閆文軍

（甘肅省張掖市民樂縣童子壩河水利管理處，甘肅 民樂 734500）

在現(xiàn)代化社會發(fā)展背景下，我國農(nóng)業(yè)逐漸向現(xiàn)代化、高效化、高質(zhì)化方向發(fā)展，但是由于我國淡水資源的人均量比較少，導致部分干旱地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)較嚴重的缺水問題，非常不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于人們的節(jié)水意識不足，缺乏科學有效的管理機制，對有限的水資源管理效果不佳，導致農(nóng)業(yè)用水消耗量較大，水資源利用率較低，造成嚴重的水資源浪費，限制節(jié)水型社會的建設發(fā)展?，F(xiàn)階段我國水資源問題日益突出，怎樣對有限的水資源進行開發(fā)利用，最大程度上發(fā)揮其潛能，要加大對節(jié)水農(nóng)業(yè)技術的重視，完善水資源管理制度建設，加強對水資源的優(yōu)化配置能力，實現(xiàn)科學用水、管水，構建節(jié)水型社會，提高水資源利用率，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會發(fā)展的用水需求。

1 利用有限水資源的價值作用

在當前形勢背景下，水資源擁有著較少的儲備量。不管是工業(yè)還是農(nóng)業(yè)對水資源具有極大的需求量，加之人們不科學地取水用水造成水資源消耗量較大，因此水資源短缺問題極為嚴重。在日常中水資源與人們的生產(chǎn)生活息息相關，所以水資源在生態(tài)系統(tǒng)中占有一定地位。如果水資源出現(xiàn)大幅度減少的情況，則對生態(tài)平衡具有一定影響，還會造成自然災害的出現(xiàn)，一些生物物種面臨著滅絕的情況。基于這樣的情況，合理利用有限水資源是十分重要的，具有一定的現(xiàn)實意義。作為公民應給予足夠的關注，積極主動融入到水資源保護工作之中，為水資源的合理利用貢獻一份力量。

2 我國農(nóng)業(yè)缺水問題現(xiàn)狀

縱觀世界，與巴西、加拿大和俄羅斯相比，我國水資源總量位于其后，排列在第四位，在全球總量中占據(jù)6%。但我國是人口大國，人均資源占有量在2000m3，和世界水平相比，相當于1/4，在世界排位站在121位，因此歸屬于水資源較為匱乏的國家行列之一。除此之外，從能夠利用水資源分布情況看不難發(fā)現(xiàn)，其數(shù)量少之又少，人均可以利用的資源為850m3，分布呈現(xiàn)出較為不平衡的現(xiàn)象。當前水污染情況愈發(fā)明顯，這對水資源匱乏的我國來講是極為不利的。隨著城市化水平的逐漸提升，水資源需求量逐漸增加，再加上人口增多，對水資源的消耗量越來越大，導致水資源問題日益突出，造成城市水資源短缺、農(nóng)業(yè)缺水等問題嚴重，非常不利于社會可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，水資源利用率較低，而且由于缺乏科學合理的管理機制，導致水資源浪費現(xiàn)象較為嚴重，甚至有很多區(qū)域仍然使用傳統(tǒng)的灌溉模式，如大水漫灌等，導致水資源浪費較為嚴重，不利于農(nóng)作物正常生長[1]。同時在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，缺乏科學有效的水資源管理體制，農(nóng)民節(jié)水意識淡薄，不能對水資源進行科學利用，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源浪費嚴重，非常不利于社會可持續(xù)性發(fā)展。一直以來，我國扮演著農(nóng)業(yè)大國的角色，具有極高的需水量。在工業(yè)化發(fā)展形勢下，城鎮(zhèn)化不斷推進，農(nóng)業(yè)可利用水資源情況極為不理想。據(jù)調(diào)查顯示，當前農(nóng)業(yè)用水比重呈現(xiàn)出下降趨勢，隨之在農(nóng)業(yè)上也出現(xiàn)了一些負面的結(jié)果，例如糧食產(chǎn)量不斷減少。之所以出現(xiàn)這樣的情況，源于單位用水量在糧食產(chǎn)量貢獻率上不理想。如果長期下去，則會面臨著糧食危機的現(xiàn)象。要想確保糧食安全，提升糧食產(chǎn)量，在這樣的基礎上，節(jié)水灌溉技術的利用是極為必要的，具有一定的現(xiàn)實意義，能提高水資源的利用。但從目前農(nóng)業(yè)灌溉水平，加之用水情況看，農(nóng)業(yè)灌溉存在著一些問題。我國為發(fā)展中國家，但在水資源利用上，和一些比較落后國家相比，效果并不理想，例如尼泊爾。之所以出現(xiàn)這樣的情況，和我國水資源利用科研水平與調(diào)水能力具有緊密的聯(lián)系，對水資源利用水平具有一定影響。當前我國水質(zhì)情況也并不是理想狀態(tài)，不管是工業(yè)廢水，還是生活污水都排入到河流當中。更為嚴重的是對地下水源具有一定影響，比如深水井將工業(yè)廢水灌入到地下，進而打擊了純凈度水源。此外，水體污染以支流面向干流，內(nèi)陸向海域發(fā)展，造成水資源短缺問題加重，最終影響人們生活。

3 開發(fā)利用有限水資源解決農(nóng)業(yè)缺水問題的措施

3.1 完善水資源管理制度

完善的水資源管理制度是提升水資源利用效率，推動科學用水管水的重要性保障?？梢酝ㄟ^制度建設，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的用水行為進行有效性約束，改變以往的傳統(tǒng)、落后的用水模式，減少水資源浪費問題，有效緩解農(nóng)業(yè)缺水問題。結(jié)合當?shù)厮Y源實際問題現(xiàn)狀以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際用水需求，自定完善的用水標準，并推定補償獎勵機制，實現(xiàn)對水資源的規(guī)范性、節(jié)約性使用。對節(jié)水效果較好的區(qū)域進行一定的獎勵，對于用水超標的地區(qū)進行一定的處罰，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水與農(nóng)民的切身利益相掛鉤，強化農(nóng)民群眾的節(jié)水生產(chǎn)熱情，減少水資源浪費現(xiàn)象。還可以結(jié)合相關要求，制定科學合理的水資源評價體系，實現(xiàn)對有限水資源的科學管理和使用[2]。同時要制定合理的水資源調(diào)配制度，結(jié)合具體需求對水資源進行優(yōu)化配置，有效緩解不同地區(qū)水資源分布不均衡、不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的問題，促進水資源的高效利用。

3.2 提高農(nóng)民的節(jié)水意識

農(nóng)民缺乏正確的節(jié)水意識，認識不到節(jié)約用水，減少水資源浪費的重要性，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活中對水資源缺乏科學性的利用管理，用水行為得不到有效約束等[3]?；诖?，要加強農(nóng)民的節(jié)水意識，加大宣傳教育范圍，使其認識到大力節(jié)水與其切身利益息息相關，激發(fā)其內(nèi)在的節(jié)水動力，使其在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對水資源進行科學使用，促進高效用水。

3.3 大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中用水量比較大，要采取多樣化的節(jié)水技術和方法，充分發(fā)揮調(diào)水技術的優(yōu)勢作用，對污水進行有效性治理，并對其進行回收利用，提高水資源利用率。推動清潔生產(chǎn)，加強對水資源的規(guī)范化和制度化管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源的集中化統(tǒng)一管理，提高水資源的流通性，發(fā)展現(xiàn)代化節(jié)水農(nóng)業(yè)，大力推廣現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術，減少農(nóng)業(yè)灌溉中的水資源消耗和浪費。如，實行輸配水管道化建設，加大農(nóng)業(yè)輸水渠道工程的資源投入，并配備完善的配套防滲設施，減少輸水過程中的水資源蒸發(fā)、滲漏消耗[4]。此外，要綜合利用現(xiàn)代化信息技術，對田間土壤含水量、農(nóng)作物生長狀態(tài)等進行實時在線監(jiān)測，以便結(jié)合農(nóng)作物具體生產(chǎn)需求對農(nóng)田灌溉水量進行合理調(diào)配，提高水資源利用率。具體實施中，要加大對噴灌、滴灌、管灌等現(xiàn)代化節(jié)水灌溉技術的應用推廣，同時還可以利用田間覆蓋保墑技術減少土壤水資源蒸發(fā)，提高土壤濕度，優(yōu)化田間用水的科學管理。另外還可以通過農(nóng)業(yè)水資源立法、對農(nóng)業(yè)供水水價進行合理調(diào)整等方式，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水效果，促進農(nóng)業(yè)高效用水。

3.4 其他方面的措施

（1）加大抗旱水利工程的建設力度，增加其旱季的灌溉能力，滿足農(nóng)作物生長期間的用水需求。（2）加大對農(nóng)業(yè)灌溉水利工程的優(yōu)化管理，結(jié)合當?shù)厮Y源的情況以及實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，對水利工程進行針對性設計，提高灌區(qū)水利工程設計效益，充分發(fā)揮其功能作用，為緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺水問題做出最大貢獻。（3）建立完善的水利工程管理機制，安排專業(yè)人員進行管理，對工程設備進行定期檢修，及時更換老化、破損的設備零件，避免出現(xiàn)構件被偷的現(xiàn)象，對工程產(chǎn)權進行明確，加強水費管理，提高水利工程的作用。（4）對抗旱技術進行創(chuàng)新應用，如新型的生物抗旱技術、化學技術等。在改土培肥、抗旱保墑基礎上，結(jié)合農(nóng)作物生長中的需求特征等因素，對作物布局進行合理調(diào)整，對農(nóng)作物種植結(jié)構進行優(yōu)化，選擇和培育高產(chǎn)節(jié)水的農(nóng)作物品種，還可以加大對化學制劑的研發(fā)深度，對土壤狀況進行有效性改善，提高化學調(diào)控節(jié)水效果[5-6]。（5）優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，退耕還林還草，結(jié)合當?shù)氐木唧w情況對區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構進行調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的基礎上，提高生態(tài)環(huán)境保護力度，促進人與自然和諧發(fā)展，減少人為造成的旱災問題。

3.5 利用科學對策

基于水資源短缺的情況，從兩方面為主要出發(fā)點提升水資源利用率。一方面以水資源豐富區(qū)為主，調(diào)用外來水進而滿足本地區(qū)實際需求。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，利用高效節(jié)水灌溉技術?；诠I(yè)生產(chǎn)，提高生產(chǎn)設備，加快廢水污水技術深入性研究。另一方面與用水部門保持密切的聯(lián)系，提高水資源有效利用。在調(diào)水工程中，加大水資源補給，實現(xiàn)最佳調(diào)配，比如南水北調(diào)和引灤入唐等。

3.6 健全法律，增強保護意識

健全法律法規(guī)是確保水資源有效利用的制度保證。當前環(huán)境污染問題日益嚴重，加之全球氣候變暖，進而影響水資源質(zhì)量。社會發(fā)展和水資源具有緊密的聯(lián)系。要想真正保證社會長遠化發(fā)展，健全法律制度是極為重要的，進而對人們行為起到規(guī)范性作用。作為社會部門加強聯(lián)系合作，健全機構管理效率，完善系統(tǒng)化水資源管理機制，增強制度靈活應用能力，給予水資源有效化管理。除此之外，基于水資源保護而言，是一項長期的工程。在保護過程中秉承著保護為主，綜合化治理的原則，關注人民生活和生產(chǎn)相連的飲用水源，科學劃定生活飲用水源保護區(qū)，加以科學化管理。有效管理河流排污口，基于生產(chǎn)部門中的污染物進行總量控制，給予源頭保護。做好生態(tài)綜合治理，將水土保持落到實處。

3.7 完善取水許可管理與水資源論證機制

健全水資源論證機制，針對建設項目水資源，給予必要的管理，從源頭加以控制，科學利用水資源。對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加之城市規(guī)劃建設，做好水資源論證，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和水資源利用全面發(fā)展?；诹饔蚝蛥^(qū)域，預估區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展形勢，預測分析年度用水量，進而制定水資源分配方案?；谌∷畱簦晟颇甓扔盟媱澲贫?，給予必要的監(jiān)督，確保取水戶依據(jù)規(guī)定進行用水。此外，出于對區(qū)域社會情況考慮，對水資源進行科學調(diào)整，并調(diào)整工序狀況，以生態(tài)發(fā)展原則為主，制定行之有效的水資源供求計劃。

3.8 增強水資源行政管理能力

在新的形勢背景下，城市進程加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平提高，因此對水資源具有極大的需求量。要想真正提升水資源利用率，應意識到水資源開發(fā)利用價值作用，提高水資源行政管理能力。具體做好以下幾點內(nèi)容：第一，從治水指導角度講，在社會經(jīng)濟發(fā)展中，應把水資源持續(xù)化利用當成重點內(nèi)容。第二，在水資源治理過程中，把水資源有效利用和生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來，加快經(jīng)濟社會的長遠化發(fā)展。此外，縱觀我國一些地區(qū)，由于地表水過度開發(fā)，造成水資源嚴重短缺，因此地表水受到了較多的污染，地下水開采問題極為嚴重?；谶@樣的情況，應科學利用河道水資源，深入分析河道內(nèi)外水資源供需情況，對水資源加以配置。調(diào)配水沙和水鹽間關系，不僅能夠有效利用河道水資源，還能給予河流一份健康。

4 結(jié)束語

綜上所述，在當前形勢背景下，合理利用有限水資源極為關鍵，需要單位與部門做好自身職責，健全制度，合理控制人們實際用水量，保證水資源合理利用和水資源管理工作良好開展，為人們營造出良好的生存空間。水資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的關鍵性要素，但是現(xiàn)階段由于多種因素影響，導致我國農(nóng)業(yè)缺水問題較為突出，非常不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要結(jié)合具體情況，加大水資源管理，提高水資源利用率，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的水資源浪費，要引導農(nóng)民樹立正確的節(jié)水意識，制定完善的用水管理制度，大力推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術，大力建設農(nóng)業(yè)灌溉水利工程，實現(xiàn)科學高效用水，有效緩解農(nóng)業(yè)缺水問題。