奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產業(yè)?？茖W地實施奶牛遺傳改良計劃，對于提高奶業(yè)良種化水平，滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要作用?！吨袊膛Ｈ后w遺傳改良計劃(2008-2020年)》的全面實施，加快了奶牛良種培育步伐，大幅提高了奶牛生產水平。為進一步加快奶牛種業(yè)高質量發(fā)展，促進我國奶業(yè)全面振興，制定本計劃。

1 基礎與要求

1.1 發(fā)展基礎

2008年以來，全國奶牛群體生產水平顯著提高。2020年全國成母牛平均單產達到8300kg，較2008年增加了3500kg，增幅達73%，總體遺傳改良成效顯著。一是繁育體系不斷健全。遴選國家奶牛核心育種場10家，核心群規(guī)模達到6400余頭，建設了24家奶牛種公牛站；建立生產性能測定中心38個、標準物質制備實驗室1個、全國奶牛數(shù)據(jù)中心1個，生產性能測定能力顯著提升；推動形成了多個奶牛育種自主創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合育種工作取得實質性進展。二是基礎工作不斷完善。制修訂了《中國荷斯坦牛公牛后裔測定技術規(guī)程》等一系列國家及行業(yè)標準和規(guī)范。累計品種登記195.4萬頭、體型鑒定45.3萬頭，2020年生產性能測定規(guī)模達到129.5萬頭，持續(xù)開展全國青年公牛聯(lián)合后裔測定。三是遺傳評估日趨規(guī)范。建立了我國奶牛遺傳評估技術平臺，制定了中國奶牛性能指數(shù)（CPI）；構建了奶?；蚪M選擇參考群體，2012年啟動荷斯坦青年公?；蚪M遺傳評定，實現(xiàn)青年公?；蚪M檢測全覆蓋；每年定期發(fā)布《中國乳用種公牛遺傳評估概要》，指導全國奶牛場科學選種選配。四是良種推廣水平穩(wěn)步提升。奶牛人工授精技術得到普及，人工授精比例達到95%以上，國產凍精質量合格率達到99.4%；性控凍精在奶牛良種擴繁中發(fā)揮重要作用，胚胎生產和胚胎移植技術日臻完善；科學選種選配技術廣泛應用，良種推廣模式不斷創(chuàng)新。

1.2 發(fā)展要求

《國務院辦公廳關于推進奶業(yè)振興保障乳品質量安全的意見》（國辦發(fā)〔2018〕43號）對做大做強民族奶業(yè)進行了全面部署，明確提出要加強良種繁育及推廣工作。第一期奶牛遺傳改良計劃的實施，還未從根本上扭轉我國奶牛種業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、整體競爭力不強的局面。現(xiàn)階段，奶牛育種基礎性工作薄弱，生產性能測定參測比例低、數(shù)據(jù)質量不高，繁殖、健康等性狀數(shù)據(jù)收集不完善；基因組選擇參考群體規(guī)模小，性別控制和胚胎擴繁等現(xiàn)代繁育技術研發(fā)與應用力度不足；種牛自主選育體系不完善，育種核心群規(guī)模小，聯(lián)合育種機制相對松散，凍精質量監(jiān)管不全面等問題依然存在。新形勢下，有必要繼續(xù)實施奶牛遺傳改良計劃，著力解決我國奶牛種業(yè)發(fā)展的短板弱項，務實奶業(yè)全面振興的根基。

2 思路與目標

2.1 發(fā)展思路

堅持自主創(chuàng)新，以提升奶牛種業(yè)核心競爭力為總目標，聚焦奶牛種源自主培育，對標奶業(yè)發(fā)達國家，優(yōu)化完善良種繁育體系，務實基礎性工作，加快現(xiàn)代育種技術創(chuàng)新與應用，建立以市場需求為導向、企業(yè)為主體、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌奶牛種業(yè)發(fā)展和疫病安全，培育具有國際競爭力的現(xiàn)代奶牛種業(yè)企業(yè)，為實現(xiàn)奶業(yè)競爭力整體水平進入世界先進行列提供有力支撐。

2.2 總體目標

到2035年，建成一批高標準、高水平的國家奶牛核心育種場，建立全國奶牛育種大數(shù)據(jù)和遺傳評估平臺，育種新技術實現(xiàn)自主突破，高效擴繁效率得到全面提升，群體遺傳改良技術體系達到國際先進水平，國家奶牛核心育種場和種公牛站生物安全水平顯著提高，奶牛群體平均產奶性能顯著提升，培育出2～3家具備國際競爭力的奶牛種業(yè)企業(yè)。

2.3 核心指標

年自主培育后備公牛1000頭以上，選留優(yōu)秀種公牛150頭。

奶牛群體平均年單產達到9500kg以上，每世代產奶量遺傳進展提高350kg、乳蛋白量提高10kg、乳脂量提高12kg。

自主培育種公牛占比達到70%以上。

3 技術路線

本計劃以中國荷斯坦牛為主，以提高奶牛生產性能測定、體型鑒定、品種登記的比例和質量為基礎，以國家奶牛核心育種場和種公牛站建設為依托，以分子育種技術創(chuàng)新應用為支撐，堅持高產、高效和健康的育種目標，在持續(xù)提升奶牛產奶性能的同時，不斷優(yōu)化育種目標，加強對繁殖、健康和抗病力等性狀的選育。構建國際一流的育種技術支撐平臺，重點通過核心種源自主培育體系建設和良種擴繁技術應用，顯著提升核心種源自主培育能力，實現(xiàn)奶牛群體遺傳改良。

4 主要任務

4.1 完善生產性能測定體系

4.1.1 主攻方向

推進育種數(shù)據(jù)采集標準化，建立高效智能化奶牛生產性能測定體系，大幅提高數(shù)據(jù)采集能力和質量。

4.1.2 主要內容

——完善奶牛品種登記規(guī)程，在全國組織開展登記工作。完善奶牛良種登記規(guī)程，重點對種公牛及國家奶牛核心育種場核心群實施登記，向社會推薦優(yōu)良種牛。

——擴大奶牛生產性能測定規(guī)模，增加奶牛健康、繁殖等性狀的測定；加強標準物質制備與研發(fā)，提升生產性能測定中心檢測能力。

——加強奶牛體型鑒定工作，擴大體型鑒定規(guī)模，規(guī)范體型鑒定員管理。

——建立全國奶牛育種大數(shù)據(jù)平臺，制定奶牛育種數(shù)據(jù)標準，加快智能化精準數(shù)據(jù)采集技術研發(fā)與應用，擴大數(shù)據(jù)采集范圍，提高數(shù)據(jù)采集效率，深入開展大數(shù)據(jù)信息挖掘、分析與綜合應用。

4.1.3 預期目標

累計品種登記、良種登記數(shù)量分別達到500萬頭和30萬頭，每年新增生產性能測定奶牛10萬頭以上，生產性能測定參測率達到45%以上，體型鑒定數(shù)量累計完成150萬頭。

4.2 強化種源基地建設

4.2.1 主攻方向

建立以國家奶牛核心育種場和種公牛站主導的核心種源培育體系，創(chuàng)新聯(lián)合育種組織機制，提升核心種源自主創(chuàng)新能力，保障優(yōu)質種源供給。

4.2.2 主要內容

——采用企業(yè)申報、省級畜禽種業(yè)行政主管部門審核推薦的方式，繼續(xù)遴選一批種群質量高、育種基礎好的國家奶牛核心育種場。完善管理辦法和遴選標準，加強管理。

——支持種公牛站加快種源自主創(chuàng)新，開展青年公牛培育。持續(xù)實施后裔測定，增加參測公牛數(shù)量，提高后裔測定時效性。開發(fā)新型種質產品，提高遺傳物質生產效率和質量。

——支持種公牛站、國家奶牛核心育種場開展聯(lián)合育種，創(chuàng)新聯(lián)合育種機制，培育市場化運作的風險共擔、收益共享、多元協(xié)同的聯(lián)合育種實體，促進育種水平全面提升。

——支持優(yōu)勢育種企業(yè)有效整合資源、人才、技術等要素，參與國際市場競爭，提升國產種質產品品牌影響力。

4.2.3 預期目標

遴選國家奶牛核心育種場數(shù)量達到50個，核心群母牛數(shù)量達到2萬頭以上；每年新增后裔測定公牛150頭；打造具有國際競爭力的奶牛種業(yè)企業(yè)2-3家。

4.3 加強育種科技創(chuàng)新

4.3.1 主攻方向

構建國際一流的育種技術支撐平臺，加快繁育新技術的突破與應用，驅動我國奶牛種業(yè)科技創(chuàng)新快速發(fā)展。

4.3.2 主要內容

——系統(tǒng)挖掘影響產奶量、牛奶品質、繁殖和健康等性狀的關鍵基因，加強創(chuàng)新利用，開展特色種質創(chuàng)制。

——擴大奶牛基因組選擇參考群規(guī)模，加快基因組檢測技術的迭代升級；優(yōu)化產奶、體型、繁殖、健康等育種目標性狀的基因組遺傳評估技術，提高基因組評估準確性。

——建設國家奶牛遺傳評估中心，開發(fā)具有自主知識產權的遺傳評估軟件，研究健康、繁殖和飼料效率等新性狀的遺傳評估，完善中國奶牛性能指數(shù)。定期發(fā)布評估結果，指導奶牛場科學選種選配。

——加快良種高效擴繁新技術創(chuàng)新應用，利用超數(shù)排卵、胚胎移植、性別控制等先進繁育技術，提高良種擴繁效率，擴大高水平種質群體規(guī)模。

4.3.3 預期目標

參考群規(guī)模達10萬頭以上，基因組選擇技術達到國際先進水平并廣泛應用，荷斯坦青年公牛基因組遺傳評估率達到100%，實現(xiàn)遺傳評估與國際接軌，奶牛種業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)增強。

4.4 規(guī)范遺傳材料監(jiān)管

4.4.1 主攻方向

加強奶牛遺傳物質監(jiān)管，提高種質質量安全水平，加快優(yōu)良種質推廣應用。

4.4.2 主要內容

——制修訂《牛冷凍精液》《奶牛胚胎移植技術規(guī)程》等遺傳物質相關技術標準，完善精液、胚胎等遺傳物質監(jiān)管機制，開展遺傳性能、遺傳缺陷等質量監(jiān)督檢測，確保遺傳物質質量安全。

——開展人工授精人員技術培訓。堅持市場化方向，創(chuàng)新良種推廣模式，發(fā)展一批技術實力強、運行規(guī)范、服務高效的社會化服務組織，提高優(yōu)良種質的利用效率。

4.4.3 預期目標

實現(xiàn)奶牛遺傳物質質量監(jiān)管全覆蓋，優(yōu)良種質利用效率顯著提高。

4.5 健全生物安全防控

4.5.1 主攻方向

重點做好奶牛布氏桿菌病、結核病、口蹄疫等重大疫病防控工作。

4.5.2 主要內容

——完善國家奶牛核心育種場和種公牛站環(huán)境控制和管理配套技術，建立更加嚴格、規(guī)范的生物安全體系，提高疫病凈化能力，確保種牛質量。

——完善準入管理，將布氏桿菌病、結核病、口蹄疫等主要疫病監(jiān)測結果作為國家奶牛核心育種場遴選和核驗的考核標準。

——加快推進國家奶牛核心育種場、種公牛站疫病凈化，創(chuàng)建無疫區(qū)、無疫小區(qū)或凈化示范場。

4.5.3 預期目標

國家奶牛核心育種場和種公牛站率先達到農業(yè)農村部動物疫病防控的有關要求。

5 保障措施

5.1 強化組織管理

全國畜禽遺傳改良計劃領導小組辦公室負責本計劃的組織實施。全國奶牛遺傳改良計劃專家委員會負責制修訂相關標準和技術規(guī)范、評估遺傳改良進展、開展相關育種技術指導等工作。省級畜禽種業(yè)主管部門負責本區(qū)域內新增種公牛審核與備案、國家奶牛核心育種場推薦和管理，全面落實遺傳改良計劃各項任務。中國奶業(yè)協(xié)會、各生產性能測定中心等有關單位配合做好技術支撐工作。鼓勵優(yōu)勢產區(qū)制定實施本地區(qū)奶牛遺傳改良計劃。

5.2 加大政策支持

積極爭取中央和地方財政對奶牛遺傳改良計劃的投入，逐步建立以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體、社會資本參與的多元化投融資機制。重點加大對生產性能測定、育種新技術的研究與應用、聯(lián)合育種、遺傳物質監(jiān)管、疫病防控等方面的支持力度?，F(xiàn)代種業(yè)提升工程優(yōu)先支持國家奶牛核心育種場、種公牛站、生產性能測定中心等育種單位建設。定期對測定數(shù)據(jù)的可靠性和準確性進行第三方抽查和考核。鼓勵將長期致力于奶牛育種的技術人員納入各級政府的人才計劃，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

5.3 創(chuàng)新運行模式

加強本計劃實施監(jiān)督管理工作，完善運行管理機制。加強對國家奶牛核心育種場的監(jiān)督管理，建立定期考核和隨機抽查相結合的考核制度，通報考核結果，對考核不達標的及時取消資格。鼓勵生產性能測定中心形成第三方服務機制。完善國家奶牛核心育種場專家聯(lián)系制度，鼓勵核心育種場與種公牛站加強合作，提高育種水平和供種能力。加強體型鑒定員等專業(yè)技術人員規(guī)范管理。

5.4 加強宣傳培訓

采取多種形式加強全國奶牛遺傳改良計劃的宣傳，增強社會各界對奶牛種業(yè)自主創(chuàng)新的理解和支持。實時公布奶牛遺傳評估概要，并加強在生產實際中的指導與應用，支持開展種牛評比、展示和拍賣活動。多層次、多渠道組織開展技術培訓和指導，提高我國奶牛種業(yè)從業(yè)人員素質。

5.5 推進國際交流

積極引進國外先進育種技術，有序引進國外優(yōu)良種質資源，鼓勵國內育種單位與國際育種組織開展技術交流與合作，促進我國奶牛種業(yè)與國際接軌。