孟曉龍

（中鐵城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司，新疆 伊寧 839300）

在2014年有關(guān)部門(mén)頒布的相關(guān)文件中就明確表示，對(duì)于社會(huì)資本采取特許經(jīng)營(yíng)方式給予鼓勵(lì)，并支持社會(huì)資本參與具有相應(yīng)公益性的投資活動(dòng)，但是，介于PPP項(xiàng)目自身所具有的規(guī)模較大、流程以及建設(shè)周期復(fù)雜、較長(zhǎng)的問(wèn)題，對(duì)于建筑施工企業(yè)加強(qiáng)PPP模式管理會(huì)計(jì)工作的有關(guān)研究是非常有必要的。建筑施工企業(yè)通過(guò)采取PPP模式，更加全面地開(kāi)展合理的會(huì)計(jì)籌劃工作，有利于更好地提高建筑施工企業(yè)項(xiàng)目管理能力以及管理會(huì)計(jì)工作水平。

一、PPP項(xiàng)目管理會(huì)計(jì)概述

1.PPP項(xiàng)目的定義

PPP（Public Private Partnership）項(xiàng)目是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，通過(guò)招標(biāo)的方式來(lái)對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行強(qiáng)化，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在此過(guò)程中由政府提供相應(yīng)指導(dǎo)，確保雙方能夠在公平的基礎(chǔ)之上履行相關(guān)責(zé)任，更好地實(shí)現(xiàn)資本向公共服務(wù)的過(guò)渡，政府通過(guò)對(duì)合同內(nèi)容的把握來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行綜合的考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)建筑施工企業(yè)結(jié)算報(bào)酬。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，PPP項(xiàng)目是通過(guò)應(yīng)用人員支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，而獲取實(shí)現(xiàn)及用社會(huì)資本來(lái)有效提高公共服務(wù)水平的目的，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。

2.管理會(huì)計(jì)對(duì)開(kāi)展PPP模式的意義

首先，由于外部市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化，PPP項(xiàng)目逐漸增多，尤其在公共服務(wù)領(lǐng)域，這種新型的融資方式，必然影響會(huì)計(jì)管理模式的轉(zhuǎn)變。因此，提高公私合作模式的會(huì)計(jì)核算能力，不僅能夠有效促進(jìn)社會(huì)資本和政府的融合度，還能夠進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，充分降低社會(huì)資本閑置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)利益的合理分配；其次，管理會(huì)計(jì)工作對(duì)于開(kāi)展PPP項(xiàng)目還具有推動(dòng)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用，管理會(huì)計(jì)的職責(zé)之一是促進(jìn)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)的充分融合，而PPP模式下的管理會(huì)計(jì)活動(dòng)通過(guò)對(duì)PPP項(xiàng)目開(kāi)展全程的有效管理，能夠最大限度地體現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的思想，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率。

二、PPP模式下應(yīng)用管理會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

1.環(huán)境建設(shè)力度不足

在PPP項(xiàng)目管理會(huì)計(jì)方式的應(yīng)用過(guò)程中，主要存在著項(xiàng)目架構(gòu)、環(huán)境建設(shè)和實(shí)際需求三者不能有效同步實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，根據(jù)對(duì)不同項(xiàng)目的分析，能夠發(fā)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)的實(shí)際應(yīng)用方式是存在差別的，同時(shí)，差別的存在也在較大程度上讓管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用不能夠更好地符合實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，最終導(dǎo)致環(huán)境建構(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問(wèn)題。除此之外，由于PPP模式管理會(huì)計(jì)工作的探索在我國(guó)的建筑施工企業(yè)中，仍然處于初期發(fā)展階段，存在相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)于該方式下的項(xiàng)目管理意識(shí)不足的問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)展關(guān)注不足，以及缺少專業(yè)的項(xiàng)目管理部門(mén)，直接影響了最終的工作結(jié)果和工作效率。不難看出，PPP項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程會(huì)受到管理會(huì)計(jì)的影響，加之企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)間溝通力度不足，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢難以發(fā)揮其真正的作用。

2.會(huì)計(jì)體系不夠完善

在目前我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，PPP項(xiàng)目管理會(huì)計(jì)體系的建設(shè)仍然存在著比較多的問(wèn)題，制約了管理會(huì)計(jì)功能充分發(fā)揮，進(jìn)而導(dǎo)致后續(xù)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程存在不能夠有效并且及時(shí)地對(duì)于建筑施工信息加工整理的問(wèn)題，只是會(huì)計(jì)管理活動(dòng)所獲取的信息缺乏時(shí)效性和準(zhǔn)確性，不利于企業(yè)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)決策。與此同時(shí)，因?yàn)楣芾頃?huì)計(jì)體系都不完善導(dǎo)致相關(guān)工作人員在對(duì)項(xiàng)目結(jié)果進(jìn)行分析時(shí)，不能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行判斷甚至出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不能及時(shí)進(jìn)行改正，最終影響了實(shí)際的工作效果。建筑施工企業(yè)對(duì)于會(huì)計(jì)體系的不重視讓企業(yè)內(nèi)部并不具備專業(yè)化的高素質(zhì)會(huì)計(jì)管理人員，直接影響了項(xiàng)目進(jìn)程及水平。

3.資金管理水平不足

建筑施工企業(yè)屬于資金密集型企業(yè)，資金管理活動(dòng)應(yīng)該得到充分的重視，而如果企業(yè)內(nèi)部對(duì)于資金管理活動(dòng)的認(rèn)識(shí)不足，容易出現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)始之前的資金分配不清晰、不合理問(wèn)題，為后期工程建設(shè)進(jìn)展埋下隱患，一旦發(fā)生施工過(guò)程的資金短缺，必然會(huì)影響工程進(jìn)展甚至企業(yè)的發(fā)展。就目前施工企業(yè)管理會(huì)計(jì)活動(dòng)現(xiàn)狀不難看出，多數(shù)企業(yè)的資金管理活動(dòng)不受重視，缺乏專業(yè)的管理人員，工程后期資金壓力過(guò)大，給企業(yè)帶來(lái)了許多不必要的麻煩和損失。具體而言，當(dāng)PPP模式引進(jìn)到建筑施工企業(yè)之后，企業(yè)如果不能對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的資金使用狀況有詳細(xì)的了解和把握，資金的隨意性與滯后性不僅會(huì)讓后續(xù)跟蹤反饋不能到位，還會(huì)促使數(shù)據(jù)分析整理活動(dòng)不能及時(shí)有效甚至給企業(yè)帶來(lái)隱藏的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終影響著PPP項(xiàng)目的順利完成。

三、建筑施工企業(yè)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的優(yōu)化策略

1.優(yōu)化管理會(huì)計(jì)運(yùn)行環(huán)境

建筑施工企業(yè)在探索PPP模式下的管理會(huì)計(jì)工作時(shí)，應(yīng)該依據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r建立并完善內(nèi)部監(jiān)督管理部門(mén)與會(huì)計(jì)運(yùn)行環(huán)境。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目具體任務(wù)進(jìn)行劃分，確保每位工作人員都能夠負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)的工作，確保出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠及時(shí)找到負(fù)責(zé)人及時(shí)解決問(wèn)題，避免給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失。除此之外，建筑施工企業(yè)對(duì)于管理制度的落實(shí)還可以最大限度地為管理會(huì)計(jì)活動(dòng)的正常開(kāi)展提供保障。值得注意的是，建筑施工企業(yè)還需要有效提高內(nèi)部各部門(mén)間的溝通效率，發(fā)揮集體力量是推動(dòng)會(huì)計(jì)乃至財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段，只有營(yíng)造了更加穩(wěn)定健康的會(huì)計(jì)運(yùn)行環(huán)境，才能夠更好地為管理會(huì)計(jì)工作和PPP項(xiàng)目提供后備支撐，順利推動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)展。

2.優(yōu)化完善管理會(huì)計(jì)體系

建筑施工企業(yè)想要更好地促進(jìn)管理會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，就必須對(duì)信息收集和分析活動(dòng)給予更高的關(guān)注。因此，建筑施工企業(yè)要不斷地完善內(nèi)部管理會(huì)計(jì)體系，以謀求企業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，建筑施工企業(yè)在PPP項(xiàng)目管理會(huì)計(jì)工作方式不斷完善的背景下，負(fù)責(zé)該環(huán)節(jié)工作的人員需要積極搜尋相關(guān)會(huì)計(jì)信息，通過(guò)對(duì)所搜集到的信息進(jìn)行分析整合，提取出對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展乃至企業(yè)決策最有利的內(nèi)容，最大限度地確保信息真實(shí)準(zhǔn)確。此外，對(duì)于管理會(huì)計(jì)體系的不斷優(yōu)化健全，能夠更好地利用管理會(huì)計(jì)體系所帶來(lái)的分析預(yù)測(cè)能力，這也是發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的最終作用的有效手段，除了有效提高項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確性之外，還能夠?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展提供動(dòng)力。

3.提高資金管理水平

建筑施工企業(yè)在探索PPP項(xiàng)目的過(guò)程中，獲取資金的方式主要是社會(huì)資本金與貸款兩種，如何提高內(nèi)部資金管理水平，首先，要解決企業(yè)融資比例問(wèn)題，因此為了充分提高資金管理效率，為項(xiàng)目開(kāi)展保駕護(hù)航，借助管理會(huì)計(jì)能夠最大效度進(jìn)行融資管理。企業(yè)應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際狀況進(jìn)行分析，之后通過(guò)對(duì)資金承受能力的預(yù)測(cè)來(lái)對(duì)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資金效用的最大化并優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；其次，建筑施工企業(yè)的資金來(lái)源不能僅僅依靠政府，建筑施工企業(yè)應(yīng)該積極拓寬外部融資渠道，通過(guò)自身項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)吸引更多的資本靠攏，積極采用PPP新型融資模式，吸收政府資金，并利用民間的直接投資，降低資產(chǎn)負(fù)債率。確保企業(yè)的資金鏈穩(wěn)定，這是降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措；最后，建筑施工企業(yè)應(yīng)該在內(nèi)部組建專業(yè)的資金管理平臺(tái)，通過(guò)對(duì)預(yù)算管理及審批管理流程的規(guī)劃充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)職能。只有建筑施工企業(yè)的資金鏈穩(wěn)定，才能夠更好地開(kāi)展后續(xù)項(xiàng)目。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建筑施工企業(yè)為了更好地迎合新時(shí)期的新要求，必須對(duì)會(huì)計(jì)乃至財(cái)務(wù)問(wèn)題給予新的發(fā)展思路，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)模式下的工作方式進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，采取更適合時(shí)代發(fā)展潮流的現(xiàn)代化管理技術(shù)，對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理，能夠更好地規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)流程，提高企業(yè)工程水平，還能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，鑒于PPP項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀，建筑施工企業(yè)需要進(jìn)一步優(yōu)化管理會(huì)計(jì)環(huán)境、健全管理會(huì)計(jì)體系并提高內(nèi)部資金管理水平，只有這樣，才能夠更好地開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)也能夠及時(shí)糾正，避免企業(yè)受到不良風(fēng)險(xiǎn)的侵襲。只有不斷地提高會(huì)計(jì)水平，才能夠保障建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)于我國(guó)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。