■ 瞿定國(guó)

據(jù)臺(tái)灣《軍事家》國(guó)際版2021年第6期報(bào)道，臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)主管邱國(guó)正5月10日在立法機(jī)構(gòu)表示，未來(lái)臺(tái)軍將廢止各“軍團(tuán)”“防衛(wèi)指揮部”等銜稱(chēng)，保留“作戰(zhàn)區(qū)”以作為今后部隊(duì)編制。軍事觀察家認(rèn)為，這是臺(tái)灣作戰(zhàn)體系的重大調(diào)整，對(duì)今后臺(tái)軍整建和備戰(zhàn)將產(chǎn)生諸多影響，但無(wú)法改變兩岸軍事實(shí)力對(duì)比的差距，以及“以武謀獨(dú)”死路一條的結(jié)局。

“軍團(tuán)”改銜“作戰(zhàn)區(qū)”

按照臺(tái)軍防務(wù)部門(mén)規(guī)劃，從2022年1月1日起，陸軍各軍團(tuán)全部銜稱(chēng)將正式廢止。陸軍“澎湖防衛(wèi)指揮部”“花東指揮部”及第6、8、10軍團(tuán)，將分別改稱(chēng)第一至第五“作戰(zhàn)區(qū)”。這一做法將改變臺(tái)灣一直由陸軍將領(lǐng)擔(dān)任戰(zhàn)區(qū)指揮官的現(xiàn)狀。

上世紀(jì)50年代國(guó)民黨潰臺(tái)后，為應(yīng)對(duì)所謂“臺(tái)澎防衛(wèi)作戰(zhàn)”需要，曾將澎湖與本島北、中、南、東分為5個(gè)作戰(zhàn)區(qū)，以陸軍為主。即：“第一作戰(zhàn)區(qū)”陸軍澎湖防衛(wèi)指揮部(稱(chēng)“鎮(zhèn)疆部隊(duì)”)；“第二作戰(zhàn)區(qū)”陸軍花東防衛(wèi)指揮部(稱(chēng)“正義部隊(duì)”)；“第三作戰(zhàn)區(qū)”桃園陸軍第6軍團(tuán)指揮部(稱(chēng)“前鋒部隊(duì)”)；“第四作戰(zhàn)區(qū)”高雄旗山陸軍第8軍團(tuán)指揮部(稱(chēng)“干城部隊(duì)”)；“第五作戰(zhàn)區(qū)”臺(tái)中陸軍第10軍團(tuán)指揮部(稱(chēng)“昆侖部隊(duì)”)。此外，還有“作戰(zhàn)分區(qū)”，如臺(tái)北關(guān)渡指揮部稱(chēng)為“臺(tái)北作戰(zhàn)分區(qū)”；蘭陽(yáng)指揮部稱(chēng)為“蘭陽(yáng)作戰(zhàn)分區(qū)”。各作戰(zhàn)區(qū)司令以軍團(tuán)司令充任，后軍團(tuán)司令改為指揮官編制后，戰(zhàn)時(shí)依舊出任作戰(zhàn)區(qū)指揮官，負(fù)責(zé)戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)成敗，均為陸軍中將編制，平時(shí)以軍團(tuán)或防衛(wèi)指揮部任務(wù)為主要職責(zé)，當(dāng)需要救災(zāi)或作戰(zhàn)時(shí)，會(huì)以“作戰(zhàn)區(qū)”相稱(chēng)，但依然是單一陸軍的活動(dòng)。在以往“漢光”演習(xí)中演練過(guò)的“跨區(qū)支援”也只是陸軍的動(dòng)作。

此次改制后的“作戰(zhàn)區(qū)”，是從體制編制上定位的，情況則不一樣。出任指揮官者，陸、海、空軍將領(lǐng)均可擔(dān)任。他們將如同“聯(lián)參小總長(zhǎng)”，能夠有效整合陸、海、空軍兵力，用于聯(lián)合作戰(zhàn)之中。

有分析指出，臺(tái)軍實(shí)行平戰(zhàn)結(jié)合的戰(zhàn)區(qū)制，是參考美國(guó)軍方體制經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)應(yīng)于中國(guó)大陸五個(gè)戰(zhàn)區(qū)，以凸顯臺(tái)軍的唯一作戰(zhàn)任務(wù)及假想敵就是中國(guó)大陸解放軍。這種思考真是大謬不然，既是在政治上搞“臺(tái)獨(dú)”意味的暴露，也是在軍事上對(duì)中國(guó)大陸戰(zhàn)區(qū)無(wú)知的表現(xiàn)。

強(qiáng)化聯(lián)合作戰(zhàn)能力的需求

軍事專(zhuān)家認(rèn)為，調(diào)整作戰(zhàn)體系、使用作戰(zhàn)區(qū)編制，是強(qiáng)化聯(lián)合作戰(zhàn)能力、順應(yīng)當(dāng)前全球趨勢(shì)的做法。未來(lái)臺(tái)海戰(zhàn)事極有可能是臺(tái)灣各作戰(zhàn)區(qū)獨(dú)自接戰(zhàn)，因此戰(zhàn)區(qū)指揮官權(quán)限與歷練相當(dāng)重要，應(yīng)能于戰(zhàn)時(shí)有效統(tǒng)合區(qū)域內(nèi)海、空軍與其他單位的作戰(zhàn)能量。對(duì)此，邱國(guó)正表示，考慮到聯(lián)合作戰(zhàn)，需要根據(jù)不同戰(zhàn)區(qū)擔(dān)負(fù)的主要任務(wù)調(diào)派指揮官，目前雖尚未有定論，但未來(lái)會(huì)朝此方向逐步規(guī)劃。此次作戰(zhàn)體系改制后，意味著臺(tái)軍作戰(zhàn)方式由以陸軍為主向三軍聯(lián)合作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，陸軍將領(lǐng)壟斷戰(zhàn)區(qū)指揮官的現(xiàn)狀將被打破，以后會(huì)有更多海軍及空軍將領(lǐng)擔(dān)任戰(zhàn)區(qū)指揮官，如同美軍和中國(guó)大陸解放軍一樣。這將是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。

臺(tái)灣軍事學(xué)者向英國(guó)廣播公司(BBC)介紹，臺(tái)灣的防務(wù)改革一直在進(jìn)行，作戰(zhàn)層級(jí)變化只是其中一環(huán)，凸顯出在“北京威脅日益增加”之際，臺(tái)灣防務(wù)部署升級(jí)的必要性，改革的腳步必須“加速”。近年來(lái)，解放軍在臺(tái)灣海峽動(dòng)作不斷，從頻頻軍演到軍機(jī)、軍艦活動(dòng)日益常態(tài)化，為此臺(tái)灣也必須加快軍事防衛(wèi)部署。從力量對(duì)比看，大陸規(guī)模較強(qiáng)大，臺(tái)灣規(guī)模較小，但臺(tái)灣希望能通過(guò)升級(jí)自己的軍事力量與結(jié)構(gòu)，顯示出“認(rèn)真自衛(wèi)”的意愿，并給臺(tái)灣制造一個(gè)“戰(zhàn)略性的不對(duì)稱(chēng)杠桿”，“就像車(chē)子要換輪胎，是要由一個(gè)小的點(diǎn)把很重的車(chē)子舉起來(lái)”?！斑@種不對(duì)稱(chēng)策略使得小規(guī)模的力量可以反抗大規(guī)模力量?！弊鲬?zhàn)體系調(diào)整，聯(lián)合作戰(zhàn)能力提升，就是“臺(tái)灣強(qiáng)化自我防衛(wèi)能力的一部分”。

期盼戰(zhàn)時(shí)與“潛在盟友”配合

臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)智庫(kù)“國(guó)防安全研究院國(guó)防戰(zhàn)略與資源研究所”所長(zhǎng)蘇紫云認(rèn)為，戰(zhàn)區(qū)架構(gòu)象征著臺(tái)灣的戰(zhàn)地防衛(wèi)策略發(fā)生了轉(zhuǎn)變，“這不再是一個(gè)內(nèi)陸的考量，而是把思考范圍擴(kuò)大到了近?！??！斑@符合全世界國(guó)家的國(guó)防趨勢(shì)”，也將有利于臺(tái)灣在未來(lái)戰(zhàn)時(shí)與“潛在盟友”的配合。

誰(shuí)是臺(tái)灣未來(lái)戰(zhàn)時(shí)的“潛在盟友”？其實(shí)說(shuō)得不必那么隱晦。首先當(dāng)然是美國(guó)，其次是日本，還有幾個(gè)可能“跟班”的。近年來(lái)，美國(guó)、日本違背一個(gè)中國(guó)原則，高調(diào)“挺臺(tái)”，動(dòng)作不斷，而臺(tái)灣數(shù)典忘祖，挾洋自重，主動(dòng)勾連美國(guó)、日本。這方面的事例已不勝枚舉。

拜登上臺(tái)后，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等多方面對(duì)中國(guó)進(jìn)行圍堵，但并沒(méi)有產(chǎn)生多大實(shí)際效益，沒(méi)能阻止中國(guó)迅速發(fā)展的腳步，但美國(guó)對(duì)此并不甘心，進(jìn)而不斷炒作臺(tái)灣議題，挑起事端。今年六七兩個(gè)月，美國(guó)就已3次派出軍用運(yùn)輸機(jī)赴臺(tái)，送人運(yùn)物，上演“快閃”鬧劇，直逼中國(guó)大陸“紅線”，意在不斷推進(jìn)試探“可接受的界限”。這是相當(dāng)危險(xiǎn)的。

除軍機(jī)入臺(tái)事件之外，美國(guó)串通其他國(guó)拿臺(tái)灣說(shuō)事，也越來(lái)越頻繁。美國(guó)、日本“2+2”會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)人共同聲明都觸及臺(tái)灣問(wèn)題，“強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣海峽和平穩(wěn)定的重要性，鼓勵(lì)和平解決兩岸問(wèn)題”。這是美國(guó)、日本領(lǐng)導(dǎo)人52年來(lái)首次在聯(lián)合聲明中提及臺(tái)灣問(wèn)題。兩國(guó)還共同推動(dòng)七國(guó)集團(tuán)外長(zhǎng)會(huì)議也涉及臺(tái)灣問(wèn)題。

日本新政府上臺(tái)后，在臺(tái)海問(wèn)題上與美國(guó)聯(lián)動(dòng)頻繁，插手臺(tái)海事務(wù)。日本副首相麻生太郎揚(yáng)言，“美日要一同防衛(wèi)臺(tái)灣”。2021年度日本《防衛(wèi)白皮書(shū)》寫(xiě)入“臺(tái)灣海峽的穩(wěn)定比以往任何時(shí)候都重要，臺(tái)海地區(qū)正受到中國(guó)日益加大的軍事壓力威脅”。臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中日關(guān)系政治基礎(chǔ)，日本的所作所為嚴(yán)重違背中日四個(gè)政治文件精神和日本所作承諾，嚴(yán)重違背一個(gè)中國(guó)原則和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，已嚴(yán)重?fù)p害中日關(guān)系。中國(guó)駐日本大使館發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，日美固守冷戰(zhàn)思維，在地區(qū)拉幫結(jié)派搞“小圈子”，甚至制造政治對(duì)立和軍事對(duì)抗，完全是逆時(shí)代潮流而動(dòng)，只會(huì)帶來(lái)混亂、分裂與沖突。有學(xué)者指出，日本渲染周邊安全威脅、抹黑中國(guó)維護(hù)國(guó)家主權(quán)利益的正當(dāng)行動(dòng)，根本目的是在為自身軍事擴(kuò)張松綁、擺脫戰(zhàn)后束縛制造借口，這是很危險(xiǎn)的。

對(duì)于相關(guān)議題，中國(guó)外交部發(fā)言人曾多次表示，“中國(guó)必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一”。我們?cè)副M最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景，但絕不會(huì)為任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)留下任何空間。希望各方充分認(rèn)清臺(tái)灣問(wèn)題的高度敏感性，恪守一個(gè)中國(guó)原則，切實(shí)謹(jǐn)言慎行，不向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)，多做有利于臺(tái)海和平穩(wěn)定的事。

值得警惕的是，美國(guó)、日本、臺(tái)灣都有一些“反華挺獨(dú)”勢(shì)力，竟敢冒天下之大不韙，幻想以戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決臺(tái)灣問(wèn)題。有分析稱(chēng)，阻止“武統(tǒng)”臺(tái)灣是美國(guó)遏制中國(guó)的“最后底牌”。據(jù)美國(guó)媒體透露，五角大樓正在秘密制定一份關(guān)于未來(lái)可能發(fā)生臺(tái)海沖突的作戰(zhàn)計(jì)劃。如果美國(guó)政府的口頭警告和武力威懾都無(wú)法阻止中國(guó)“武統(tǒng)”臺(tái)灣，那么美國(guó)將與中國(guó)進(jìn)行一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)將會(huì)投入三分之二軍事力量，時(shí)間定在2030年左右，而地點(diǎn)則在臺(tái)海周邊。此前有消息稱(chēng)，美國(guó)、日本正在就臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行高級(jí)別兵棋推演。日本高官還揚(yáng)言，一旦臺(tái)海沖突發(fā)生，日本將與美國(guó)一同“守護(hù)”臺(tái)灣。

7月12日，《聯(lián) 合 報(bào)》報(bào) 道稱(chēng)，7月9日，臺(tái) 灣“前 參 謀 總長(zhǎng)”李喜明與美國(guó)智庫(kù)“2049計(jì)劃研究所”專(zhuān)家艾瑞克·李(Eric Lee)在美國(guó)國(guó)家廣播公司新聞網(wǎng)(NBC)發(fā)文建議，“美國(guó)應(yīng)在臺(tái)灣設(shè)立軍品儲(chǔ)備庫(kù)，并貯存關(guān)鍵國(guó)防設(shè)備，直接加強(qiáng)臺(tái)灣的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備”。4月18日，臺(tái)灣所謂“駐日代表”謝長(zhǎng)廷也曾提出，“美日臺(tái)三方”有必要盡快實(shí)施聯(lián)合演習(xí)，以應(yīng)對(duì)“大陸方面制造的威脅”。這些都是置臺(tái)灣人民福祉和安全于不顧的戰(zhàn)爭(zhēng)叫囂。

如果兩岸一旦不幸發(fā)生戰(zhàn)事，美國(guó)和日本是否會(huì)直接出兵參與呢？眾多政治家和專(zhuān)家學(xué)者壓倒性的看法是否定的。從美國(guó)來(lái)講，美國(guó)不斷地“打臺(tái)灣牌”，是為了美國(guó)自身的戰(zhàn)略利益，并不是真的“挺臺(tái)獨(dú)”“護(hù)臺(tái)灣”。7月6日，白宮印太事務(wù)協(xié)調(diào)官坎貝爾參加美國(guó)智庫(kù)亞洲協(xié)會(huì)(Asia Society)視訊座談會(huì)時(shí)的表態(tài)，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。他直言不諱地表示，美國(guó)在維持臺(tái)海和平穩(wěn)定上擁有重要利益，“我們支持與臺(tái)灣堅(jiān)實(shí)的非官方關(guān)系，我們不支持‘臺(tái)獨(dú)’。我們充分了解這議題極具敏感性”。日本也一樣，首相菅義偉和拜登會(huì)談，發(fā)表涉臺(tái)聯(lián)合聲明，回國(guó)后態(tài)度馬上就“變了”。4月20日，菅義偉就訪美行程向國(guó)會(huì)作報(bào)告。一名議員質(zhì)問(wèn)：“日本會(huì)跟隨美國(guó)的對(duì)華軍事戰(zhàn)略，在臺(tái)灣問(wèn)題上進(jìn)行軍事干預(yù)嗎？”菅義偉回應(yīng)說(shuō)，盡管聯(lián)合聲明提及臺(tái)灣，但日本不會(huì)有軍事介入臺(tái)灣沖突的考慮。上述情況表明，美國(guó)、日本對(duì)臺(tái)海情勢(shì)、尤其是兩岸問(wèn)題依舊維持“戰(zhàn)略模糊的可調(diào)性”，對(duì)臺(tái)灣安全不打算給予正面承諾，當(dāng)然也就不可能把軍事合作臺(tái)面化，把出不出兵的問(wèn)題說(shuō)得那么明確了。

對(duì)于美國(guó)在臺(tái)海問(wèn)題上的挑釁，中國(guó)該如何反制？美國(guó)智庫(kù)蘭德公司直接指出，經(jīng)濟(jì)實(shí)力就是中國(guó)目前的王牌，中美之間發(fā)生直接軍事沖突的可能性很小。中國(guó)僅憑經(jīng)濟(jì)一招，就可以對(duì)付美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)威脅和警告。蘇紫云之所以提出“潛在盟友”這個(gè)概念，大概也是對(duì)美國(guó)、日本在未來(lái)兩岸可能的戰(zhàn)事中，是否會(huì)“軍事介入”或者“軍事介入”到多大強(qiáng)度，持懷疑或否定態(tài)度的緣故。

“改變不了臺(tái)軍戰(zhàn)力低落的現(xiàn)實(shí)”

對(duì)于臺(tái)軍將“軍團(tuán)”“指揮部”改銜“作戰(zhàn)區(qū)”等改革，島內(nèi)網(wǎng)友質(zhì)疑：“這樣打仗就能贏？”有的直言，“再怎么改，也改變不了臺(tái)軍戰(zhàn)力低落的現(xiàn)實(shí)”“沒(méi)戰(zhàn)力就是沒(méi)戰(zhàn)力”。臺(tái)灣陸軍前“總司令”、退役上將陳廷寵一針見(jiàn)血地指出，目前島內(nèi)部隊(duì)受訓(xùn)只有4個(gè)月，戰(zhàn)力基本上為零，擋不住大陸的攻勢(shì)。一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，解放軍就會(huì)在最短時(shí)間內(nèi)拿下臺(tái)灣，讓臺(tái)灣沒(méi)有機(jī)會(huì)等美軍馳援，而且現(xiàn)在美軍根本不可能來(lái)。目前臺(tái)灣和大陸之間的軍事差距相當(dāng)之大，即使美軍向臺(tái)軍提供幫助也無(wú)法彌補(bǔ)這個(gè)差距。

據(jù)臺(tái)灣媒體爆料，從臺(tái)軍訓(xùn)練情況看，嚴(yán)寒酷暑不訓(xùn)練，氣溫超過(guò)32℃不出操，這樣的軍隊(duì)很難有戰(zhàn)斗力。有網(wǎng)友比較說(shuō)，臺(tái)灣新兵男兵徒手跑3000米19分鐘合格，而大陸女兵在高原地區(qū)徒手跑3000米的合格線是18分42秒。有人在網(wǎng)上曬出一組臺(tái)軍訓(xùn)練照片，只見(jiàn)臺(tái)軍練習(xí)打靶時(shí)地上鋪有軟墊，頭上有超大遮陽(yáng)傘遮蔭，仿佛是在海邊沙灘悠閑度假。網(wǎng)友在粉絲專(zhuān)頁(yè)發(fā)文稱(chēng)，“草莓兵團(tuán)待遇真好！實(shí)彈射擊打靶訓(xùn)練，制作鐵架，軟墊，棧板，大型遮陽(yáng)傘！……雨大不打，太熱不打，太冷不打”。這種情況真令人難以相信。但經(jīng)臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)查證，確有其事。這是臺(tái)南后備指揮部舉行的例行射擊訓(xùn)練時(shí)拍攝的，打靶的都是尉級(jí)以下軍職人員，靶場(chǎng)是在官田區(qū)203新訓(xùn)旅靶場(chǎng)。頗具諷刺意味的是，號(hào)稱(chēng)臺(tái)軍“最精銳特戰(zhàn)部隊(duì)”的兩棲偵察營(yíng)，竟然也是在基地游泳池里完成初期技能培訓(xùn)和日常訓(xùn)練的。難怪臺(tái)灣網(wǎng)友要嘲諷臺(tái)軍為“草莓兵”了。

對(duì)于若有戰(zhàn)事臺(tái)軍能撐多久，臺(tái)灣防務(wù)部門(mén)前負(fù)責(zé)人馮世寬曾宣稱(chēng)，臺(tái)軍實(shí)力比以往大，可撐不止兩周。另一位前負(fù)責(zé)人嚴(yán)德發(fā)也曾夸口稱(chēng)，從來(lái)沒(méi)有撐多久的問(wèn)題，心中只有一個(gè)信念，就是任何時(shí)候，絕不讓對(duì)手得逞。防務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人邱國(guó)正更是口出狂言，不要問(wèn)大陸攻臺(tái)臺(tái)軍能扛幾天，而是大陸“要打多少天，我們就奉陪多少天”。有臺(tái)灣網(wǎng)友打臉說(shuō)：“只能打一天，因?yàn)橐惶炀徒Y(jié)束了?！?/p>

眾所周知，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比日益懸殊，軍事力量?jī)?yōu)勢(shì)也早已向祖國(guó)大陸傾斜。如今無(wú)論是質(zhì)量還是數(shù)量，臺(tái)灣三軍裝備均遠(yuǎn)落后于解放軍。這還沒(méi)有計(jì)算解放軍火箭軍的各種“快遞”和戰(zhàn)略支援部隊(duì)的有力支撐。臺(tái)軍作戰(zhàn)體系即使調(diào)整后，五個(gè)“作戰(zhàn)區(qū)”最多也只能和祖國(guó)大陸一個(gè)戰(zhàn)區(qū)相對(duì)應(yīng)。至于未來(lái)，恐怕真如網(wǎng)友所言，只能“和一個(gè)省軍區(qū)比較了”。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話，發(fā)出了對(duì)一切企圖阻礙祖國(guó)統(tǒng)一勢(shì)力的嚴(yán)正警告：“堅(jiān)決粉碎任何‘臺(tái)獨(dú)’圖謀，共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來(lái)”，強(qiáng)調(diào)“任何人都不要低估中國(guó)人民捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)強(qiáng)決心、堅(jiān)定意志、強(qiáng)大能力”。兩岸同胞應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)號(hào)召，把握大勢(shì)，攜手粉碎“臺(tái)獨(dú)”，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一的任務(wù)而奮斗。