■ 黨俊

美國打“臺灣牌”的頻度和力度持續(xù)增加，造成美臺關(guān)系不斷突破并朝向結(jié)構(gòu)性改變的方向發(fā)展。而臺灣當(dāng)局見獵心喜，緊抱美國大腿，在美國的暗示和支持下，在島內(nèi)加緊推動分裂主義運(yùn)動和政策，妄圖實(shí)現(xiàn)“臺獨(dú)”野心。美國政府和臺灣當(dāng)局的行為加劇了臺海緊張局勢，兩岸從冷對抗轉(zhuǎn)向熱戰(zhàn)的風(fēng)險不斷升高。在全世界都在高度關(guān)注兩岸之間是否會發(fā)生“十月驚奇”時，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文發(fā)表了其第二任期的第一次“雙十講話”，對研判臺海緊張局勢和中國大陸、美國、臺灣三方關(guān)系的未來走向具有重要參考意義。

一、蔡英文“雙十講話”的意涵

“挾美自重”挑釁對抗祖國大陸。縱觀蔡英文“雙十講話”，無論經(jīng)濟(jì)、防務(wù)或是區(qū)域合作，都顯現(xiàn)附和美國立場，遵循美國路線，目的都是對抗中國大陸。經(jīng)濟(jì)方面，全球供應(yīng)鏈重組是美國針對中國大陸提出的重要壓制戰(zhàn)略，美國也期待臺灣在其中扮演重要角色?！懊绹谂_協(xié)會”(AIT)處長酈英杰公開表示，臺灣應(yīng)該把握這次獨(dú)一無二的好機(jī)會，共同參與全球供應(yīng)鏈重組。而美國國務(wù)院副國務(wù)卿克拉奇訪臺后，蔡英文就曾表示臺美雙方就印太地區(qū)、5G安全、數(shù)字科技發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)、能源及基礎(chǔ)建設(shè)、全球供應(yīng)鏈重組等議題合作，都有基本共識。蔡英文“雙十講話”無疑重申臺灣正在積極配合美國在這些議題上的動作。防務(wù)方面，所謂強(qiáng)化防衛(wèi)戰(zhàn)力的現(xiàn)代化，主要就是向美國購買武器裝備。至于要臺灣發(fā)展不對稱戰(zhàn)力，更是美國國防部和學(xué)者專家多次提出的建議。顯而易見，蔡英文在防務(wù)方面的講話，基本上也完全是呼應(yīng)美國的要求。區(qū)域合作方面，蔡英文強(qiáng)調(diào)會積極參與未來的國際和區(qū)域新秩序建立，秉持“價值同盟”原則，跟理念相近及友好國家持續(xù)提升伙伴關(guān)系。而“新秩序”和“價值同盟”顯然是由美國主導(dǎo)，對抗或排斥中國大陸的機(jī)制。

炒作防疫成果鞏固和強(qiáng)化“臺灣人”集體意識。蔡英文在講話中突出展示臺灣的防疫成果及對國際的貢獻(xiàn)，將臺灣自夸成“堅(jiān)韌之島”，聲稱“臺灣在國際上的面貌，越來越清晰，比過去任何時期都更加亮眼”。這是蔡英文再次利用疫情鞏固和強(qiáng)化“臺灣人”集體意識。在2020年臺灣大選中，蔡英文以所謂“芒果干”(“亡國感”)為主軸，塑造和強(qiáng)化了臺灣社會“恐中”“仇中”的氛圍，并創(chuàng)造歷史記錄高票連任成功。蔡英文當(dāng)局在鞏固了臺灣主體性的意識形態(tài)基礎(chǔ)后，正在持續(xù)深化對臺灣社會“國族認(rèn)同”的改造。借助“疫情外交”，完成臺灣民眾從“亡國感”到“強(qiáng)國感”集體意識的過渡。通過營造臺灣在國際社會獲得交口稱贊表揚(yáng)的形象，將“大外宣”成果出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，塑造島內(nèi)民眾的身份自豪感，強(qiáng)化臺灣身份認(rèn)同，彰顯臺灣主體地位，進(jìn)一步對兩岸進(jìn)行區(qū)隔。

強(qiáng)調(diào)供應(yīng)鏈重組實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“脫中”。蔡英文在講話中強(qiáng)調(diào)要全力、全方位投入供應(yīng)鏈的重組，打造新臺灣經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上仍然延續(xù)了其上任迄今的經(jīng)濟(jì)“脫中”策略。通過借助中美競爭加劇和疫情導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈重組的國際環(huán)境大變動，推動“臺商回流政策”“新南向政策”和謀求與美國建立更緊密的經(jīng)濟(jì)關(guān)系擺脫對中國大陸的經(jīng)濟(jì)依賴，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)“脫中”的目的。

凸顯防衛(wèi)決心繼續(xù)“以武拒統(tǒng)”。面對當(dāng)前臺海緊張局勢，蔡英文不但沒有意識到正是自身不斷推動的“臺獨(dú)”舉措所引發(fā)，反而凸顯防衛(wèi)決心表明“以武拒統(tǒng)”。蔡英文聲稱，“示弱退讓不會帶來和平，只有自我準(zhǔn)備充足，憑借著堅(jiān)實(shí)的防衛(wèi)決心和實(shí)力，才能保障臺灣安全、維護(hù)區(qū)域和平”。蔡英文這番因果錯置的言論，把造成臺海不穩(wěn)定的責(zé)任全部推卸給祖國大陸，通過將祖國大陸假想為臺灣安全最大的敵人，營造臺灣社會的恐懼和焦慮，為其不斷擴(kuò)張軍費(fèi)預(yù)算，實(shí)現(xiàn)“以武拒統(tǒng)”尋求正當(dāng)性。

敷衍塞責(zé)無心改善兩岸關(guān)系。蔡英文在講話中繼續(xù)將兩岸關(guān)系緊張歸咎于祖國大陸，并為兩岸對話設(shè)置前提條件。蔡英文聲稱維持兩岸關(guān)系的穩(wěn)定，是兩岸共同的利益；維持兩岸的穩(wěn)定，是雙方共同的責(zé)任。在符合“對等尊嚴(yán)”的原則下，愿意共同促成有意義的對話。實(shí)際上正是蔡英文否認(rèn)“九二共識”，頻頻踐踏“一中紅線”的舉措造成了兩岸的不穩(wěn)定，責(zé)任完全在臺灣當(dāng)局。而“對等尊嚴(yán)”的原則，就是“兩國論”的意涵，要求兩岸身份地位相當(dāng)，實(shí)際上給祖國大陸設(shè)定了無法接受的政治前提，根本無心改善兩岸關(guān)系。

鼓動年輕世代守護(hù)臺灣價值實(shí)現(xiàn)“臺獨(dú)”事業(yè)的永續(xù)發(fā)展。蔡英文在講話中表揚(yáng)了年輕世代的創(chuàng)造力和生命力以及多元的價值觀，將其與所謂的“民主”“自由”環(huán)境進(jìn)行連接，并強(qiáng)調(diào)了世代的傳承作用。其目的在于持續(xù)鼓動島內(nèi)年輕世代守護(hù)所謂臺灣價值，為民進(jìn)黨的永續(xù)執(zhí)政和“臺獨(dú)”事業(yè)的永續(xù)發(fā)展服務(wù)。在經(jīng)過了長期的“獨(dú)化”教育影響和“綠色媒體”洗腦下，青年世代已經(jīng)成長為支持民進(jìn)黨影響島內(nèi)選舉結(jié)果的一支關(guān)鍵力量。在蔡英文的兩次臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，青年世代都發(fā)揮了重要作用。而通過影響和掌控青年世代，蔡英文和民進(jìn)黨就可以將“臺獨(dú)建國”的精神薪火相傳，實(shí)現(xiàn)兩岸的持久隔絕和對立。

二、蔡英文“雙十講話”背后的策略演變

綜觀蔡英文上任后歷次“雙十講話”并結(jié)合其第二任期的就職演說可以發(fā)現(xiàn)，在2020年“雙十講話”中，其所推動的內(nèi)政和外事策略既存在一致性和延續(xù)性，也存在著一些新的變化。

一致性和延續(xù)性部分。蔡英文在講話中強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方略、防務(wù)安全建設(shè)和拓展國際活動空間方面都是原有策略的重復(fù)和延續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，強(qiáng)調(diào)對內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組與升級，吸引臺商回流和外資投資臺灣；對外強(qiáng)調(diào)擺脫對祖國大陸的經(jīng)濟(jì)依賴，努力拓展國際市場，尋求參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合。防務(wù)安全建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)“雙軌并進(jìn)”，一方面外購武器裝備發(fā)展不對稱戰(zhàn)力，另一方面持續(xù)推動“國防自主”，兩方面結(jié)合強(qiáng)化防衛(wèi)戰(zhàn)力。拓展國際活動空間方面，繼續(xù)以所謂的“自由”“民主”理念塑造價值同盟，同時緊靠美國，甘做美國圍堵中國大陸的馬前卒，以換取臺美關(guān)系的全面提升，借此增加國際能見度，謀求加入各種國際性組織。

有所變化的部分。一是蔡英文在講話中反復(fù)突出的供應(yīng)鏈重組，是臺美經(jīng)濟(jì)合作深化的具體表現(xiàn)，需要引起中國大陸重視。供應(yīng)鏈重組是為了響應(yīng)美國近期提出的“經(jīng)濟(jì)繁榮網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，旨在擺脫世界主要經(jīng)濟(jì)體對中國大陸的供應(yīng)鏈依賴，為美中全面脫鉤服務(wù)。而美國極力拉攏臺灣加入此網(wǎng)絡(luò)，也有助于臺灣逐步降低對中國大陸的市場依賴，也間接幫助臺灣未來與日本、印度甚至歐盟的直接對話，強(qiáng)化臺灣制造的市場主體地位，增強(qiáng)臺灣的國際影響力。二是蔡英文在講話中提到要建立有效的后備制度，包括恢復(fù)征兵制和后備教育召集頻次增加時間延長。蔡英文當(dāng)局冒著丟失選票的風(fēng)險，也要推動后備動員制度的改革，說明兩岸關(guān)系已轉(zhuǎn)成軍事對峙的緊張關(guān)系，也預(yù)示了臺海爆發(fā)戰(zhàn)爭風(fēng)險的迫近。蔡英文當(dāng)局的舉措正是為可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭提前進(jìn)行動員準(zhǔn)備，說明其“以武拒統(tǒng)”態(tài)度堅(jiān)決。三是蔡英文在兩岸關(guān)系上態(tài)度有所軟化，意圖為當(dāng)前臺海緊張局勢降溫。蔡英文在對兩岸關(guān)系的表述上，沒有延續(xù)之前強(qiáng)硬和對立的姿態(tài)，指出兩岸應(yīng)共同促成兩岸的和解及和平對話，以化解區(qū)域的緊張局勢。蔡英文態(tài)度之所以出現(xiàn)變化，原因在于希望在全面倒向美國的策略下，仍然保有一定的自主性，避免兩岸敵意螺旋的不斷攀升最后造成結(jié)構(gòu)性改變，引發(fā)戰(zhàn)爭風(fēng)險。同時對于美國大選后臺美關(guān)系的不確定性進(jìn)行提前部署，除了親美路線，也保留與祖國大陸重新對話交流的可能性。四是蔡英文強(qiáng)調(diào)積極參與未來的國際和區(qū)域新秩序建立。需要關(guān)注的是，印度與臺灣在近期有可能建立更加緊密的關(guān)系。印度此次在國內(nèi)媒體用了相當(dāng)大的篇幅報(bào)道臺灣“雙十”慶典活動，暢談印臺合作。受中國大陸與印度邊境沖突影響，印度可能與美國和臺灣合作，加速印太戰(zhàn)略落地，并利用臺灣持續(xù)制造矛盾沖突，化解其在邊境地區(qū)的軍事壓力。

三、蔡英文當(dāng)局未來政策走向分析

更加靈活自由地推動“漸進(jìn)式臺獨(dú)”。國民黨自2020年敗選后陷入路線之爭，特別是在黨主席江啟臣的領(lǐng)導(dǎo)下，國民黨的兩岸政策越來越親美反陸，立場逐漸與民進(jìn)黨趨同，國民黨立法機(jī)構(gòu)黨團(tuán)拋出的“恢復(fù)臺美建交”和“請求美國協(xié)助抵抗中共”兩項(xiàng)決議案，充分顯現(xiàn)其不愿再充當(dāng)兩岸關(guān)系“剎車皮”的角色，放棄自身優(yōu)勢，與民進(jìn)黨爭搶“愛臺灣”的話語權(quán)。蔡英文當(dāng)局在擁有全面執(zhí)政的優(yōu)勢和無最大在野黨反對阻撓的情勢下，其推動“漸進(jìn)式臺獨(dú)”將會愈來愈靈活自如。將繼續(xù)推進(jìn)“國家體制”的強(qiáng)化和民主深化，透過“修憲委員會”拋出各項(xiàng)“臺獨(dú)”舉措。而其推動“漸進(jìn)式臺獨(dú)”的速度和力度則由臺美關(guān)系和中國大陸遏制“臺獨(dú)”的決心所決定。可以預(yù)見的是，無論美國由誰出任總統(tǒng)，其反中的政策立場都不會改變，中美關(guān)系在短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)，美臺關(guān)系將出現(xiàn)降溫但是仍然維持在歷史高位。與此相對，中國大陸反“獨(dú)”促統(tǒng)的決心和意志不會動搖，將采取更多行動震懾島內(nèi)分裂主義勢力。蔡英文當(dāng)局在中美兩方力量的牽扯中，其“臺獨(dú)”行徑或?qū)r隱時現(xiàn)，但總體上不會停止，仍將加速進(jìn)行。

在持續(xù)深化臺美關(guān)系的基礎(chǔ)上嘗試保有自主性。“倚美抗陸”在未來一段時期里仍然是蔡英文當(dāng)局的政策主軸，追求臺美“建交”是其終極目標(biāo)。蔡英文當(dāng)局需要借助美國支持來對沖和力抗祖國大陸的壓力，不斷拓展國際活動空間，為謀求“臺獨(dú)建國”鋪路。因此，可以預(yù)見，蔡英文當(dāng)局為了持續(xù)深化臺美關(guān)系，將繼續(xù)犧牲臺灣民眾利益和部分“主權(quán)”換取美國推動臺美關(guān)系。但犧牲臺灣利益的做法對蔡英文當(dāng)局的內(nèi)部治理構(gòu)成了巨大壓力，開放“美豬、美?！笔沟貌逃⑽牡膱?zhí)政聲望出現(xiàn)明顯下跌，不利民進(jìn)黨長期執(zhí)政。而臺美關(guān)系的不斷攀升，也使臺海局勢緊張加劇，外部環(huán)境愈發(fā)嚴(yán)峻。因此，蔡英文當(dāng)局或?qū)⒃诔掷m(xù)深化臺美關(guān)系的基礎(chǔ)上，維持某種戰(zhàn)略性平衡，嘗試保有自主性，避免淪為中美兩強(qiáng)的“代理戰(zhàn)場”，在兩岸關(guān)系上或?qū)⒎诺妥藨B(tài)嘗試重啟對話。

積極參與全球供應(yīng)鏈重組，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)“去中”。如何擺脫臺灣經(jīng)濟(jì)對祖國大陸的高度依賴一直是蔡英文當(dāng)局面對的難題，因?yàn)閮砂堕g高度的經(jīng)濟(jì)連接和臺灣經(jīng)濟(jì)對祖國大陸的依存，使得“臺獨(dú)建國”成為假命題，根本得不到島內(nèi)絕大多數(shù)民意的支持。因此，蔡英文當(dāng)局未來將借助全球供應(yīng)鏈的解構(gòu)及重組趨勢，積極參與二軌供應(yīng)鏈，努力擺脫以祖國大陸為核心的一軌供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“去中國化”目標(biāo)。對內(nèi)以“5+2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”“六大核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”“兆元投資計(jì)劃”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，對外以“新南向政策”、臺美經(jīng)濟(jì)合作、參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合為主，尋求國際經(jīng)貿(mào)合作的全面突破。

加強(qiáng)防衛(wèi)力量，提升軍事嚇阻能力。當(dāng)前，兩岸軍事力量差距懸殊，祖國大陸強(qiáng)大的軍事實(shí)力對蔡英文當(dāng)局謀求“臺獨(dú)建國”構(gòu)成了重大威脅。蔡英文當(dāng)局將持續(xù)加強(qiáng)防衛(wèi)力量，提升軍事嚇阻能力，實(shí)現(xiàn)“以武拒統(tǒng)”野心。一是蔡英文當(dāng)局將繼續(xù)向以美國為主的西方國家采購武器裝備，發(fā)展不對稱戰(zhàn)力。二是蔡英文當(dāng)局將透過自主研發(fā)，自主生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化“國防自主政策”。三是提升軍隊(duì)軟實(shí)力，提高軍人專業(yè)素養(yǎng)，建立有效后備制度，強(qiáng)化軍隊(duì)人力素質(zhì)及戰(zhàn)力。蔡英文當(dāng)局未來將以多軌并進(jìn)的方式，不斷增強(qiáng)臺灣防衛(wèi)力量，達(dá)到軍事嚇阻解放軍、“以武拒統(tǒng)”的目的。

蔡英文“雙十講話”軟中帶硬，善意不足，隱藏?cái)骋?，繼續(xù)玩弄兩面手法實(shí)施“暗獨(dú)”和拖延戰(zhàn)術(shù)，敷衍塞責(zé)無心改善兩岸關(guān)系，將造成兩岸關(guān)系緊張的原因繼續(xù)甩鍋給祖國大陸。實(shí)際上正是因?yàn)槠渚懿怀姓J(rèn)體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”、干擾和阻撓兩岸交流合作、推動一系列謀“獨(dú)”行徑、勾連外部勢力進(jìn)行挑釁，兩岸關(guān)系才持續(xù)緊張對立，臺海才陷入戰(zhàn)爭險境。祖國大陸需要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，按照自己的節(jié)奏，穩(wěn)步前進(jìn)，對任何分裂國家的行徑予以嚴(yán)厲打擊，早日完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。