焦敬超

（貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院 貴州貴陽(yáng) 550025）

從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到政治、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)，從東部沿海地區(qū)、東部沿江沿河地區(qū)到中部沿江沿河地區(qū)、西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，中國(guó)改革的進(jìn)程在有序推進(jìn)且勢(shì)不可擋。其中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，即公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立與完善，管理科學(xué)、產(chǎn)權(quán)明確且清晰、權(quán)責(zé)分明且合理的現(xiàn)代企業(yè)制度的確立與運(yùn)用，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相互銜接的開放性市場(chǎng)體系的建立與持續(xù)運(yùn)作，使我國(guó)成功地走向了中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使我國(guó)封閉、半封閉的經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿?、多領(lǐng)域的開放型經(jīng)濟(jì)體系，也使得我國(guó)成為了僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。這一系列的事實(shí)說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，尤其是經(jīng)濟(jì)體制改革是中國(guó)發(fā)展壯大的重要力量源泉、不可或缺的前提與基礎(chǔ)。換言之，在中國(guó)社會(huì)發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)層面發(fā)展的多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，國(guó)家都堅(jiān)持了以經(jīng)濟(jì)體制改革為著重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)縱向發(fā)展。也正是因?yàn)槿绱耍瑖?guó)家多次強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革深化的重要性。例如，在“十四五”規(guī)劃《建議》中討論最多的話題就是經(jīng)濟(jì)體制改革，并圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革新的態(tài)勢(shì)、新的要求、新的任務(wù)、新的方向、新的舉措展開了系統(tǒng)性的解讀，圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、活力與生機(jī)展開了討論。再如，2021年政府工作報(bào)告明確了有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力的關(guān)鍵在于針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤└母?。由此可知，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革是增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、形成經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)能的重要舉措。

由張卓元、房漢廷、程錦錐三人合著，經(jīng)濟(jì)管理出版社2020年出版的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革40年》一書，在依托現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、改革經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論的基礎(chǔ)上，針對(duì)歷史與現(xiàn)實(shí)、國(guó)際與國(guó)內(nèi)、理論與實(shí)踐進(jìn)行了科學(xué)的比較，以定性研究、定量研究為方法，多角度、多類別的地歸納闡述中國(guó)改革的基本思路、遇到的問(wèn)題及未來(lái)的發(fā)展方向等，并對(duì)不同領(lǐng)域改革的深化提出了極多有價(jià)值、有意義的意見與建議?；仡櫲珪奶攸c(diǎn)，可以歸納為如下幾方面：

1 框架完整，全面覆蓋中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容

本世紀(jì)初葉，“中國(guó)向何處去”在新時(shí)代新的歷史條件下成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)問(wèn)題，換句話說(shuō)，是選擇“從現(xiàn)有狀態(tài)倒退回國(guó)家資本主義，以各級(jí)政府和國(guó)有經(jīng)濟(jì)為抓手收緊對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的控制力，并最終成為權(quán)貴資本主義”，還是“進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的改革，使其向科學(xué)化、法治化、現(xiàn)代化發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建出富裕美麗民主文明和諧的特色社會(huì)主義中國(guó)”。針對(duì)這一焦點(diǎn)爭(zhēng)論，黨的十八大給了明確且響亮的答案，即必須全面深化改革。黨的十八大給出了明確且響亮的答案，即必須全面深化改革。這也意味著，新時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，特別是中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)實(shí)施改革，邁開全面深化改革的新步伐。

對(duì)此，作者將“中國(guó)向何處去”這一問(wèn)題具體化，明確為如何為中華振興、民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)并長(zhǎng)治久安而實(shí)施成功的變革，并將其轉(zhuǎn)化為該書的編寫目的，貫徹全書內(nèi)容。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，編者選取了具有科學(xué)性與針對(duì)性的分析手段，圍繞理論、歷史、統(tǒng)計(jì)三要素開展經(jīng)濟(jì)分析，使得其所制定的制度、大政方針、具體改革措施和政策具有前瞻性、科學(xué)性、針對(duì)性及內(nèi)在邏輯性。全書共分成四個(gè)部分：“總論”，指出中國(guó)全面深化改革的推進(jìn)，需要的不僅僅是愿景牽引、使命驅(qū)動(dòng)和理念宣示，更需要對(duì)不同領(lǐng)域的具體改革的來(lái)龍去脈、現(xiàn)狀問(wèn)題和可操作方案做出更多細(xì)致、扎實(shí)的研究。作者對(duì)包括中國(guó)為什么要建立特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與分配制度、中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系能夠建立的條件是什么、中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貫徹落實(shí)是以什么為指導(dǎo)思想的、中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何走向市場(chǎng)化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)怎樣進(jìn)一步深化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何利用外資以及對(duì)外投資等在內(nèi)的各項(xiàng)改革和發(fā)展議題，均進(jìn)行了鞭辟入里的分析探討，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)領(lǐng)域的改革深化提供公共政策啟示。第二部分“中國(guó)所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革”，在溯源傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)行了分析，明確了構(gòu)建和諧社會(huì)與建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系的一致性，明確了中國(guó)模式論的實(shí)質(zhì)及出路，歸納了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)了富民才能強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)在邏輯，指出必須理順政府與市場(chǎng)、國(guó)富與民富等十大基本關(guān)系。第三部分“經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制改革”，分別針對(duì)中市場(chǎng)價(jià)格改革進(jìn)程、現(xiàn)代市場(chǎng)體系發(fā)育、市場(chǎng)的宏觀調(diào)控等多個(gè)方面進(jìn)行了研究。第四部分“對(duì)外開放”，從近代以來(lái)中國(guó)的四次大變革入手，歸納了改革的成就及取得的經(jīng)驗(yàn)，提出應(yīng)當(dāng)在思想交鋒中尋求改革共識(shí)，強(qiáng)調(diào)了改革開放進(jìn)進(jìn)一步深化的重要性與必要性，以及提出了深化改革、提高開放程度的針對(duì)性建議。

2 思路清晰，完整闡述中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展轉(zhuǎn)型

自改革開放政策施行以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守自己的初心、擔(dān)任著自己的責(zé)任、肩負(fù)著自己的使命，帶領(lǐng)著中華兒女砥礪前行，走出一條具有中華民族特色、中國(guó)社會(huì)主義特色的經(jīng)濟(jì)道路、政治道路、文化道路，甚至生態(tài)道路。而其中不可否認(rèn)的是，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變得以實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路得以順暢、經(jīng)濟(jì)體量得以提升，關(guān)鍵在于中國(guó)選擇了一條以社會(huì)主義基本原理、基本制度等為指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則的道路，并將其貫徹于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展轉(zhuǎn)型的全過(guò)程中，經(jīng)歷了試驗(yàn)探索--總結(jié)調(diào)整--指導(dǎo)實(shí)踐--發(fā)展轉(zhuǎn)型的曲折過(guò)程。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)邁上了改革發(fā)展的新征程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于改革的關(guān)鍵期、發(fā)展的新長(zhǎng)城。傳統(tǒng)的非均衡改革路徑已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代越來(lái)越復(fù)雜、系統(tǒng)及緊迫的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求。全方位聯(lián)動(dòng)改革的前進(jìn)步伐一旦被阻擋，慢下來(lái)甚至停下來(lái)的態(tài)勢(shì)會(huì)直接影響到眾多部門、領(lǐng)域、方面的局部性改革步伐。因此，中國(guó)必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、做好基層探索，針對(duì)兩者各自的優(yōu)勢(shì)實(shí)施更具全面性、穩(wěn)定性與平衡性的綜合性互動(dòng)改革，真正幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫要素驅(qū)動(dòng)的限制，實(shí)現(xiàn)效率驅(qū)動(dòng)及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

具體而言，其一，作者強(qiáng)調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)調(diào)“有限政府、服務(wù)政府”的治理之道，也就是更合理地界定政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，在改革的歷程中，加快推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)及生態(tài)文明等眾多方面的發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，這是實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)、推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的必然選擇，關(guān)系到到每一個(gè)中國(guó)人的切身利益。由此，我們必須要更深刻地理解改革的必要性，要有大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，上下一心參與改革，成為改革洪流中的一份子。正如古語(yǔ)所述：不謀全局者，不足謀一域，全面深化改革必須要從堅(jiān)持大局的角度出發(fā)，從考慮大勢(shì)的方面著手改革的頂層設(shè)計(jì)。只有沖破一切艱難險(xiǎn)阻，才能實(shí)現(xiàn)人民富裕、民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)的夢(mèng)想，才能將富強(qiáng)的國(guó)家、民主的國(guó)家、文明的國(guó)家、和諧的國(guó)家建設(shè)出來(lái)。其二，作者結(jié)合中國(guó)自近代以來(lái)170多年的發(fā)展歷史，從歷史視角與國(guó)際視角兩個(gè)角度進(jìn)行了縱橫的對(duì)比分析，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論的邏輯分析方法與數(shù)理統(tǒng)計(jì)的實(shí)證分析方法，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)去、現(xiàn)在及未來(lái)進(jìn)行了回顧、理解、求解與深化。在此基礎(chǔ)上，歸納了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革成功的必要條件，從宏觀上把握、分析了改革發(fā)展轉(zhuǎn)型的方向與趨勢(shì)，明確了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開放的必要性與重要性，為激發(fā)、匯集改革的凝聚力與動(dòng)力夯實(shí)了理論基礎(chǔ)，是有效防范或規(guī)避改革逆轉(zhuǎn)或錯(cuò)誤觀念的重要理論支持與政策導(dǎo)向。其三，作者指出經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展必須嚴(yán)格遵循發(fā)展和治理的邏輯，否則極易引發(fā)這樣那樣的困難和問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能否遵循發(fā)展邏輯與治理邏輯的關(guān)鍵在于是否能科學(xué)定位政府的角色與職能。究其原因，政府角色、職能定位的明確可以明確政府、市場(chǎng)與社會(huì)三者之間的治理界線，即讓三者既緊密聯(lián)系又相互獨(dú)立，并真正實(shí)現(xiàn)各施其職的綜合治理，以此優(yōu)化國(guó)家治理體系、提高國(guó)家治理能力，以推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。例如，改革能否真正取得實(shí)效，關(guān)鍵在于政府、市場(chǎng)與社會(huì)能否正視并理解改革的復(fù)雜性與必要性，實(shí)施科學(xué)的改革方法。

整體而言，編者科學(xué)全面地闡述了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系及相關(guān)的分析架構(gòu)，提出用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論來(lái)分析、理解、解決實(shí)際問(wèn)題的方法，以提高相關(guān)的能力。這既能夠更深刻地解釋、理解中國(guó)改革發(fā)展的必要性與內(nèi)在邏輯，而且有助于綜合、合理和靈活地將問(wèn)題解決、把事情做好。同時(shí)，這能夠幫助讀者更全面地理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)點(diǎn)，并融入自己的日常工作學(xué)習(xí)生活之中，優(yōu)化自己對(duì)人處事可采用的基本準(zhǔn)則和方法。

3 視野開闊，創(chuàng)新拓展了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的全球化

從1978年至今，“改革開放”已經(jīng)在中國(guó)走過(guò)40多個(gè)年頭，并為中國(guó)帶來(lái)了舉世矚目的成就。這些成就是在尊重和逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化、融入現(xiàn)有國(guó)際體系的基礎(chǔ)上取得的，特別是自中國(guó)加入WTO以后，在十年間先后趕超了意大利、英國(guó)、德國(guó)及日本等老牌資本主義強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量全球第二，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但，沒有一個(gè)國(guó)家能夠僅憑物質(zhì)財(cái)富的展示而確立自己世界強(qiáng)國(guó)的地位。經(jīng)濟(jì)當(dāng)然是一個(gè)很重要的基礎(chǔ)，但更需要向世界貢獻(xiàn)一種道德價(jià)值。這就要求中國(guó)在“強(qiáng)起來(lái)”實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的征程上，絕不能滿足只做世界的追隨者，而要努力成為引領(lǐng)世界、擔(dān)綱世界的領(lǐng)導(dǎo)者。

從更具體的層面來(lái)看，中國(guó)要轉(zhuǎn)變角色地位，即從當(dāng)前國(guó)際體系的追隨者過(guò)渡到未來(lái)世界新秩序、新體系制定的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者，就絕不能盲目自大，陷入極端民粹主義思維、落入極大民族主義陷阱、深陷歷史虛無(wú)主義泥淖，而是要盡可能平衡國(guó)家、民族與國(guó)際之間的利益，引領(lǐng)國(guó)家與世界共同發(fā)展。由此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制能否得到進(jìn)一步發(fā)展、能否成功轉(zhuǎn)型、能否進(jìn)一步深化，在一定程度上依賴于中國(guó)能否成為全球的重要參與者，在于能否主動(dòng)參與到全球議程的制定之中，并組建有力度、有溫度、有遠(yuǎn)見的團(tuán)隊(duì)來(lái)實(shí)現(xiàn)這一參與。如果只是單純的國(guó)際事務(wù)參與者，就僅僅是蕭規(guī)曹隨，卻不能真正獲得應(yīng)有的國(guó)際地位，無(wú)法成為世界引領(lǐng)者?；诖耍摃局鴮?shí)用性原則、開放性原則，指出從現(xiàn)在起，中國(guó)應(yīng)適時(shí)、適當(dāng)?shù)匕l(fā)起更多國(guó)際援助計(jì)劃，引領(lǐng)更多多邊國(guó)際機(jī)制創(chuàng)建，積極主動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值理念的制度化，用科學(xué)的制度框架來(lái)傳播中國(guó)的聲音、中國(guó)的價(jià)值理念，引領(lǐng)世界新秩序、國(guó)際新體系向有利于中國(guó)、有利于世界的方向前進(jìn)。

此外，該書還表明中國(guó)乃至世界正處于百年未有之大變局，故在面對(duì)內(nèi)部改革轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求、外部經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化的要求，必須堅(jiān)持實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，以自主開放及自由貿(mào)易協(xié)定開放的方式，推動(dòng)人財(cái)物等要素的優(yōu)化配置及合理流動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)必須加大對(duì)外開放、深化合作的力度，并真正落實(shí)四個(gè)轉(zhuǎn)變：以要素為主要驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛐省⑾騽?chuàng)新要?jiǎng)恿?；要轉(zhuǎn)變單一經(jīng)濟(jì)改革的思路，實(shí)施全方位聯(lián)動(dòng)的改革；要從國(guó)際體系的跟從者、追隨者向未來(lái)世界的引領(lǐng)者、領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的無(wú)窮活力。因?yàn)?，這不僅僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易重心轉(zhuǎn)移的需要，也是中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)的需要。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，也要注意風(fēng)險(xiǎn)控制，通過(guò)設(shè)計(jì)具有透明度、公正性和確定性的外來(lái)投資審查制度，以確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定。

總的來(lái)說(shuō)，該書共同構(gòu)成了一個(gè)完整而系統(tǒng)討論中國(guó)改革及其振興之路的邏輯體系，值得對(duì)此問(wèn)題感興趣的讀者研讀。