汝州市是全國第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全國生豬調(diào)出大縣、全國畜禽糞污資源化利用整縣推進項目試點縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。近年來，汝州市依托獨特的地理條件，充分發(fā)揮資源、區(qū)位和政策優(yōu)勢，以創(chuàng)建全國畜牧強縣為目標，以做大畜牧總量、做強畜牧產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，把強市和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，堅持龍頭帶動，砥礪奮進，克難攻堅，全市畜牧產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，走出了一條生態(tài)效益與經(jīng)濟效益雙贏的道路。汝州市畜牧技術(shù)推廣站在畜牧局黨組的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實五大發(fā)展理念，以構(gòu)建全方位技術(shù)支撐體系為引領(lǐng)，以實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標，緊緊圍繞良種繁育、技術(shù)推廣、飼草飼料三大體系建設，全面推進畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1 基層畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)改革情況

2018年新一輪機構(gòu)改革以來，汝州市畜牧技術(shù)推廣站作為獨立的法人事業(yè)單位，除保留原有的人員編制外，原來的各項崗位職責也予以保留，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的農(nóng)業(yè)服務中心畜牧人員依然承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧技術(shù)推廣職責。近年來汝州市畜牧技術(shù)推廣站依托基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設補助項目，指導汝州市畜牧技術(shù)人員積極參與農(nóng)村科技網(wǎng)絡書屋及農(nóng)技推廣APP的學習，對汝州市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困養(yǎng)殖戶進行了養(yǎng)殖技術(shù)培訓，培育科技示范主體15個，建設生豬科技示范基地1個，邀請生豬養(yǎng)殖專家對汝州市的技術(shù)指導員和科技示范主體以及科技示范基地進行培訓指導，縣鄉(xiāng)基層畜牧技術(shù)推廣體系基本完善。

2 畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施及成效

2.1 招大商、招龍頭讓畜牧業(yè)插上騰飛翅膀

汝州市堅持“龍頭帶動、品牌培育”高質(zhì)量發(fā)展理念，引進了牧原股份、新希望、天康生物、禾豐牧業(yè)等多家國內(nèi)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)投資建廠。同時，還通過政策扶持和資金支持，積極培育本土畜牧企業(yè)做大做強。汝州市搶抓恢復生豬生產(chǎn)政策機遇，成立機構(gòu)，出臺政策，通過政策扶持和資金支持，打好“軟”基礎(chǔ)，引來“硬核”畜牧企業(yè)紛紛入駐布局發(fā)展。截至目前，汝州市先后與牧原股份、新希望六和、天康生物、禾豐牧業(yè)等多家國內(nèi)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司簽訂合作協(xié)議，并全面開工建設，累計投資額達132.9億元。2020年，汝州牧原農(nóng)牧年出欄280萬頭生豬養(yǎng)殖綜合體項目、牧原集團年出欄210萬頭生豬養(yǎng)殖體系一期項目、新希望六和年出欄100萬頭生豬養(yǎng)殖項目、天康生物年出欄30萬頭生豬養(yǎng)殖項目等7個項目已基本建成投產(chǎn)。

汝州市積極培育本土畜牧企業(yè)做大做強，在政策、技術(shù)、資金上給予支持。河南華揚農(nóng)牧有限公司是中丹合作的河南最大的丹系種豬培育基地，今年以來，華揚農(nóng)牧投資3億多元擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，預計2021年出欄生豬將突破30萬頭。除華揚農(nóng)牧外，還有匯捷集團、金匯牧業(yè)等生豬養(yǎng)殖企業(yè)，中王生態(tài)農(nóng)牧、雙峰牧業(yè)等蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，瑞亞農(nóng)牧、億鑫源等奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，坤元農(nóng)牧、仟民合等湖羊養(yǎng)殖企業(yè)，啟航農(nóng)牧、豐潤盛農(nóng)牧等肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，金順兔業(yè)等肉兔養(yǎng)殖企業(yè)，通過這些龍頭企業(yè)的帶動，促進了汝州市畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 全方位服務解決畜牧發(fā)展難題

為服務好項目建設，汝州市在借鑒以往服務項目經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合畜牧項目特點，建立了項目審批服務機制，組織畜牧、發(fā)改、環(huán)保、水利、電業(yè)、交通、林業(yè)等部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開項目建設專題協(xié)調(diào)會，在項目選址、水資源論證、項目立項、環(huán)評辦理等方面開辟“綠色通道”，加快推進項目手續(xù)辦理。成立畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組、畜牧產(chǎn)業(yè)服務專班，由市委常委、常務副市長任組長和首席服務官，建立聯(lián)席會議制度，定期研究、定期謀劃，統(tǒng)一畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動項目建設。建立項目推進周例會制度，每周召集畜牧、水利、電業(yè)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等職能部門以及企業(yè)負責人，召開碰頭交流會議，通報項目進度，協(xié)調(diào)解決疑難問題，及時幫助企業(yè)排憂解難。疫情期間，為解決養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展困境，克服重重困難，為全市養(yǎng)殖企業(yè)辦理50余張汝州市通行證、190余張平頂山市通行證、6張河南省通行證，在一定程度上解決了養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)需求。

2.3 數(shù)字賦能養(yǎng)殖業(yè)，增添區(qū)域經(jīng)濟活力

圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系建設，推動建成3個智慧化養(yǎng)豬場。啟動河南省生豬大數(shù)據(jù)中心建設，形成以“豬聯(lián)網(wǎng)”為核心，數(shù)字化養(yǎng)豬網(wǎng)絡、線上化交易系統(tǒng)、便捷化金融資源和一站式到場服務的“數(shù)據(jù)+交易+金融+服務”綜合平臺。

2.4 大力發(fā)展畜禽種業(yè)

建立畜禽遺傳資源保護制度，支持畜禽研發(fā)中心建設，開展聯(lián)合育種，完善畜禽良種繁育體系。落實完善現(xiàn)有良種補貼項目建設、肉牛基礎(chǔ)母牛擴群補貼等扶持畜禽種業(yè)發(fā)展的政策措施。創(chuàng)設現(xiàn)代種業(yè)建設扶持政策，重點支持種業(yè)龍頭企業(yè)開展種質(zhì)資源開發(fā)利用、品種選育和優(yōu)良品種推廣，扶持企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，培育種業(yè)名優(yōu)品牌。優(yōu)化種業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在用地、基礎(chǔ)設施建設等方面給予優(yōu)惠和扶持。引進國內(nèi)一流育種企業(yè)和育種專家，通過定向投資和柔性引才，啟動建設國家級、省級核心畜禽育種基地，通過種畜禽高質(zhì)量發(fā)展帶動汝州市畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.5 探索“草代糧”發(fā)展模式

積極探索與開發(fā)利用巨菌草“綠洲一號”、籽粒莧等飼草資源。推進飼草料種植、加工、流通、配送體系建設。加快生物飼料應用，調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，促進玉米、豆粕減量替代。

2.6 舉辦生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展專家論壇

分別邀請河南科技學院的養(yǎng)蜂專家、河南養(yǎng)羊協(xié)會的專家、丹麥生豬育種專家及肉牛養(yǎng)殖專家對全市的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進行了線上線下培訓，為汝州市畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支持。

3 存在困難及問題

隨著汝州市惠農(nóng)項目的實施與技術(shù)推廣工作的進行，有效地提高了良種覆蓋率，改善了畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，促進了畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，但也存在一些問題，具體如下：

3.1 科技信息服務滯后

鄉(xiāng)、村兩級科技服務網(wǎng)絡作用發(fā)揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進步提高畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。對新品種、新技術(shù)的推廣力度較小，從而影響了畜牧產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益的提高。

3.2 畜牧技術(shù)推廣投入資金不足

畜牧科技推廣投資比重偏低，部分新品種、新技術(shù)的引進推廣工作嚴重受阻。由于地方財政困難，沒有下?lián)苄竽良夹g(shù)推廣專用經(jīng)費，對畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資“注血”不足。

3.3 畜牧技術(shù)推廣站及基層專業(yè)技術(shù)人員短缺

推廣站編制6人，目前在崗4人，不能滿足目前推廣站所承擔的種畜禽審批執(zhí)法、項目實施及畜牧新技術(shù)推廣的需要，更不能適應當前畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位農(nóng)、林、水、機等也相應進行了整合，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了農(nóng)業(yè)服務中心、綜合站或農(nóng)辦，成為基層政府一個部門，人員編制壓縮，一人身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣力量明顯不足。

4 2021年重點工作任務

實施好品種登記、基層畜牧技術(shù)推廣、糧改飼、豫西脂尾羊、生豬良補等項目，以項目為抓手，推動畜牧業(yè)發(fā)展。配合農(nóng)廣校，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓工作。開展“青貯月”宣傳活動，大力發(fā)展牛羊等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加速畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。根據(jù)新冠疫情防控需要，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧”培訓班，加速畜牧新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，提高推廣效果。繼續(xù)辦好汝州生態(tài)畜牧專家講壇，對接院士專家和行業(yè)協(xié)會，積極爭取舉辦2021年豬業(yè)發(fā)展院士論壇、青年博士論壇等全國性論壇活動。加大對全市種畜禽企業(yè)的監(jiān)督管理，開展種畜禽專項整治活動。

5 意見建議

5.1 強化龍頭企業(yè)的建設

按照“大規(guī)模、大帶動；新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機制的要求，集中人力、物力、財力，高起點地抓好養(yǎng)殖基地和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設，使之形成經(jīng)營機制新、技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、市場覆蓋面廣、帶動能力強的經(jīng)濟組織。

5.2 深化技術(shù)推廣管理體制改革，健全畜牧技術(shù)推廣服務體系

著力提高人員素質(zhì)，創(chuàng)新服務機制，增強服務能力，使其肩負起畜牧技術(shù)推廣、良種繁育體系建設等服務任務。

5.3 建立現(xiàn)代化的品種繁育及推廣體系

優(yōu)良畜禽品種是現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖的關(guān)鍵，建立現(xiàn)代化的品種繁育推廣體系是優(yōu)良畜禽供應的保障?，F(xiàn)代化的品種繁育推廣體系要能夠適應市場的需要，不斷引進、繁育和推廣優(yōu)良品種。

5.4 開展多種形式的技術(shù)合作，及時引進畜牧業(yè)新成果、新技術(shù)

加強與高等院校和科研院所的聯(lián)系，利用多種行之有效的方法，加快技術(shù)推廣，努力提高畜牧生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和勞動生產(chǎn)率，有效降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)和養(yǎng)殖效益。

5.5 強化技能培訓，破解農(nóng)戶飼養(yǎng)技術(shù)跟不上的難題

充分利用農(nóng)民干部培訓、新型職業(yè)農(nóng)民培訓等資源，建立培訓基地，采用遠程教育、實際演練等培訓手段，不斷加強管理技能、營銷策略、養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)等知識培訓。

5.6 積極培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體

堅持以家庭經(jīng)營為主，以集約化、專業(yè)化、組織化、社會化為基本方向，著力在培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等主體上狠下功夫。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推動畜牧業(yè)經(jīng)營主體職業(yè)化。

5.7 積極推進畜禽良種工程建設

以畜禽良種工程等項目為依托，積極開展種畜引進、改良點建設、人員技術(shù)培訓等工作，提高全市畜禽良種覆蓋率。