李玉璽，拜廷陽(yáng)

（1.周口市農(nóng)業(yè)干部學(xué)校，河南 周口466000；2.周口市畜牧總站）

近年來(lái)，我國(guó)肉羊產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，肉羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步增長(zhǎng)，2019 年全國(guó)羊肉產(chǎn)量達(dá)到488 萬(wàn)噸，占世界羊肉產(chǎn)量1 512 萬(wàn)噸（2017 年產(chǎn)量）的32.2%，位居世界第1位。河南省是養(yǎng)羊大省，2019年年底全省羊存欄達(dá)到1 898.8萬(wàn)只，年出欄達(dá)到2 301.1萬(wàn)只，分別位居全國(guó)第5位和第4位，羊肉產(chǎn)量達(dá)到28.1萬(wàn)噸，居全國(guó)前列。目前，肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在著生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等問(wèn)題。因此，應(yīng)加快推進(jìn)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品綠色化，破解制約肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，構(gòu)建現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)和支持多種高效生態(tài)肉羊養(yǎng)殖模式發(fā)展，以此推進(jìn)現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 發(fā)展思路

1.1 利用資源，節(jié)糧環(huán)保，加強(qiáng)飼草飼料基地建設(shè)

發(fā)展肉羊生產(chǎn)應(yīng)以最大限度地開(kāi)發(fā)利用秸稈資源和減少環(huán)境污染為前提；大力推廣青貯玉米等飼用農(nóng)作物種植，加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、為養(yǎng)而種；全面加強(qiáng)秸稈開(kāi)發(fā)利用與管理，提高秸稈加工機(jī)具在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策中的比重，推廣秸稈飼料化利用技術(shù)，主推青貯和微貯技術(shù)，加快提高秸稈轉(zhuǎn)化利用率；著力推廣飼料配合飼喂技術(shù)，充分開(kāi)發(fā)、利用玉米、小麥等農(nóng)作物秸稈和糠麩、糟渣等多類副產(chǎn)物，做到精粗飼料搭配科學(xué)合理，日糧營(yíng)養(yǎng)全價(jià)均衡，多渠道增加飼草料供給；積極宣傳“秸稈就是牛羊肉”和“發(fā)展牛羊生產(chǎn)是有效解決秸稈出路的根本途徑”等新發(fā)展理念。

1.2 保引并重，市場(chǎng)引導(dǎo)，加快良種擴(kuò)繁體系建設(shè)

槐山羊是我國(guó)地方優(yōu)良山羊品種，周口市是槐山羊的原產(chǎn)地和中心產(chǎn)區(qū)，應(yīng)啟動(dòng)并做好槐山羊資源保護(hù)和利用工程，加快新品種培育、良種選育和地方品種保護(hù)開(kāi)發(fā)，不斷提升肉羊養(yǎng)殖良種化水平。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)需求積極引進(jìn)適合地方養(yǎng)殖的其他肉羊品種，推進(jìn)育繁推一體化，完善畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定體系和遺傳評(píng)估體系，為良種繁育提供支撐。

1.3 規(guī)模養(yǎng)殖，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng)

加快建設(shè)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地，發(fā)展養(yǎng)殖合作組織，以大帶小，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，允許養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)多層建筑，發(fā)展立體養(yǎng)殖，制定完善標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)等管理規(guī)范，加快設(shè)施裝備升級(jí)，提高大型養(yǎng)殖場(chǎng)智能化、中型養(yǎng)殖場(chǎng)機(jī)械化水平，逐步構(gòu)建以大型企業(yè)為引領(lǐng)、適度規(guī)模企業(yè)為主體、農(nóng)牧結(jié)合型家庭牧場(chǎng)為補(bǔ)充的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系。

1.4 質(zhì)量提升，綠色興牧，推進(jìn)綠色化發(fā)展

增加優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給，推進(jìn)現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向；將綠色要求融入現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；完善“政府支持、市場(chǎng)運(yùn)作、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、處理規(guī)范”的病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制，建立專業(yè)化處理與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自行處理相結(jié)合的處理體系，支持糞污處理利用配套設(shè)施建設(shè)，推廣糞污全量收集還田等技術(shù)模式，就地就近施用糞肥；實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)和化肥減量行動(dòng)，積極開(kāi)展以種養(yǎng)結(jié)合為主要特征的“美麗牧場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。

1.5 品牌強(qiáng)牧，融合發(fā)展，推進(jìn)品牌化提升

“槐山羊肉”被上海世博會(huì)指定為供應(yīng)食材，“槐山羊肉”、“槐山羊板皮”被確定為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。要繼續(xù)強(qiáng)化品牌創(chuàng)建、培育和保護(hù)，打造一批知名企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌；結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，加強(qiáng)品牌宣傳推介，提升品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率；推進(jìn)現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)“三鏈”同構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；要學(xué)會(huì)給產(chǎn)品“梳妝打扮”和營(yíng)銷宣傳，加強(qiáng)產(chǎn)品的分級(jí)包裝、倉(cāng)儲(chǔ)物流營(yíng)銷，特別是加快補(bǔ)上冷鏈物流等短板，推進(jìn)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。

2 發(fā)展措施

2.1 建立領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處

政府要將現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先方向，將現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興考核范圍，完善政策、加大投入，推進(jìn)現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，及時(shí)研究解決肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，形成工作合力，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

2.2 建立政策支持機(jī)制，加快現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

各級(jí)政府要全面貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖用地優(yōu)惠政策，將現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)用地納入各地國(guó)土空間規(guī)劃予以優(yōu)先保障，優(yōu)化財(cái)政供給結(jié)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、科研攻關(guān)給予重點(diǎn)支持，形成具有地方特色的現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持體系，努力調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展肉羊的積極性。

2.3 建立多元化投融資渠道，增強(qiáng)現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

加快建立財(cái)政資金、信貸資金、民間資本、企業(yè)資本投入相結(jié)合的多元投融資體制；各級(jí)政府要積極引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展現(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立既公平競(jìng)爭(zhēng)又分工協(xié)作的多元化發(fā)展格局；各級(jí)政府要發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展多種形式的肉羊養(yǎng)殖保險(xiǎn)，探索融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制；探索開(kāi)展存單質(zhì)押貸款和訂單、保單融資，探索“四體一保”（產(chǎn)業(yè)融合、金融服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制、信用評(píng)價(jià)體系和保險(xiǎn)精準(zhǔn)保障）金融服務(wù)模式，破解肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)融資貸款難等難題。

2.4 建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)化水平

從養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)際需要和市場(chǎng)特點(diǎn)出發(fā)，積極引導(dǎo)發(fā)展、形成多樣化的服務(wù)組織與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好良種繁育推廣、飼草飼料加工利用、糞污資源化利用、動(dòng)物疫病防控、病死畜禽無(wú)害化處理、畜產(chǎn)品加工、科技培訓(xùn)與技術(shù)推廣等體系建設(shè)，尤其要在完善服務(wù)功能、強(qiáng)化服務(wù)手段、規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量方面狠下功夫。

2.5 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)，確?，F(xiàn)代肉羊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

各級(jí)政府要完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提高肉羊產(chǎn)業(yè)的疫病、市場(chǎng)等信息的預(yù)警、預(yù)報(bào)能力；加快建立和完善肉羊養(yǎng)殖、加工、銷售等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；建立健全監(jiān)測(cè)工作各項(xiàng)管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的制度化、規(guī)范化；加強(qiáng)形勢(shì)研判和公共信息服務(wù)，指導(dǎo)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)戶合理安排生產(chǎn)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。