■ 楊親華

40年前1981年9月30日，舉國(guó)沉浸在喜迎國(guó)慶佳節(jié)的歡樂(lè)氛圍中，84歲高齡的全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)葉劍英向新華社記者發(fā)表談話，進(jìn)一步闡明關(guān)于臺(tái)灣回歸祖國(guó)、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的九條方針政策。如果說(shuō)，1979年元旦全國(guó)人大常委會(huì)發(fā)表的《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，是黨在十一屆三中全會(huì)之后新的歷史條件下，首次鄭重宣示爭(zhēng)取祖國(guó)和平統(tǒng)一的大政方針，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府解決臺(tái)灣問(wèn)題的理論和實(shí)踐進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，那么，葉劍英委員長(zhǎng)這次談話，則是全面系統(tǒng)闡述了新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)臺(tái)方針，首次向海內(nèi)外展示了如何實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的具體政策建議。談話一經(jīng)公開(kāi)，迅即在海內(nèi)外產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，為冰封的兩岸關(guān)系注入一股強(qiáng)大暖流。

對(duì)于葉劍英的談話，鄧小平曾作過(guò)這樣的評(píng)價(jià)：“九條方針是以葉副主席的名義提出來(lái)的，實(shí)際上就是一個(gè)國(guó)家，兩種制度?！编嚪f超也曾表示說(shuō)：“1981年葉劍英委員長(zhǎng)發(fā)表了‘九條’方針，主張用和平談判的方式解決臺(tái)灣問(wèn)題，使海峽兩岸同胞避免戰(zhàn)爭(zhēng)的災(zāi)難。我們提出這樣的方針政策，完全是根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)，特別是征求了國(guó)外國(guó)內(nèi)的各界華僑、華裔知名人士的意見(jiàn)，同時(shí)也和臺(tái)灣許多同胞、國(guó)內(nèi)廣大的各族人民交換了意見(jiàn)以后確定的?！编囆∑?、鄧穎超上述談話，對(duì)于今天回顧葉劍英有關(guān)和平統(tǒng)一臺(tái)灣的九條方針政策對(duì)臺(tái)工作重要文獻(xiàn)的誕生，以及評(píng)價(jià)它在對(duì)臺(tái)工作史冊(cè)上所占據(jù)的歷史地位提供了極其珍貴的指引。

一、以葉劍英名義發(fā)表實(shí)至名歸

對(duì)臺(tái)九條方針政策，是經(jīng)過(guò)中央政治局反復(fù)討論通過(guò)的，是中央制定的一個(gè)大政策?！耙匀~副主席的名義”發(fā)表九條方針政策，中央是經(jīng)過(guò)深思熟慮而作出的一個(gè)重要決定。

首先，“葉劍英”是一個(gè)德高望重的名字。1981年，葉劍英任中共中央副主席、中央軍委副主席，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，是中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體重要成員，是中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)元?jiǎng)?，更是中共中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體核心成員。葉劍英長(zhǎng)期擔(dān)任黨、國(guó)家和軍隊(duì)重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是中國(guó)黨、國(guó)家和軍隊(duì)卓越領(lǐng)導(dǎo)人。在60多年的革命生涯中，葉劍英為中國(guó)人民的解放事業(yè)、社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)、國(guó)防與軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)以及祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)建立了豐功偉績(jī)，在黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外和海內(nèi)外享有崇高聲譽(yù)。“諸葛一生唯謹(jǐn)慎，呂端大事不糊涂”，毛澤東贊譽(yù)葉劍英的詩(shī)句，正是對(duì)葉劍英波瀾壯闊一生的高度評(píng)價(jià)。

再者，葉劍英任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)。全國(guó)人大常委會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)和民意機(jī)關(guān)，《告臺(tái)灣同胞書(shū)》正是葉劍英主持的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)而發(fā)表的。以葉劍英的名義發(fā)表對(duì)臺(tái)九條方針政策，體現(xiàn)了中國(guó)黨和國(guó)家對(duì)臺(tái)方針政策的權(quán)威性、連續(xù)性和堅(jiān)實(shí)民意基礎(chǔ)。

對(duì)臺(tái)九條方針政策，開(kāi)宗明義提出國(guó)共“實(shí)行第三次合作，共同完成祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)”，這不僅承接了毛澤東、周恩來(lái)一直所主張的“實(shí)現(xiàn)第三次國(guó)共合作”思想，而且也是葉劍英一生的追求。為了國(guó)家統(tǒng)一、民族獨(dú)立，葉劍英曾直接參與兩次國(guó)共合作，并為此作出重大貢獻(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)國(guó)民黨是中國(guó)近現(xiàn)代史上誕生的兩大政黨，歷史上進(jìn)行過(guò)兩次成功合作，對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展起到了極大促進(jìn)作用。第一次國(guó)共合作時(shí)期，葉劍英追隨孫中山參加革命活動(dòng)，并加入孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨。他堅(jiān)定支持孫中山的三大政策，主張國(guó)共合作，力求通過(guò)合作壯大革命隊(duì)伍，完成孫中山的北伐大業(yè)。這一時(shí)期，葉劍英一個(gè)最大的貢獻(xiàn)就是參與了黃埔軍校辦學(xué)。這是第一次國(guó)共合作重要成果之一，也是這一時(shí)期國(guó)共合作重要內(nèi)容之一。葉劍英任黃埔軍校教授部副主任，無(wú)論是為國(guó)民黨，還是為共產(chǎn)黨都培養(yǎng)了大批軍事骨干力量。蔣介石曾任黃埔軍校校長(zhǎng)，他的親信大都出自黃埔系。作為黃埔軍校教授部副主任的葉劍英，無(wú)疑在黃埔同學(xué)中也是深有影響和威望的。為了促成國(guó)共第二次合作，葉劍英更是多方奔走。毛澤東說(shuō)，“西安事變”“和解”是“形成時(shí)局轉(zhuǎn)變的樞紐”?！拔靼彩伦儭鼻?，為加強(qiáng)同國(guó)民黨東北軍、西北軍的聯(lián)系，爭(zhēng)取抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線早日形成，黨中央派葉劍英作為“和平密使”親臨東北軍，和張學(xué)良達(dá)成“為了共同抗日，我們?cè)谲娛律弦惨?lián)合行動(dòng)”的協(xié)議。“西安事變”爆發(fā)后，葉劍英積極協(xié)助周恩來(lái)和平解決“西安事變”，為國(guó)共第二次合作實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，國(guó)共兩黨摩擦日益增多，葉劍英始終從抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線大局出發(fā)，力挽危局。1940年3月8日，葉劍英在重慶蔣介石召開(kāi)的全國(guó)參謀長(zhǎng)會(huì)議上作《關(guān)于作戰(zhàn)與摩擦問(wèn)題》報(bào)告，闡明兩黨在合作中摩擦的真相，并堅(jiān)定地表示，中共領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍“全體將士，過(guò)去是，現(xiàn)在是，將來(lái)也是在國(guó)民政府蔣委員長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，追隨全國(guó)友軍之后，一致完成抗戰(zhàn)建國(guó)的大業(yè)”。充分展現(xiàn)了中共對(duì)國(guó)共合作的真誠(chéng)態(tài)度。

1949年初，任北平軍事管制委員會(huì)主任兼市長(zhǎng)的葉劍英，不僅促成了北平和平解放，并在國(guó)共最后的和談中發(fā)揮了重要作用。2月14日，由顏惠慶、章士釗、江庸組成的“上海人民和平代表團(tuán)”到達(dá)北平，邵力子以私人身份隨團(tuán)。根據(jù)中央指示，葉劍英出面熱情接待，懇切交談。他向代表團(tuán)成員說(shuō)明南京國(guó)民黨政府如果真要和平，只有接受毛澤東提出的“八項(xiàng)條件”，并代表中共中央，歡迎代表團(tuán)到當(dāng)時(shí)的中共中央駐地西柏坡面談。在葉劍英的推動(dòng)下，和談代表團(tuán)到西柏坡，毛澤東、周恩來(lái)與他們就和平談判、南北通郵、通航等問(wèn)題交換意見(jiàn)，并歡迎他們繼續(xù)同中共合作。4月，他又參加以周恩來(lái)為首的中共代表團(tuán)同以張治中為首的南京國(guó)民黨政府代表團(tuán)的和平談判。這次談判最后雖然破裂，但在周恩來(lái)、葉劍英的勸導(dǎo)和周密安排下，南京代表團(tuán)全體成員均留了下來(lái)，并參加了新政協(xié)的籌備工作。日后又為祖國(guó)的和平統(tǒng)一大業(yè)繼續(xù)貢獻(xiàn)心力。這是中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線政策獲得的一次重大勝利。

建國(guó)后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，為了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)的和平統(tǒng)一，葉劍英更是致力于國(guó)共第三次合作。許多事例至今一直傳為佳話。商震將軍曾是國(guó)民黨駐日本軍事代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)。1974年、1975年，葉劍英以老朋友身份曾兩次親切會(huì)見(jiàn)回國(guó)參觀訪問(wèn)的商震夫婦。民族大義、祖國(guó)統(tǒng)一，自然成為他們談話的主題。葉劍英詳細(xì)詢問(wèn)商震夫婦的生活情況，了解一些原國(guó)民黨軍政老朋友在海外的境況，歡迎他們回國(guó)參觀訪問(wèn)，鼓勵(lì)他們?yōu)樽鎳?guó)和平統(tǒng)一做出貢獻(xiàn)。商震去世后，葉劍英又于1978年、1979年、1980年三次會(huì)見(jiàn)商震的遺孀及其子女，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)解決他們?cè)趪?guó)內(nèi)生活中遇到的困難和問(wèn)題，使商震先生的海內(nèi)外親人和朋友更生動(dòng)直觀地感受到中國(guó)黨和國(guó)家的立場(chǎng)和政策。

1979年3月，葉劍英在上海會(huì)見(jiàn)了原國(guó)民黨軍第十一戰(zhàn)區(qū)長(zhǎng)官司令孫連仲將軍的兒子和兒媳。1946年，葉劍英在北平軍調(diào)處三人小組工作時(shí)，曾住在總布胡同孫連仲家?；貞浧疬@段往事，葉劍英深情地說(shuō)，“孫將軍給我的印象是一個(gè)忠厚老實(shí)人。你們見(jiàn)到令尊令堂，給帶個(gè)信，歡迎他們方便的時(shí)候回來(lái)看看”。1981年，葉劍英在廣州再次會(huì)見(jiàn)孫連仲的兒媳，并對(duì)她說(shuō)：“宋美齡想送蔣先生的靈柩回奉化，我們歡迎。”同時(shí)，歡迎蔣方人員的第二代參加和幫助祖國(guó)的統(tǒng)一事業(yè)和四化建設(shè)。

原北伐軍“鐵軍”第四軍軍長(zhǎng)張發(fā)奎將軍，北伐期間曾是葉劍英的“老上級(jí)”。后來(lái)。張發(fā)奎擔(dān)任過(guò)國(guó)民黨軍第四戰(zhàn)區(qū)總司令、第二方面軍司令官。1980年3月，張發(fā)奎在香港病逝。葉劍英聽(tīng)聞消息，心中不勝感慨，立即給張發(fā)奎親屬發(fā)了唁電。唁電說(shuō)：“驚悉向華將軍逝世，不勝悼哀。鄉(xiāng)情舊誼，時(shí)所縈懷，特電致唁。尚希節(jié)哀。”唁電使海外人士甚為感動(dòng)。身為全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的葉劍英，對(duì)于寄身香港的張發(fā)奎，不忘“鄉(xiāng)情舊誼”，甚而“時(shí)所縈懷”，給人留下深刻印象。

心系臺(tái)灣和臺(tái)灣人民，心系祖國(guó)和平統(tǒng)一，更是晚年葉劍英念茲在茲的愛(ài)國(guó)民族情懷。“文化大革命”中，與臺(tái)灣有關(guān)系的臺(tái)籍人士受到巨大沖擊，葉劍英是黨內(nèi)最早為臺(tái)籍干部坎坷遭遇大鳴不平的中央領(lǐng)導(dǎo)人之一。1973年，全國(guó)各地臺(tái)籍中共黨員代表到北京協(xié)商選舉中共十大臺(tái)灣代表團(tuán)代表，葉劍英專門(mén)會(huì)見(jiàn)了他們。見(jiàn)面會(huì)上，葉劍英說(shuō)，“‘文革’初期，林彪反革命集團(tuán)用海外關(guān)系來(lái)整臺(tái)灣籍干部，來(lái)打倒一些掌權(quán)的臺(tái)灣籍干部的做法是極為錯(cuò)誤的，首先邏輯上就講不通，臺(tái)灣不是國(guó)外，是國(guó)內(nèi)”。“更重要的是海外關(guān)系也好，臺(tái)灣關(guān)系也好，有好的一面，有關(guān)系才能經(jīng)常去做工作。所以你們的用處就大了，今后你們要發(fā)揮更大的作用?！比~劍英的話實(shí)際上旗幟鮮明地否定了“文化大革命”的錯(cuò)誤做法，講話作為中央文件傳達(dá)到全國(guó)各地，對(duì)落實(shí)臺(tái)胞政策、推動(dòng)對(duì)臺(tái)工作起到了巨大、積極的作用。1978年葉劍英擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)后，一直把實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一放在全國(guó)人大常委會(huì)工作的突出位置。結(jié)合自己過(guò)去長(zhǎng)期做統(tǒng)戰(zhàn)工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，葉劍英在研究制定黨和國(guó)家對(duì)臺(tái)大政方針上花費(fèi)大量心血，做了許多卓有成效的工作。1978年12月26日，葉劍英主持召開(kāi)五屆全國(guó)人大常委會(huì)五次會(huì)議，審議并通過(guò)了《告臺(tái)灣同胞書(shū)》。會(huì)上，葉劍英語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“為了適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，多做工作，以促進(jìn)臺(tái)灣回歸祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)?！?979年元旦，葉劍英代表全國(guó)人大常委會(huì)正式發(fā)表真摯懇切的《告臺(tái)灣同胞書(shū)》，宣布了和平統(tǒng)一祖國(guó)的大政方針。1981年9月發(fā)表的對(duì)臺(tái)九條方針政策，實(shí)際上承接并發(fā)展了《告臺(tái)灣同胞書(shū)》的重要思想，是對(duì)臺(tái)工作重要文獻(xiàn)姊妹篇。

用葉劍英的名義發(fā)表，當(dāng)時(shí)中央還有一個(gè)更深層次考慮，就是著眼于中美關(guān)系，排除美國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的干擾。葉劍英是黨內(nèi)為數(shù)不多具有豐富對(duì)美工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)人。早在抗戰(zhàn)期間，葉劍英隨周恩來(lái)在武漢和重慶參與接觸美國(guó)駐華外交官，回到延安后任軍委參謀長(zhǎng)，負(fù)責(zé)接待到延安的軍事訪問(wèn)團(tuán)?？箲?zhàn)勝利后，他是負(fù)責(zé)調(diào)處國(guó)共軍事沖突而由美國(guó)、國(guó)民黨、共產(chǎn)黨三方組成北平軍事調(diào)處執(zhí)行部三人小組中的中共首席談判代表。1969年下半年，葉劍英等四老帥接受毛澤東、周恩來(lái)委托，全面深入分析錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，為打開(kāi)中美關(guān)系正常化大門(mén)，提出戰(zhàn)略性意見(jiàn)和建議。1972年前后，他配合周恩來(lái)參與了中美關(guān)系正?；勁械纫幌盗型饨换顒?dòng)，尤其是尼克松訪華時(shí)，協(xié)助周恩來(lái)領(lǐng)導(dǎo)了中美聯(lián)合公報(bào)談判、起草和發(fā)布工作，在中美友好關(guān)系史上留下英名。1980年是美國(guó)大選年，臺(tái)灣問(wèn)題由于選舉政治變得更趨復(fù)雜。共和黨總統(tǒng)候選人里根聲稱，如果他當(dāng)選，將支持重建與臺(tái)灣的官方關(guān)系，并表示美國(guó)應(yīng)向臺(tái)灣出售所需要的所有武器。為此，中美圍繞美國(guó)售臺(tái)武器展開(kāi)尖銳斗爭(zhēng)。針對(duì)里根政府的言行，中國(guó)政府利用一切機(jī)會(huì)表明自己的立場(chǎng)，堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)向臺(tái)灣出售武器。與此同時(shí)，中央作出一個(gè)重大決策，即在和平解決臺(tái)灣回歸祖國(guó)方面采取一項(xiàng)重要步驟，發(fā)表對(duì)臺(tái)九條方針政策，以充分體現(xiàn)中國(guó)政府和人民力爭(zhēng)以和平方式實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的善意和誠(chéng)意。正如1981年10月18日鄧小平會(huì)見(jiàn)美國(guó)前國(guó)防部部長(zhǎng)布朗時(shí)所說(shuō)，“在我們提出九條建議之后，美國(guó)更沒(méi)有理由向臺(tái)灣提供武器”。臺(tái)灣地區(qū)局勢(shì)的緩和無(wú)疑擋住了美國(guó)向臺(tái)灣出售先進(jìn)武器的借口。在葉劍英委員長(zhǎng)9月30日談話之后，美國(guó)政府內(nèi)部也出現(xiàn)了不贊成對(duì)臺(tái)售武的聲音。美國(guó)國(guó)務(wù)院中國(guó)科科長(zhǎng)羅普在為總統(tǒng)起草的一份授權(quán)國(guó)務(wù)院與中國(guó)進(jìn)行售臺(tái)武器問(wèn)題談判的備忘錄稱，葉劍英的九條為進(jìn)行這種談判提供了很好的理由。國(guó)務(wù)卿黑格同意這個(gè)備忘錄，并建議總統(tǒng)簽署。里根隨即簽署了這項(xiàng)命令。正是在對(duì)臺(tái)九條方針政策積極作用和正面影響推動(dòng)下，中美雙方于1981年12月開(kāi)始就美國(guó)售臺(tái)武器問(wèn)題進(jìn)行談判，并于1982年8月17日達(dá)成“八一七公報(bào)”。這無(wú)疑是對(duì)臺(tái)九條方針政策發(fā)表后產(chǎn)生的一個(gè)重要積極成果。