穆 琳，李維杰，陳海強(qiáng)，周 欣

（中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心，北京 100085）

作為推動(dòng)第四次工業(yè)革命浪潮的重要力量，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和生物技術(shù)對(duì)人類社會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響，伴隨而來的網(wǎng)絡(luò)安全與生物安全問題因潛在的軍事斗爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)等，成為能夠撼動(dòng)全球戰(zhàn)略平衡的重要變量。近年來，隨著生物安全在新時(shí)代數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化、工程化浪潮中不斷發(fā)展并呈現(xiàn)出新特征，國(guó)家安全交叉領(lǐng)域——網(wǎng)絡(luò)生物安全應(yīng)運(yùn)而生，覆蓋以基因數(shù)據(jù)、生物特征數(shù)據(jù)為代表的生物數(shù)據(jù)安全，用于生成、存儲(chǔ)、處理生物信息的基礎(chǔ)設(shè)施安全。網(wǎng)絡(luò)生物安全問題的出現(xiàn)，印證了習(xí)近平總書記2016 年在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上關(guān)于“在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)國(guó)家安全牽一發(fā)而動(dòng)全身，同許多其他方面的安全都有著密切關(guān)系”論述的正確和遠(yuǎn)見。近年，全球整體針對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全的研究剛起步，而歐美國(guó)家依托自身網(wǎng)絡(luò)安全和生物安全領(lǐng)先能力率先布局該領(lǐng)域，相比之下，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)生物安全研究面臨一定挑戰(zhàn)，未來工作任重道遠(yuǎn)。

1 網(wǎng)絡(luò)生物安全概述

網(wǎng)絡(luò)生物安全作為網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)實(shí)體安全和生物安全相結(jié)合的新興交叉學(xué)科，旨在了解生物學(xué)在網(wǎng)絡(luò)空間融合前沿領(lǐng)域出現(xiàn)的新安全風(fēng)險(xiǎn)，即生命醫(yī)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)實(shí)體供應(yīng)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)部或交叉領(lǐng)域可能遭監(jiān)視、入侵等惡意網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)方面的脆弱性，并針對(duì)這些涉及運(yùn)營(yíng)主體安全、競(jìng)爭(zhēng)力和穩(wěn)健性的威脅，制定并實(shí)施預(yù)防、保護(hù)、對(duì)抗、削弱、調(diào)查和歸因措施［1］。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)生物安全融合網(wǎng)絡(luò)安全、源于并超越生物武器等經(jīng)典生物安全框架，是影響國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定的新興變量，已成為大國(guó)博弈的另類疆域［2］。

1.1 生物數(shù)據(jù)成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的新興戰(zhàn)略資源

生物數(shù)據(jù)主要包括生物體遺傳數(shù)據(jù)和非生物體遺傳數(shù)據(jù)，即基因、蛋白質(zhì)序列數(shù)據(jù)和代謝物質(zhì)等生物大分子所攜帶的信息，以及用于描述生物體各種性狀的其他各類數(shù)據(jù)和復(fù)雜衍生信息［3］。信息技術(shù)的進(jìn)步，為生物數(shù)據(jù)的獲取、采集、存儲(chǔ)和應(yīng)用提供了更加便利的條件。隨著生物數(shù)據(jù)的體量不斷增長(zhǎng)，生物數(shù)據(jù)生成生物大數(shù)據(jù)，其數(shù)據(jù)屬性和可操控屬性開始顯現(xiàn)并不斷被強(qiáng)化，在國(guó)家數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽等方面體現(xiàn)出重要戰(zhàn)略價(jià)值，由生物安全領(lǐng)域橫跨網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，成為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的新興戰(zhàn)略資源。以人類基因數(shù)據(jù)為例，除了天然的生命密碼屬性賦予其國(guó)家戰(zhàn)略資源的地位［4］，涵蓋不同人種、民族、人群的基因大數(shù)據(jù)更因與遺傳疾病、基因武器相關(guān)［5-7］，成為美國(guó)、俄羅斯等國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的數(shù)據(jù)安全問題之一。與人類基因數(shù)據(jù)類似，人類生物特征數(shù)據(jù)作為另一類重要的生物數(shù)據(jù)，不僅在當(dāng)前全球最嚴(yán)數(shù)據(jù)保護(hù)法——?dú)W盟《一般數(shù)據(jù)保護(hù)法案》（General Data Protection Regulation）中與基因數(shù)據(jù)一道被列為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，更被美國(guó)國(guó)防取證及生物特征識(shí)別局（The Defense Forensics and Biometrics Agency）作為建設(shè)全球自動(dòng)生物識(shí)別和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)的底層數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和應(yīng)用，成為美國(guó)軍方的重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目之一。

1.2 網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用催生生物信息基礎(chǔ)設(shè)施新興風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

進(jìn)入新世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新應(yīng)用與生物科技高度融合，出現(xiàn)一批以高通量測(cè)序、高性能基因編輯、大規(guī)模生物合成、生物大數(shù)據(jù)分析為代表的高新技術(shù)，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)育種、病蟲害生物防治、生物清潔燃料、人造生命器件、基因治療等前沿領(lǐng)域發(fā)展的重要引擎。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能生物科技的成果為人類社會(huì)帶來顛覆性變革，但相關(guān)系統(tǒng)、軟件、算法漏洞以及網(wǎng)絡(luò)病毒等安全隱患客觀存在，加之生物科技的信息化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型，為生物武器的制造和擴(kuò)散提供了更多信息操控渠道，導(dǎo)致生物安全的受攻擊面擴(kuò)大至整個(gè)生物科技研發(fā)與應(yīng)用的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，一系列承載關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重要生物實(shí)驗(yàn)運(yùn)行、信息分析、物質(zhì)合成等任務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施面臨非法訪問、遠(yuǎn)程操控、惡意利用以及失竊密等重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅人民健康和社會(huì)穩(wěn)定。2017 年，美國(guó)華盛頓大學(xué)研究人員發(fā)現(xiàn)，人工合成的DNA 序列能夠攜帶惡意編碼信息，在基因測(cè)序系統(tǒng)將DNA 樣本轉(zhuǎn)譯為數(shù)字信息時(shí)觸發(fā)惡意軟件，繼而破壞基因測(cè)序軟件、控制底層計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，導(dǎo)致生物信息基礎(chǔ)設(shè)施在面臨傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅的同時(shí)又添一條極具針對(duì)性的受攻擊渠道［8］。

2 全球網(wǎng)絡(luò)生物安全研究概況

2.1 美國(guó)由政府引導(dǎo)率先布局網(wǎng)絡(luò)生物安全

美國(guó)作為世界網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和生物技術(shù)領(lǐng)先國(guó)家，率先從生物大數(shù)據(jù)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)及網(wǎng)絡(luò)時(shí)代生物經(jīng)濟(jì)安全的系統(tǒng)性研究出發(fā)，形成政府機(jī)構(gòu)牽頭、科研院所深入的研究合力，探索布局網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域。

2014 年，在美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)科技與安全政策中心（Center for Science,Technology and Security Policy,American Association for the Advancement of Science）、美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局大規(guī)模殺傷性武器部（Weapons of Mass Destruction Directorate,Federal Bureau of Investigation）、聯(lián)合國(guó)區(qū)域間犯罪與司法研 究 所（The United Nations Interregional Crime and Justice Research Institute）的組織下，來自政府機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、私營(yíng)企業(yè)的計(jì)算機(jī)科學(xué)、數(shù)據(jù)科學(xué)、生命科學(xué)、生物安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)土安全等領(lǐng)域20 多位專家共同就生物大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)家與跨國(guó)安全的影響展開研究，建立風(fēng)險(xiǎn)與效益評(píng)估框架并提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)建議。2014 年至2016 年，在美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局大規(guī)模殺傷性武器部的牽頭下，美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院每年召開一次“捍衛(wèi)生物經(jīng)濟(jì)”專題研討會(huì)，在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何維護(hù)美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)安全的討論中發(fā)掘出網(wǎng)絡(luò)生物安全的重要價(jià)值。2017 年，美國(guó)國(guó)防部出資75 萬美元支持美國(guó)弗吉尼亞理工大學(xué)、內(nèi)布拉斯加林肯大學(xué)與科羅拉多州立大學(xué)的研究人員立項(xiàng)，由美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局實(shí)驗(yàn)室原高級(jí)行政官員、弗吉尼亞理工大學(xué)生物安全與法醫(yī)學(xué)研究負(fù)責(zé)人Randall S.Murch 帶頭，正式針對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全這一全新領(lǐng)域展開研究，一年后該項(xiàng)目在理論研究方面初見成效，Jean Peccoud、Randall S.Murch 等人先后發(fā)表學(xué)術(shù)論文，首次定義網(wǎng)絡(luò)生物安全并討論相關(guān)安全漏洞問題［1,9］；隨著研究的不斷深入，該項(xiàng)目各參與方積極圍繞網(wǎng)絡(luò)生物安全組織相關(guān)討論與實(shí)踐，例如弗吉尼亞理工大學(xué)計(jì)劃召開“利用網(wǎng)絡(luò)生物安全保障農(nóng)業(yè)、糧食及其經(jīng)濟(jì)安全”研討會(huì)、科羅拉多州立大學(xué)舉辦“網(wǎng)絡(luò)生物安全黑客馬拉松”等等。

2.2 歐美網(wǎng)絡(luò)生物安全研究步入“快車道”

2018 年至2019 年，美國(guó)、英國(guó)、加拿大的科研院所、智庫(kù)、企業(yè)的研究人員基于生物安全和網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)有研究方法與框架，共同推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生物安全基礎(chǔ)性研究并取得一定進(jìn)展。

2.2.1 界定具有重大威脅的網(wǎng)絡(luò)生物安全漏洞

在美國(guó)政府和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)正式提出“網(wǎng)絡(luò)生物安全”的概念之后，歐美研究人員就生物、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域出現(xiàn)的具體的網(wǎng)絡(luò)生物安全漏洞展開個(gè)案研究，初步梳理出當(dāng)前主要存在的網(wǎng)絡(luò)生物安全漏洞現(xiàn)狀。相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能生命科學(xué)高速發(fā)展的同時(shí)，導(dǎo)致生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、生物制藥等制造業(yè)數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)、淡水有害藻華監(jiān)視系統(tǒng)、病原體基因組等生物數(shù)據(jù)庫(kù)、糧食與農(nóng)業(yè)系統(tǒng)等眾多重要的生物數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)設(shè)施面臨重大網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，且相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)伴隨人工智能等新技術(shù)的引入而不斷升級(jí)［10-17］；此外，用于識(shí)別轉(zhuǎn)基因生物的標(biāo)簽基因鑒定造假、病毒相關(guān)或用于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的合成基因被濫用等問題也成為網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域重大漏洞［18-19］。

2.2.2 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生物安全新學(xué)科建設(shè)落地

網(wǎng)絡(luò)生物安全作為一門新興交叉學(xué)科，很快受到美國(guó)、加拿大的教育工作者關(guān)注。2019 年2 月，美國(guó)羅伯特·莫里斯大學(xué)的Glenda Turner 在信息科學(xué)與信息技術(shù)教育會(huì)議（Information Science and Information Technology Education Conference）上發(fā)布其團(tuán)隊(duì)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全新學(xué)科建設(shè)的階段性研究成果，指出網(wǎng)絡(luò)生物安全與風(fēng)險(xiǎn)管理、生物安全、生物經(jīng)濟(jì)學(xué)、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)物理系統(tǒng)安全、倫理學(xué)、工業(yè)生物技術(shù)、合成生物學(xué)、擔(dān)保、保險(xiǎn)、系統(tǒng)安全等學(xué)科有密切關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)生物安全的重要性日益凸顯，應(yīng)盡早從建立系統(tǒng)性研究理論、聽取社會(huì)觀點(diǎn)、實(shí)施預(yù)防設(shè)計(jì)、評(píng)估綜合集成質(zhì)量等跨學(xué)科關(guān)鍵原則與特征的角度謀劃網(wǎng)絡(luò)生物安全學(xué)科建設(shè)［20］，相關(guān)研究成果為后續(xù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)生物安全知識(shí)框架的理論研究奠定基礎(chǔ)。此外，2019 年秋季學(xué)期，加拿大卡爾加里大學(xué)在計(jì)算機(jī)科學(xué)專題下開設(shè)網(wǎng)絡(luò)生物安全相關(guān)研究生課程；同年，美國(guó)華盛頓大學(xué)網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域的研究生培養(yǎng)也在持續(xù)推進(jìn)，Peter Martin Ney 就DNA 分子作為媒介破壞基因測(cè)序系統(tǒng)的問題撰寫博士論文，并評(píng)估了流行遺傳族譜服務(wù)的安全性［21］。

2.2.3 率先提出有針對(duì)性的網(wǎng)絡(luò)生物安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

當(dāng)前，全球解決網(wǎng)絡(luò)安全與生物安全問題的措施不能有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全帶來的新興綜合性威脅，對(duì)此，歐美研究人員通過系統(tǒng)性研究，率先提出應(yīng)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全新興領(lǐng)域進(jìn)行術(shù)語統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)制定等工作，以規(guī)范人們的認(rèn)知并集中多方力量系統(tǒng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，將網(wǎng)絡(luò)生物安全專業(yè)人員培訓(xùn)納入網(wǎng)絡(luò)安全與生物安全現(xiàn)有人才培訓(xùn)機(jī)制，繪制網(wǎng)絡(luò)生物安全評(píng)估框架，以更有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全威脅［22-26］。2020 年，美國(guó)歐道明大學(xué)研究人員結(jié)合網(wǎng)絡(luò)生物安全在生物過程中的重要性，提出利用“實(shí)戰(zhàn)演練”維護(hù)大學(xué)或社區(qū)生物實(shí)驗(yàn)室、政府實(shí)驗(yàn)室或監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)院、監(jiān)獄、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)生物安全的具體方法和步驟［27］。

3 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)生物安全研究面臨的挑戰(zhàn)與發(fā)展建議

作為網(wǎng)絡(luò)安全與生物安全相互滲透和交叉的新興產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)生物安全對(duì)我國(guó)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、全面提高國(guó)家生物安全治理能力具有重要意義。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)生物安全研究起步較晚，目前正面臨三方面挑戰(zhàn)。

3.1 美國(guó)主導(dǎo)全球網(wǎng)絡(luò)生物安全議題

美國(guó)學(xué)者研究認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)生物安全是美國(guó)整體安全的重要組成部分，在網(wǎng)絡(luò)生物安全萌芽領(lǐng)域利用戰(zhàn)時(shí)地緣政治利益脆弱點(diǎn)即可制造網(wǎng)絡(luò)生物沖突，要求采用2018 年美國(guó)《國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》中的“防御前置”新作戰(zhàn)理念針對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全進(jìn)行研究和戰(zhàn)略部署［28］：第一步，定位以消解網(wǎng)絡(luò)生物行動(dòng)，即通過持續(xù)的研究和準(zhǔn)備，收集用于遏制或摧毀惡意攻擊行動(dòng)的一般手段；第二步，收集威脅信息并知會(huì)防御，即“外科手術(shù)式”精準(zhǔn)收集足夠?qū)I(yè)知識(shí)，以針對(duì)特定的威脅動(dòng)態(tài)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和遏制方法；第三步，影響對(duì)手以阻止其針對(duì)美國(guó)部署網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)，即在對(duì)國(guó)家級(jí)攻擊者實(shí)施制裁和采取先發(fā)制人的軍事行動(dòng)之前，加強(qiáng)對(duì)低水平對(duì)手的懲罰措施。“防御前置”將美國(guó)的行動(dòng)范圍前伸至攻擊源頭，主動(dòng)觀察、追擊和應(yīng)對(duì)對(duì)手行動(dòng)，名為防御、實(shí)為攻擊。當(dāng)前，美國(guó)國(guó)防部牽頭學(xué)界進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)生物安全研究，在“防御前置”理念的引導(dǎo)下會(huì)主動(dòng)影響其他國(guó)家網(wǎng)絡(luò)生物安全，威脅他國(guó)生物數(shù)據(jù)、生物信息基礎(chǔ)設(shè)施安全，擠壓他國(guó)參與全球網(wǎng)絡(luò)生物安全議程的發(fā)展空間。

3.2 我國(guó)缺乏網(wǎng)絡(luò)生物安全系統(tǒng)性研究體系

2009 年，我國(guó)學(xué)者在研究實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)安全與生物安全在高新技術(shù)發(fā)展中引發(fā)安全威脅、多學(xué)科交叉融合以及均需法律監(jiān)管3 個(gè)方面具有高度相似性［29］，但未就兩者之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行分析。近年來，我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全的研究主要集中在生物數(shù)據(jù)安全層面，從數(shù)據(jù)挖掘和分析過程中的信息安全問題以及病患隱私泄露、基因數(shù)據(jù)與生物特征數(shù)據(jù)安全等方面進(jìn)行理論探索，并就基因數(shù)據(jù)立法保護(hù)問題困境展開討論，相關(guān)研究?jī)H揭示了網(wǎng)絡(luò)生物安全的冰山一角，未對(duì)該問題形成系統(tǒng)性的認(rèn)知和研究體系。2019 年，王小理等［2,30］發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生物安全這一新興事物的戰(zhàn)略價(jià)值和戰(zhàn)略意義，提出我國(guó)在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全新型威脅和應(yīng)對(duì)美國(guó)一國(guó)獨(dú)大局面時(shí)應(yīng)積極主動(dòng)、有所作為。目前，中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中尚無相關(guān)博士、碩士論文。總體而言，我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)生物安全的研究成果數(shù)量非常有限，研究深度和廣度不足，全面、系統(tǒng)、前瞻性研究較為匱乏，與歐美國(guó)家已產(chǎn)生較大差距。

3.3 我國(guó)現(xiàn)有舉措不足以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全威脅

當(dāng)前，我國(guó)已將生物安全納入國(guó)家安全體系，并陸續(xù)將基因數(shù)據(jù)等人類遺傳資源納入立法保護(hù)。但是長(zhǎng)期以來，我國(guó)公民基因數(shù)據(jù)的采集、分析與使用過度依賴國(guó)外信息技術(shù)平臺(tái)，加之相關(guān)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)的安全保護(hù)意識(shí)薄弱、公民或組織在對(duì)外提供相關(guān)生物數(shù)據(jù)時(shí)安全意識(shí)不足、生物數(shù)據(jù)庫(kù)信息安全防御措施不完善等，導(dǎo)致我國(guó)公民基因數(shù)據(jù)依然面臨重大安全威脅［31］。俄羅斯網(wǎng)絡(luò)安全公司卡巴斯基研究發(fā)現(xiàn)，2019 年第三季度，在全球安裝了卡巴斯基產(chǎn)品的生物特征數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)中，有超過1/3 存在感染惡意軟件的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)計(jì)未來將大規(guī)模出現(xiàn)竊取銀行和金融系統(tǒng)生物特征數(shù)據(jù)的惡意軟件，生物特征數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)安全問題迫在眉睫，應(yīng)引起各界重視［32］。在這些全球共性問題存在的同時(shí)，我國(guó)還面臨生物識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)整合度不高、政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)連通性不足導(dǎo)致的跨部門、跨區(qū)域和跨層級(jí)協(xié)同應(yīng)急反應(yīng)滯后等挑戰(zhàn)［33］。面對(duì)這些已超出網(wǎng)絡(luò)安全與生物安全領(lǐng)域原有威脅范疇和影響力的網(wǎng)絡(luò)生物安全新興威脅，我國(guó)在產(chǎn)學(xué)研用各層面的工作尚未形成有針對(duì)性的對(duì)內(nèi)保護(hù)和對(duì)外防御措施。

3.4 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)生物安全研究對(duì)策建議

面對(duì)歐美國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域的先發(fā)研究?jī)?yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略威懾，我國(guó)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，從頂層設(shè)計(jì)、新學(xué)科建設(shè)、測(cè)評(píng)體系構(gòu)建等方面打開網(wǎng)絡(luò)生物安全工作局面，在這場(chǎng)剛剛展開的國(guó)際競(jìng)賽與博弈中下好我們的“先手棋”，有效維護(hù)新時(shí)代總體國(guó)家安全。建議如下：

一是完善國(guó)家安全體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生物安全頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全這一新興重要國(guó)家安全問題，應(yīng)在其發(fā)展初期抓住機(jī)遇，進(jìn)行自上而下的系統(tǒng)謀劃，引導(dǎo)該領(lǐng)域健康有序發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)生物安全既包含數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全問題，又關(guān)系到生物資源和人類遺傳信息安全，與國(guó)家安全體系中的網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全關(guān)系密切，應(yīng)切實(shí)考慮網(wǎng)絡(luò)生物安全的交叉融合特性，在國(guó)家安全體系中體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)生物安全的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)生物安全的政策、路徑和舉措，將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)生物安全工作融入網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、數(shù)據(jù)安全的立法、配套措施與標(biāo)準(zhǔn)制定等相關(guān)工作中。

二是布局網(wǎng)絡(luò)生物安全新學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化交叉學(xué)科人才培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)生物安全的出現(xiàn)伴隨新知識(shí)的產(chǎn)生并具有社會(huì)真實(shí)需求，滿足成為新學(xué)科建設(shè)邏輯起點(diǎn)的條件。網(wǎng)絡(luò)生物安全新學(xué)科建設(shè)需要考察網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等具體學(xué)科知識(shí)在解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題中的著力點(diǎn)和貢獻(xiàn)，鑒別代表新知識(shí)發(fā)展方向的因素，形成解決網(wǎng)絡(luò)生物安全問題的合力。在新學(xué)科建設(shè)中，人才作為重要戰(zhàn)略資源，對(duì)學(xué)科發(fā)展具有重要推動(dòng)作用。網(wǎng)絡(luò)生物安全作為一門能夠影響國(guó)家總體安全和國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定的新興交叉學(xué)科，相關(guān)人才培養(yǎng)不僅要求具備多學(xué)科背景，還需訓(xùn)練全局視野和戰(zhàn)略眼光。

三是建立網(wǎng)絡(luò)生物安全測(cè)評(píng)體系，實(shí)施有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全測(cè)評(píng)。黨的十九屆四中全會(huì)指出，要建立健全國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防控協(xié)同、防范化解機(jī)制，提高防范抵御國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)能力。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)生物安全挑戰(zhàn)，亟需結(jié)合已有網(wǎng)絡(luò)安全與生物安全測(cè)評(píng)工作，針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、基因測(cè)序、疾病防治、人造器官、基因治療、生物特征識(shí)別等行業(yè)相關(guān)的生物數(shù)據(jù)安全及生物信息基礎(chǔ)設(shè)施安全制定體系完善、生態(tài)閉環(huán)的管理策略，建立有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全測(cè)評(píng)體系，研究制定威脅應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)生物安全威脅防御能力。

4 結(jié)論與展望

網(wǎng)絡(luò)生物安全是近年來國(guó)家安全領(lǐng)域出現(xiàn)的一類新興問題，以美國(guó)為代表的歐美國(guó)家意識(shí)到發(fā)展網(wǎng)絡(luò)生物安全戰(zhàn)略的重要意義，利用學(xué)界在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域與生物領(lǐng)域全球領(lǐng)先的科研實(shí)力，通過繪制網(wǎng)絡(luò)生物安全研究藍(lán)圖，為形成學(xué)界驅(qū)動(dòng)、政府指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)界實(shí)踐的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)生物安全戰(zhàn)略發(fā)展體系奠定良好基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)正處在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和全面提高國(guó)家生物安全治理能力的關(guān)鍵時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)生物安全問題的出現(xiàn)，對(duì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全與生物安全工作提出更高要求。在全球網(wǎng)絡(luò)生物安全研究發(fā)展初期，我國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)提高自身在網(wǎng)絡(luò)生物安全新興領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)保護(hù)和對(duì)外防御能力。