杭州艾克瑞爾檢測科技有限公司 張雅，朱媛

我國的環(huán)境檢測始于上個世紀(jì)70年代，當(dāng)時的環(huán)境檢測工作主要是環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理以及環(huán)境質(zhì)量。隨著現(xiàn)在社會快速發(fā)展，環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)峻。所以保護(hù)生態(tài)環(huán)境越來越受到重視。隨之出現(xiàn)了第三方環(huán)境檢測機構(gòu)，第三方環(huán)境檢測的日常工作從傳統(tǒng)到現(xiàn)代，從總體到分散，科研范圍越來越廣，工作量越來越大。以江蘇省為例，目前全省一年的檢測量已經(jīng)超過上萬家企業(yè)。但社會環(huán)境檢測機構(gòu)的水平參差不齊，也存在個別第三方檢測機構(gòu)重視利益而忽略質(zhì)量問題，因此政府機構(gòu)的合理監(jiān)管尤為重要。同時，由于每個地區(qū)的被測單位和檢測機構(gòu)模式不同，各地都存在著差異性，這樣使得第三方檢測機構(gòu)在具體工作時，也存在一定的困難[1]。

目前來說最主要的工作就是盡快建立全面的第三方檢測機構(gòu)的行為規(guī)范制度，本著公平、公正、公開的原則，將日常規(guī)范條例進(jìn)行細(xì)化、書面化并傳達(dá)、落實到位，讓第三方檢測機構(gòu)的每一位工作人員都能熟悉這些行為規(guī)范，做到各司其職，明確責(zé)任，只有這樣，出了問題才能找出問題所在，不會出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象。如何加強對第三方檢測機構(gòu)的管控，確保第三方檢測機構(gòu)工作的質(zhì)量與效率，讓第三方環(huán)境檢測機構(gòu)成為政府的好幫手，是政府方面一直在思考的問題，因此除了嚴(yán)格的日常行為規(guī)范外，還可以從以下幾個方面來入手。

一、要求第三方檢測機構(gòu)強制參與能力驗證

能力檢測是確保一個人和一個企業(yè)能不能做好這項工作的第一步，同時也是判定一個第三方環(huán)境檢測機構(gòu)是否具有權(quán)威性的首要前提。因此，政府部門要想整頓第三方環(huán)境檢測機構(gòu)要做的第一步就是驗證第三方環(huán)境檢測機構(gòu)的專業(yè)能力，能力驗證也是判定第三方實驗室能力的有效方法，是保證第三方檢測機構(gòu)實驗室質(zhì)量管理的前提，這些對第三方環(huán)境檢測實驗室的自我完善和提高有著很大的幫助。能力驗證的具體驗證方法是政府通過專業(yè)的檢測人員對實驗室的檢測設(shè)備、檢測方法以及第三方環(huán)境人員的工作能力逐一進(jìn)行驗證，也是對第三方環(huán)境檢測機構(gòu)能力的一種認(rèn)證。作為政府方面，要強制性對第三方環(huán)境檢測機構(gòu)從人員的工作能力到實驗儀器到實驗過程操作逐一全方位檢查，只有這樣才能保證第三方環(huán)境檢測機構(gòu)的有效性、可靠性。能力驗證是政府方面通過外部強制性措施提高第三方環(huán)境檢測機構(gòu)質(zhì)量，同時也是第三方環(huán)境檢測機構(gòu)證明自己能做到權(quán)威認(rèn)證的一種有效方法[2]。

二、第三方檢測機構(gòu)現(xiàn)場監(jiān)測開展飛行檢查

在第三方環(huán)境檢測機構(gòu)進(jìn)行樣品抽查時，由于樣品具有空間性和時效性，所以要想真正科學(xué)有效地對環(huán)境進(jìn)行質(zhì)量評估，在采集樣品的時候，專業(yè)采樣人員須保證樣品真實性，且具代表性。如果采集的樣品不具有代表性或者樣品不具有真實性，就算測試的儀器再精準(zhǔn)，專業(yè)的測試人員在測試過程中的步驟再準(zhǔn)確，出來的測試結(jié)果也是錯誤的，其結(jié)果對評估環(huán)境質(zhì)量是毫無意義的。因此，采集樣品是非常重要的一個環(huán)節(jié)，對于采集樣品的真實性和代表性要嚴(yán)格進(jìn)行控制，只有這樣檢測結(jié)果才有意義。政府部門在第三方環(huán)境檢測機構(gòu)進(jìn)行采集樣品時，要嚴(yán)格監(jiān)督，并且要著重檢查第三方環(huán)境檢測機構(gòu)人員所采集的樣品是否符合規(guī)范要求，是否按照采樣現(xiàn)場的工況和水、氣、土、聲等不同監(jiān)測項目所選擇的不同監(jiān)測采樣方法，對這些進(jìn)行分類采集，并且進(jìn)行全方位檢測。

三、跟蹤第三方檢測機構(gòu)樣品分析的質(zhì)控過程

在把樣品送到第三方實驗室進(jìn)行實驗分析研究時，質(zhì)量檢測部門要嚴(yán)格監(jiān)控并實時跟蹤樣品分析的結(jié)果，要確保第三方檢測實驗室分析樣品結(jié)果的準(zhǔn)確度以及精密度，為了能達(dá)到最優(yōu)的質(zhì)量，必須要對第三方內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格管控，只有這樣才能保證數(shù)據(jù)的公平、公正、公開。同時政府監(jiān)管部門為了保證數(shù)據(jù)的真實性和有效性，要對樣品進(jìn)行加密二次實驗，在采集了大量樣品進(jìn)行分析時，為了最大限度保證數(shù)據(jù)的真實有效性，也要進(jìn)行二次加密實驗，取雙份樣品，分別交給不同的第三方環(huán)境檢測機構(gòu)，讓第三方環(huán)境檢測機構(gòu)通過對比室內(nèi)、室外不同的檢測方法，進(jìn)行分析研究，只有這樣才能保證實驗的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求[3]。

四、對第三方檢測機構(gòu)的實驗室進(jìn)行現(xiàn)場檢查

政府環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)可派專人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，并進(jìn)行不定期抽查。其檢查的主要內(nèi)容是實驗室的環(huán)境是否整潔，儀器是否精準(zhǔn)，在實驗過程中所用到的水質(zhì)是否過關(guān)，實驗過程中所用到的試管、容器、各種試液是否合格，玻璃儀器是否清洗干凈并且保持干燥。同時還要對實驗工作人員的專業(yè)技能進(jìn)行不定期抽查，要保證這些工作人員具有專業(yè)的工作素質(zhì)，能準(zhǔn)確地操作實驗儀器，確保不會在實驗過程中出現(xiàn)紕漏。

五、第三方檢測機構(gòu)質(zhì)量體系運行考核

通過國家對第三方環(huán)境檢測機構(gòu)行為規(guī)范的不斷細(xì)化，我們可以看到，第三方環(huán)境檢測機構(gòu)需要不斷地完善自身的管理體系，以及內(nèi)部的運營管理，也要通過不斷地創(chuàng)新與實踐，積累管理與自身發(fā)展運營的經(jīng)驗，制定相關(guān)的管理制度，并且能在實踐過程中不斷地查缺補漏，不斷地完善這些行為細(xì)則，讓每個環(huán)節(jié)都能具體化、規(guī)范化，把每個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到個人身上，只有這樣，出現(xiàn)突發(fā)狀況或者出現(xiàn)問題時，能及時得到控制。同時，通過第三方能否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范體系，是否能做到實驗過程精準(zhǔn)，是否能做到實驗過程公正、公平、公開。這些行為規(guī)范體系能有效地提升第三方環(huán)境檢測機構(gòu)的水平。

六、跟蹤第三方檢測機構(gòu)質(zhì)量管理計劃落實

由于第三方環(huán)境檢測機構(gòu)工作的特殊性，牽扯到工作的方方面面，所以，應(yīng)該要求第三方環(huán)境檢測機構(gòu)在每一年的年初就制訂出詳細(xì)的計劃，并且把計劃進(jìn)行細(xì)分，包括但不限于人員的培訓(xùn)、人員的考核，以及對檢查樣品的采購清單，對實驗檢測儀器的定期檢查，只有做到這樣事無巨細(xì)，才能保證實驗結(jié)果的準(zhǔn)確性。雖然說這樣進(jìn)行計劃細(xì)分大大提高了工作人員的工作量，但是監(jiān)管是日常工作流程中最重要的部分，政府應(yīng)重視起來。第三方環(huán)境檢測機構(gòu)的工作與環(huán)境安全息息相關(guān)，政府質(zhì)量監(jiān)管部門在對第三方環(huán)境檢測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管時，更要做到一視同仁，做到公平、公正、公開，進(jìn)而提高質(zhì)控工作水平。在對第三方環(huán)境檢測機構(gòu)下達(dá)任務(wù)以后，要進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督與管理，并且派專業(yè)人員不定期對第三方環(huán)境檢測機構(gòu)進(jìn)行抽查，發(fā)揮政府質(zhì)檢部門對第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督作用，第三方環(huán)境檢測機構(gòu)才能不斷地提高，才能發(fā)展與進(jìn)步[4]。

七、跟蹤第三方檢測機構(gòu)的人員保障

環(huán)境監(jiān)測人員是監(jiān)視的主要對象，也是保證監(jiān)測質(zhì)量的重要因素，技術(shù)訓(xùn)練和技術(shù)練兵活動對更新知識有重要的作用。提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和質(zhì)量管理意識，擴大監(jiān)控領(lǐng)域，擴大監(jiān)控項目規(guī)模，擴大有限數(shù)量的第三方觀察員，檢查員不僅要努力工作，還要不斷學(xué)習(xí)理論知識，積累實踐經(jīng)驗，提高技術(shù)水平。同時，由于技術(shù)能力不同，第三方檢測機構(gòu)的技術(shù)人員中，技術(shù)骨干研修交流工作一般開展比較少，導(dǎo)致理論基礎(chǔ)存在一定的空白。大多數(shù)第三方檢測機構(gòu)不重視質(zhì)量問題和人員配置，在管理技能、工作經(jīng)驗和責(zé)任方面沒有硬性規(guī)定。在這方面，應(yīng)該促進(jìn)第三方檢測機構(gòu)提高測試能力，同時更注重質(zhì)量管理和人才能力的建設(shè)，我們建議重點檢查第三方檢測機構(gòu)的人才引進(jìn)和再培訓(xùn)情況，致力于吸引優(yōu)秀人才，加強現(xiàn)有人員的教育和培訓(xùn)。

八、以技術(shù)形成競爭力

目前第三方檢測機構(gòu)蓬勃發(fā)展，競爭也異常激烈。有些機構(gòu)為了搶占業(yè)務(wù)低價競爭，此舉既擾亂了檢測市場的健康發(fā)展也不利于企業(yè)自身的發(fā)展。第三方檢測機構(gòu)應(yīng)該提升品質(zhì)、提升服務(wù)來增強競爭力，通過參加國家、省、市等各級技術(shù)管理部門組織的能力驗證考核，提升能力。

九、結(jié)語

綜上所述，環(huán)境檢測機構(gòu)的工作對生態(tài)環(huán)境保護(hù)極為重要，但是目前來說，我國很多第三方環(huán)境檢測機構(gòu)的發(fā)展并不完善，還存在許多問題，因此，政府需要重視起來，運用科學(xué)有效的方法對第三方環(huán)境檢測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，并且嚴(yán)格地對第三方環(huán)境檢測機構(gòu)進(jìn)行日常行為規(guī)范的監(jiān)督，只有這樣，第三方環(huán)境檢測機構(gòu)才能不斷地進(jìn)步，促進(jìn)其可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。