業(yè)化。其中，高精準(zhǔn)新冠病毒抗體檢測(cè)試劑(UBI SARS-CoV2 ELISA)已獲得美國(guó)疾病預(yù)防與控制中心緊急使用授權(quán)(EUA)核準(zhǔn)。公司長(zhǎng)期獲得臺(tái)灣有關(guān)部門資助，如2002年獲經(jīng)濟(jì)部門“工業(yè)局”補(bǔ)助“口蹄疫疫苗及公豬去勢(shì)疫苗開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，2003年獲經(jīng)濟(jì)部門技術(shù)處補(bǔ)助“SARS檢測(cè)試劑及疫苗開(kāi)發(fā)計(jì)劃”，2004年獲經(jīng)濟(jì)部門技術(shù)處補(bǔ)助“禽流感H5血清亞型檢測(cè)試劑開(kāi)發(fā)”計(jì)劃，2006年獲經(jīng)濟(jì)部門技術(shù)處補(bǔ)助“治療艾滋病病毒血癥單株抗體dB4 mAb前臨床暨人體臨床第一期試驗(yàn)計(jì)劃”，2008年獲經(jīng)濟(jì)部門技術(shù)處補(bǔ)助“重組人類紅血球生成素產(chǎn)程開(kāi)發(fā)暨前臨床試驗(yàn)”計(jì)劃，2009年獲經(jīng)濟(jì)部門技術(shù)處補(bǔ)助“阿爾茨海默癥疫苗 (UB311)”第一期臨床試驗(yàn)計(jì)劃。此外，聯(lián)亞生技在祖國(guó)大陸也有不少投資。

高端生技，全稱高端疫苗生物制劑股份有限公司，2015年由基亞疫苗科技股份有限公司更名而來(lái)，主要股東為基亞生物科技股份有限公司、福又達(dá)生物科技股份有限公司，負(fù)責(zé)人張世忠。母公司基亞生物科技股份有限公司為臺(tái)灣上市公司，主要股東有張世忠、云辰電子開(kāi)發(fā)股份有限公司、華辰保全股份有限公司、大慶建設(shè)股份有限公司、蔡上宜及均璨投資股份有限公司。張世忠擁有多家公司，投資領(lǐng)域廣泛，有出版業(yè)、行銷行業(yè)、生技產(chǎn)業(yè)及餐飲業(yè)等，其名下的德必碁生物科技股份有限公司有僑外資背景，以英屬開(kāi)曼群島TDL HOLDING 公司轉(zhuǎn)投資設(shè)立，德必碁分子診斷有限公司(TDL)在美國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)與中國(guó)大陸有投資。

糖基生醫(yī)，全稱為糖基生醫(yī)股份有限公司(CHO Pharma, Inc.)成立于2013年3月，由鉆石生技投資發(fā)起創(chuàng)立，并由“中央研究院”基因體研究中心以創(chuàng)新糖類平臺(tái)技術(shù)入股，擁有包括糖蛋白、糖疫苗、糖探針、糖分子4大技術(shù)領(lǐng)域之專利技術(shù)?？茖W(xué)技術(shù)顧問(wèn)有翁啟惠、楊泮池等。

二、臺(tái)產(chǎn)疫苗研制與試驗(yàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后

臺(tái)灣幾家公司研制的疫苗基本上屬于重組蛋白疫苗。眾所周知，目前世界上研發(fā)成功、效果好的疫苗主要有三類。以祖國(guó)大陸疫苗為例，一類是滅活疫苗，包括國(guó)藥中生北京公司、國(guó)藥中生武漢公司、北京科興中維公司生產(chǎn)的3款滅活疫苗；一類是腺病毒載體疫苗，為天津康希諾公司生產(chǎn)的5型腺病毒載體疫苗；一類是重組蛋白疫苗，為重組新型冠狀病毒疫苗(CHO細(xì)胞)。滅活疫苗主要特點(diǎn)是疫苗成分和天然病毒結(jié)構(gòu)比較相似，免疫應(yīng)答比較強(qiáng)，具有良好安全性。滅活疫苗比較穩(wěn)定，能在2—8攝氏度環(huán)境中保存兩到三年，運(yùn)輸方便；采取兩針免疫。腺病毒載體疫苗是采取5型腺病毒作為載體，導(dǎo)入新冠病毒抗原基因，通過(guò)生物反應(yīng)器制成活載體疫苗。重組蛋白疫苗是將最有效的抗原成分通過(guò)基因工程方法，在體外細(xì)胞中來(lái)表達(dá)。體外細(xì)胞是工程細(xì)胞株在生物制品中常用到的細(xì)胞，類似于工業(yè)發(fā)酵的方式，最后制成疫苗。疫苗需在2—8攝氏度冷藏，對(duì)運(yùn)輸和儲(chǔ)存條件要求低；采取兩到三針免疫。

在臺(tái)灣，國(guó)光生技、聯(lián)亞生技、高端生技研發(fā)疫苗屬于“次單位疫苗”(只取病原體一部分結(jié)構(gòu)制成疫苗)，屬于重組蛋白疫苗，類似賽菲諾疫苗。臺(tái)灣“國(guó)家衛(wèi)生研究院感染癥與疫苗研究”研究員暨生物制劑廠執(zhí)行長(zhǎng)劉士任表示，蛋白質(zhì)純化需要時(shí)間，而且不同蛋白質(zhì)純化技術(shù)不一樣，開(kāi)發(fā)蛋白質(zhì)疫苗需較長(zhǎng)時(shí)間，因此新冠疫苗大多處在臨床試驗(yàn)階驗(yàn)，做起來(lái)就是比較慢。

臺(tái)產(chǎn)疫苗或失敗或處于二期人體試驗(yàn)階段?？偟膩?lái)說(shuō)，臺(tái)灣新冠疫苗研發(fā)、試驗(yàn)并不順利，一拖再拖。直到臺(tái)灣疫情大爆發(fā)，人們才發(fā)現(xiàn)所謂臺(tái)灣疫苗研發(fā)與試驗(yàn)基本處于龜速狀態(tài)，進(jìn)展不順。目前，蔡英文當(dāng)局與廠商過(guò)于樂(lè)觀，因?yàn)槎鄶?shù)廠家尚未進(jìn)入三期人體試驗(yàn)，若于7月前將未完成安全測(cè)試的疫苗開(kāi)打，顯然過(guò)于倉(cāng)促。

國(guó)光疫苗需要重做。臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》曾報(bào)道，國(guó)光疫苗臨床試驗(yàn)計(jì)劃主持人為臺(tái)灣大學(xué)副校長(zhǎng)張上淳，國(guó)光疫苗主要在臺(tái)灣大學(xué)醫(yī)院進(jìn)行一期動(dòng)物與人體試驗(yàn)。張上淳為臺(tái)灣大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院內(nèi)科部感染科醫(yī)師，任臺(tái)灣“中央流行疫情指揮中心”專家咨詢小組組長(zhǎng)，于5月22日施打阿斯利康(AZ)疫苗。

國(guó)光生技有官股投資，而且專家張上淳親自督軍，因此蔡英文當(dāng)局寄予厚望的國(guó)光生技曾在2020年8月拔得頭籌，率先取得第一期臨床試驗(yàn)核準(zhǔn)。2020年5月，董事長(zhǎng)詹啟賢曾表示，力拼于2021年秋冬季量產(chǎn)。2020年11月20日，國(guó)光生技向臺(tái)灣衛(wèi)生與福利部門“食品藥物管理署”提出新冠疫苗二期臨床試驗(yàn)申請(qǐng)，規(guī)劃要在2020年年底之前成為臺(tái)灣第一個(gè)開(kāi)始二期臨床試驗(yàn)的疫苗，但未獲批準(zhǔn)。到2021年2月底，由于國(guó)光疫苗第一期抗體力表現(xiàn)不如預(yù)期，與財(cái)團(tuán)法人醫(yī)藥品查驗(yàn)中心(CDE)目標(biāo)值差距太大，遲遲無(wú)法拿到第二期臨床試驗(yàn)核準(zhǔn)。2021年4月，國(guó)光生技對(duì)外宣布，新冠肺炎疫苗將重做臨床試驗(yàn)，且會(huì)重新調(diào)整、加大劑量和佐劑，采取多國(guó)多中心形式，進(jìn)行一、二、三期臨床試驗(yàn)。詹啟賢對(duì)新冠疫苗一期臨床試驗(yàn)要重做，表示“對(duì)不起，讓投資人失望”。2021年5月臺(tái)灣新冠疫情爆發(fā)后，國(guó)光生技加緊疫苗人體試驗(yàn)，因此5月與新加坡公司聯(lián)合成立新生技公司，可能負(fù)有國(guó)光生技疫苗在東南亞進(jìn)行第二、三期試驗(yàn)的任務(wù)。之所以會(huì)一緩再緩，而且需要重做，詹啟賢表示，疫苗研發(fā)、人體試驗(yàn)嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做。因?yàn)橐勒諊?guó)際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃超過(guò)2萬(wàn)人，把一期、二期、三期臨床試驗(yàn)完整做完，真正做到看得出有效性和保護(hù)力。

聯(lián)亞生技UB-612疫苗聲稱已進(jìn)入第二期試驗(yàn)收尾階段。UB-612疫苗是聯(lián)亞生技/聯(lián)亞集團(tuán)利用其“獨(dú)有之專利平臺(tái)技術(shù)，針對(duì)SARS-CoV-2病毒開(kāi)發(fā)之高精準(zhǔn)設(shè)計(jì)疫苗(high precision designer vaccine)，且不需要以超低溫冷鏈運(yùn)送及儲(chǔ)存，比輝瑞/BioNTech等公司所開(kāi)發(fā)之RNA疫苗更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。聯(lián)亞疫苗第一期試驗(yàn)始于2020年8月，第一期臨床試驗(yàn)總主持人臺(tái)灣“中國(guó)醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院” 副院長(zhǎng)黃高彬稱，第一期臨床試驗(yàn)期中結(jié)果安全性與耐受性良好，所有受試者未出現(xiàn)嚴(yán)重不良反應(yīng)。在免疫原性反應(yīng)方面，顯示出疫苗有良好安全性及耐受性，且具優(yōu)異免疫原性反應(yīng)。聯(lián)亞生技于2020年8月表示，疫苗規(guī)劃于臺(tái)灣、美國(guó)及巴西等地進(jìn)行第二、三期臨床試驗(yàn)，以證實(shí)疫苗之療效與安全性。第二期試驗(yàn)于2021年2月有條件進(jìn)行。公司聲稱計(jì)劃在2020年12月至2021年一季度間在集團(tuán)內(nèi)公司生產(chǎn)5000萬(wàn)至1億劑疫苗，2021年則可在無(wú)需委外之情況下生產(chǎn)5至10億劑，未來(lái)定價(jià)極具成本效益競(jìng)爭(zhēng)性。

5月29日，聯(lián)亞生技透露，5月中已完成臨床二期，共有4000多名受試者打完兩劑，并依緊急使用授權(quán)(EUA)規(guī)范，觀察成效和安全性一個(gè)月，并每天透過(guò)追蹤App回報(bào)狀態(tài)，包括是否有發(fā)燒、全身肌肉酸痛及其他副作用。預(yù)計(jì)6月底前送緊急使用授權(quán)檢查，目標(biāo)7月初獲得核準(zhǔn)，最快7月中陸續(xù)出貨，一批產(chǎn)能可超過(guò)1000萬(wàn)劑。其中“聯(lián)亞”和“高端”與蔡英文當(dāng)局的合約，兩家都是500萬(wàn)劑。疫苗公司希望在年底前完成第三期臨床試驗(yàn)，并啟動(dòng)解盲，“國(guó)外”試驗(yàn)以印度為主。聯(lián)亞生技也承認(rèn)，盡管資金到位，動(dòng)員臺(tái)灣和美國(guó)兩地科研團(tuán)隊(duì)異地協(xié)作，一切進(jìn)入戰(zhàn)斗位置就定位，卻發(fā)現(xiàn)在臺(tái)灣找不到愿意合作的BL3實(shí)驗(yàn)室。再三折騰，終于在境外找到可協(xié)助測(cè)試中和抗體效價(jià)的實(shí)驗(yàn)室時(shí)，已接近2021年4月底，耗掉了寶貴的時(shí)機(jī)。所幸，“中央研究院”P3團(tuán)隊(duì)及時(shí)接棒驗(yàn)證海外的初步結(jié)果，從此合作無(wú)間。從聯(lián)亞生技復(fù)雜的聲明中可以看出，其疫苗只進(jìn)行到第二期，而且第二期試驗(yàn)還沒(méi)有報(bào)告全部的試驗(yàn)數(shù)據(jù)，真正能完成第三期試驗(yàn)的時(shí)間應(yīng)該是今年年底。

高端生技疫苗“賭”份更大。近期臺(tái)灣網(wǎng)絡(luò)有炒炸高端生技疫苗之嫌，稱其擁有特別的身份，即具備美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院(NIH)技轉(zhuǎn)“高貴”身份，體現(xiàn)美臺(tái)疫苗領(lǐng)域的合作，因此備受臺(tái)灣有關(guān)部門禮遇，包含第一期臨床試驗(yàn)僅需收45人。實(shí)際上，所謂美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院技術(shù)轉(zhuǎn)讓的不是莫德納接受的技術(shù)，而是另一組候選疫苗技術(shù)，即蛋白重組疫苗。臺(tái)灣大學(xué)醫(yī)院感染科主治醫(yī)師謝思民是高端生技新冠疫苗第一、二期臨床試驗(yàn)執(zhí)行總主持人。5月24日，高端生技稱，其新冠肺炎疫苗第二期臨床試驗(yàn)已完成所有受試者收案，相關(guān)免疫原性評(píng)估之血清檢體亦已全數(shù)送交實(shí)驗(yàn)室分析中。前臺(tái)灣地區(qū)副領(lǐng)導(dǎo)人陳建仁打的是高端生技疫苗，等于替高端生技疫苗背書。陳建仁日前接受專訪指出，自己與妻子先前接受第二期人體試驗(yàn)，施打完畢后并沒(méi)有感到不適，并稱未來(lái)臺(tái)產(chǎn)疫苗要生產(chǎn)至2000萬(wàn)劑，應(yīng)不是問(wèn)題。但是高端生技很急，臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》文章稱，高端生技似乎從一開(kāi)始就不打算做第三期疫苗試驗(yàn)，而是急著拿到緊急授權(quán)，將二、三期一起做了?！袄蠈?shí)講，我們是賭下去了”，高端生技疫苗執(zhí)行副總李思賢表示，目前公司規(guī)劃是邊做臨床試驗(yàn)邊生產(chǎn)疫苗，必須雙軌進(jìn)行才能在“食品藥物管理署”發(fā)給緊急使用授權(quán)許可的隔天馬上發(fā)貨。倘若一旦試驗(yàn)結(jié)果不如預(yù)期，所有投入將付諸流水，“沒(méi)有人會(huì)幫我們扛這里面的風(fēng)險(xiǎn)”。從上述公司疫苗研發(fā)情況看，臺(tái)灣研發(fā)的疫苗都沒(méi)有完成必要的安全風(fēng)險(xiǎn)測(cè)試，急著上路恐無(wú)助臺(tái)灣疫情防控。

三、蔡英文當(dāng)局對(duì)自產(chǎn)疫苗的支持虎頭蛇尾

在過(guò)去一年多中，蔡英文當(dāng)局一直自吹臺(tái)灣抗疫世界第一，臺(tái)灣生技產(chǎn)業(yè)也是世界之光。

臺(tái)灣衛(wèi)生與福利部門“食品藥物管理署”在2020年6月的一場(chǎng)新冠疫情輔導(dǎo)會(huì)議中，已與幾家疫苗公司面談，并提出補(bǔ)助承諾。針對(duì)一期人體臨床試驗(yàn)，要求受試者必須達(dá)到40至60人。各廠商若能在8月底前通過(guò)新藥臨床申請(qǐng)(IND)許可者，將獲得100%補(bǔ)助；9月底前通過(guò)許可，可獲得80%經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。而針對(duì)二期人體臨床試驗(yàn)，受試者須達(dá)到3000人。廠商若能在12月底獲核準(zhǔn)，補(bǔ)助100%；2021年1月底前獲核準(zhǔn)，補(bǔ)助80%。無(wú)法在上述日期內(nèi)通過(guò)一期及二期的廠商，將無(wú)法獲得任何補(bǔ)助。補(bǔ)助最高金額5億元。目前，“國(guó)光”“聯(lián)亞”“高端”皆已順利提出新藥臨床申請(qǐng)，“高端”獲得4.7億元補(bǔ)助，“聯(lián)亞”獲得3.7億元，“國(guó)光”獲得1.5億元。

疫苗研發(fā)是風(fēng)險(xiǎn)極大、投資巨大但成功后收益極高的生技高端領(lǐng)域，加上疫情緊張情況下，行政當(dāng)局一般都會(huì)采取高額財(cái)政補(bǔ)助方式，以加快疫苗研發(fā)速度。但是在2020年疫情爆發(fā)后的一年半中，臺(tái)灣自認(rèn)為本地感染人數(shù)少，在境外做疫苗不容易，所以疫苗研發(fā)、試驗(yàn)對(duì)廠商和蔡英文當(dāng)局來(lái)說(shuō)可急可不急，所以一拖再拖。

對(duì)蔡英文當(dāng)局來(lái)說(shuō)，過(guò)去一年多的施政重點(diǎn)是如何利用疫情謀求提升“國(guó)際地位”與影響力，如何討好美國(guó)，獲得美國(guó)的保護(hù)。如今臺(tái)灣疫情爆發(fā)，急需疫苗，但又對(duì)疫苗購(gòu)買、進(jìn)口下達(dá)政治令，不要祖國(guó)大陸疫苗，又遇到歐洲、美國(guó)忽悠買不到足夠多疫苗，故打起讓本地疫苗廠商三級(jí)跳主意。二期試驗(yàn)未完全做完、完整報(bào)告未獲權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定情況下，盲目吹噓自產(chǎn)疫苗，急著下訂單，而有關(guān)廠商要么有美資背景要么有綠營(yíng)保護(hù)色，其中的利益糾葛一目了然。近期，民進(jìn)黨網(wǎng)絡(luò)社群中心主任范綱皓發(fā)文圖卡，稱國(guó)際上新冠疫苗包括莫德納、阿斯利康和輝瑞B(yǎng)NT都是在二期試驗(yàn)后緊急授權(quán)使用，與臺(tái)產(chǎn)疫苗一樣。這種說(shuō)法完全替某家疫苗廠商“洗地”“開(kāi)綠燈”，顯示蔡英文當(dāng)局對(duì)疫苗供應(yīng)的緊張程度。

對(duì)疫苗生技公司來(lái)說(shuō)，養(yǎng)20、30人雖說(shuō)有一定成本，但因?yàn)橹灰涣袨椤爸攸c(diǎn)疫苗廠商”，其股價(jià)就會(huì)成倍增長(zhǎng)。如自5月13日蔡英文宣布臺(tái)灣自己研發(fā)的疫苗將于7月開(kāi)打后，高端生技股票一口氣從2020年1月時(shí)約30元、5月初的95元漲到417元高位。5月28日，高端生技股價(jià)389元，市值仍有825億元。這對(duì)連續(xù)5年沒(méi)有贏利、且虧損嚴(yán)重的高端(基亞)生技及投資者來(lái)說(shuō)，光割股市的肉就可以賺翻了。

但是，不知是蔡英文當(dāng)局健忘，還是臺(tái)灣媒體健忘，高端生技負(fù)責(zé)人張世忠卻是一個(gè)有爭(zhēng)議的人物。張世忠“賭性”極強(qiáng)，臺(tái)灣大學(xué)醫(yī)學(xué)系畢業(yè)后，曾在民進(jìn)黨張俊雄擔(dān)任民意代表及行政部門負(fù)責(zé)人期間追隨張俊雄。5年多前，張世忠創(chuàng)立的基亞生技于2014年曾因炒股、解盲失敗、論文造假利空導(dǎo)致股災(zāi)，甚至波及到當(dāng)時(shí)的臺(tái)灣股市，10天內(nèi)曾讓臺(tái)灣股市生技股快速蒸發(fā)千億元，是著名的“基亞事件”。一場(chǎng)資本游戲之后，虧損的當(dāng)然是小股民，而張世忠繼續(xù)重組他的公司。因此，新冠疫情發(fā)生后，其公司又投入疫苗研發(fā)，民眾似乎只記得了似乎快要成功的“高端”疫苗，而忽略了背后的公司依然是基亞，老板還是同一個(gè)張世忠。

自蔡英文當(dāng)局公布采購(gòu)“聯(lián)亞”與“高端”兩家疫苗各1000萬(wàn)支(其中500萬(wàn)支為開(kāi)口合約)后，臺(tái)灣輿論嘩然。民進(jìn)黨前民意代表沈富雄指出，目前臺(tái)灣自產(chǎn)疫苗其實(shí)有很多問(wèn)號(hào)，因?yàn)檫@些疫苗不但沒(méi)辦法做第三期試驗(yàn)，也沒(méi)有辦法證明其有效。自己告訴很多民進(jìn)黨的朋友，臺(tái)灣當(dāng)局關(guān)于自產(chǎn)疫苗等重大宣示是包藏禍心，未來(lái)會(huì)有很多問(wèn)題藏在里頭。