中交二航局城市投資發(fā)展有限公司 賴小龍

“在新的歷史條件下，加強黨內監(jiān)督，堅持黨對反腐敗工作的領導，必須全黨動手，細化責任、以上率下，層層傳導壓力，級級落實責任?！绷暯娇倳浽谥v話中強調。當前，結合大力開展反腐倡廉工作的大背景下，全國各級黨組織全部都在高標準、嚴要求地開展黨風廉政建設工作，筆者所在的單位也按照黨中央和上級黨委相關要求深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，并按照上級黨委要求全面開展“大監(jiān)督”體系的宣貫學習工作，并結合自身特點，開展了一系列監(jiān)督管理活動，切實推動了全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為公司高質量發(fā)展提供了有力保障。但是在實際的工作當中，我們的基層黨組織在開展日常監(jiān)督和紀檢工作方面仍然存在著一些問題和不足，如何讓已有的各項制度和措施在這“最后一公里”落實落地，作為基層黨組織的紀檢工作人員還有很多工作需要做，本文就基層黨支部的紀檢委員如何做好日常工作和履職盡責進行了分析。

一、基層紀檢監(jiān)督的作用

黨章第45條明確要求：“黨的總支部委員會和支部委員會設紀律檢查委員?！被鶎狱h支部的紀檢委員處于工作的第一線，對于基層的黨員干部進行監(jiān)督有著“天然優(yōu)勢”，尤其是在國有企業(yè)更為明顯，有效發(fā)揮基層黨支部紀檢委員的監(jiān)督作用，可以及時發(fā)現(xiàn)一些苗頭性、傾向性的問題，并可以第一時間進行干預和制止，有效避免這些問題緩慢成長和壯大為大問題，而為企業(yè)和國家?guī)砭薮髶p失。

在目前國有企業(yè)專職紀檢人員不足的情況下，公司黨委全面著手加強基層黨支部建設，特別是加強紀檢委員隊伍建設，要求各支部必須配備紀檢委員，有效緩解紀檢工作的壓力，同時也能做到黨內監(jiān)督全覆蓋。通過讓我們的基層黨支部紀檢委員充分發(fā)揮監(jiān)督作用，除了能厚植我們黨的執(zhí)政基礎，還能全面加強黨的監(jiān)督執(zhí)紀力量，更好地在基層營造風清氣正的良好氛圍。

二、基層紀檢工作面臨的難點

（一）全面從嚴治黨提出更嚴格的要求

按照黨中央的要求，全國國有企業(yè)不斷加強黨的建設，國有企業(yè)更是把黨的建設和完善公司治理統(tǒng)一起來，把黨的建設與改革發(fā)展同步謀劃，把黨的路線方針政策貫穿到了企業(yè)戰(zhàn)略部署、深化改革、決策謀劃和生產經營各個方面，全面從嚴治黨在基層得到落實落地。黨中央都把紀律建設擺在了更加突出的位置，還修訂了黨紀處分條例，這都向外界表明了用嚴明紀律管黨治黨的堅定決心。管黨治黨沒有特殊和例外，全面從嚴治黨，加強紀律建設，中央企業(yè)的紀檢干部更是要當好排頭兵，切實扛起全面從嚴治黨監(jiān)督責任，履行好紀檢的職責和使命。

（二）微腐敗帶來更大的挑戰(zhàn)

曾聽到我們身邊的同事說：“我們就是最一線的工作人員，想腐敗連機會都沒有，即使是有機會，無非就是吃吃喝喝，無傷大雅，根本發(fā)不了財。這樣的想法是非常錯誤的，從本質上說就是犯法，腐敗不分大小，很多大貪官都是從一名小員工做起來的，他們的欲望也是從小到大的?；鶎庸芾砣藛T離我們的普通員工群眾最近，他們是制度落實的“最后一公里”，如果他們假公濟私，就會使員工和公司的利益受到極大的損害，導致員工的獲得感、滿意度不同程度降低，損壞了黨在群眾中的光輝形象，破壞了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，錯誤地讓人民群眾對黨產生負面情緒。如果缺少有效的制度約束，很可能出現(xiàn)監(jiān)督的真空、監(jiān)控的弱化，從而導致“微腐敗”問題的出現(xiàn)，給黨帶來巨大危害。

（三）基層監(jiān)督力量作用發(fā)揮不充分

（1）崗位設置還未完全到位。部分基層黨組織人員配備不完整，具體的表現(xiàn)為：黨支部書記、組織委員都是精挑細選，配齊配強，紀檢委員崗位要不就是沒有設立，或者是雖有設立，卻大多由其他委員兼任或者由一名沒有紀檢工作經驗的普通黨員擔任，沒有做到由專人擔任。

（2）職責定位還未清楚明白?，F(xiàn)階段，基層黨支部紀檢委員的權利和義務在黨章中還沒有得到明確體現(xiàn)，在黨支部工作手冊中也表述得較為模糊。因此，有時候紀檢委員在對基層各項工作進行監(jiān)督檢查的過程中容易引起誤解，甚至遇到不配合和抵觸等現(xiàn)象，使得很多工作完成效果不夠理想，導致監(jiān)督檢查工作進展情況不夠好，不能滿足上級紀委的要求。

（3）思想認識還未達到要求。少數(shù)基層黨組織對如何切實發(fā)揮好紀檢委員職責作用缺乏深入思考；少數(shù)紀檢委員對如何有效使用組織賦予的權利了解不夠透徹；少數(shù)紀檢委員擔心因為管得嚴被人抱怨，影響自己的個人進步，存在應付思想。

（4）能力素質還未滿足要求。有的紀檢委員根本沒有紀檢工作經驗，也沒有接受專業(yè)知識的培訓，在任職之后更沒有接受過工作技能培訓，對如何開展紀檢工作知之甚少，甚至根本不清楚如何開展工作；有的紀檢委員的自身黨性還沒有經過錘煉和考驗，在開展監(jiān)督執(zhí)紀工作時還不夠胸有成竹。

（5）成長通道還未打通順暢。結合目前來看，組織部門在考察過程中，對業(yè)務部門人員關注較多，對于職能部門關注相對較少，特別是對基層紀檢委員的關注更少，紀檢委員的個人職業(yè)發(fā)展通道和晉升渠道還不順暢，導致部分員工在職業(yè)上不會選擇基層紀檢委員一職。

三、如何有效讓基層紀檢委員發(fā)揮作用

（一）加強紀檢隊伍建設

（1）把好入口關。堅持“應配盡配”原則，嚴格按照組織程序，在充分考察醞釀的基礎上，由基層黨支部提名紀檢委員候選人，經公司紀委審核后，組織黨支部召開黨員大會選舉通過，再上報公司黨委審批，由公司黨委和紀委進行全面統(tǒng)籌，為我們的基層黨支部選好、配齊、配強紀檢委員。

（2）把好穩(wěn)定關?；鶎訂挝患o檢委員的調動需征求公司紀委的相關意見，在征得紀委同意后，方可進行人員調動手續(xù)，同時基層黨支部應該按照程序及時對紀檢委員進行增補。

（3）把好培訓關。公司紀委辦公室要積極協(xié)同人力資源部門做好學習和培訓工作，定期開展具有針對性的培訓教育，在師資力量上可以考慮聘請上級公司和地方政府紀檢監(jiān)督方面的專家進行集中授課，著力提升我們紀檢委員的黨性素養(yǎng)和業(yè)務知識。

（二）健全工作體制機制

（1）做到職責明確。根據(jù)黨支部工作內容，明確紀檢委員的崗位職責及工作內容，在上級紀委和黨支部書記的領導下，做好黨支部的黨風廉潔建設和紀檢監(jiān)督工作。

（2）做到方向精準。要把眼光和注意力瞄準到員工反映的熱點和焦點問題，對一些存在苗頭性和傾向性問題進行針對性調研和分析，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題和分析情況向公司紀委進行反映，協(xié)助公司紀委開展調查工作。

（3）做到大膽放權。公司黨委、紀委要全力支持基層紀檢委員開展好工作，特別是我們的領導要旗幟鮮明地為紀檢委員的正常工作站臺鼓氣，為他們的履職盡責撐腰壯膽，最大程度減少他們的后顧之憂，從而全身心地投入到紀檢監(jiān)督工作當中。

（三）加強履職盡責能力

（1）苦練基本功。多看《黨章》《中國共產黨員紀律處分條例》等黨內制度條款，多研究集團和上級公司下發(fā)的各項規(guī)章制度，做到融會貫通；多關注國家、地方和企業(yè)紀委的網站和微信公眾號，時刻關注反腐新動向和紀檢新思想，做到常學常新；多參加本地區(qū)紀委監(jiān)委和上級公司紀委舉辦的集體培訓活動，幫助自己在紀檢崗位上迅速成長起來。

（2）做到業(yè)務精。基層的紀檢委員一定要做到對紀檢業(yè)務知識的熟練掌握和運用，深入鉆研，了解各項規(guī)章制度的適用條件，以飽滿的精神狀態(tài)、踏實的工作作風、精細的工作態(tài)度做好紀檢監(jiān)督工作，真正做到“干一行愛一行，專一行精一行”，才能得到全體員工的一致認同，從事紀檢工作才有威信和說服力。

（3）確保兩手硬。我們基層的紀檢委員大多都是兼職，除了做好自己的本職工作，還要肩負黨支部的紀檢監(jiān)督工作，這就要求我們既要有過硬的政治規(guī)矩意識，還要有良好的個人工作業(yè)務能力，既要懂管理、懂業(yè)務，還要講政治、守規(guī)矩，堅持“政治紀律和日常工作兩手抓、兩手硬”。

（四）建立良好導向機制

（1）強化考核約束。公司在對基層黨支部進行年終考核時，要把紀檢委員的選拔、配備和發(fā)揮作用情況納入年度考核指標當中，并作為硬性指標對黨支部進行檢查考核，從而使黨支部對于紀檢委員的工作安排有全面的計劃和部署，并且能執(zhí)行。

（2）開展述職評議。按照黨支部管理制度，認真落實基層黨支部委員年終述職評議工作，特別是公司紀委要對紀檢委員履職盡責、年度工作任務、臨時工作任務和紀檢監(jiān)督工作完成情況進行考核，對業(yè)務知識學習和個人履職情況進行全面評價，并將結果運用到年終績效考核、評優(yōu)評先和提拔任用等工作中。

（3）建立保障機制。公司黨委應該進一步加強對黨風廉政建設工作的宣傳力度，在公司上下營造良好的風氣，同時公司黨委也要為紀檢委員發(fā)揮作用提供堅強保障，消除紀檢委員的履職擔憂，另外還可以加強對上級和公司黨內監(jiān)督等文件的宣貫培訓工作，指導基層紀檢委員開展相關工作，全面提高紀檢委員執(zhí)紀監(jiān)督工作的可操作性和權威性。

基層黨支部的紀檢委員是國有企業(yè)紀檢系統(tǒng)的關鍵細胞，要想讓紀檢委員的作用得到充分的發(fā)揮，我們不僅要站在紀委的立場上考慮如何讓紀檢委員做好日常的監(jiān)督，更應該站在紀檢委員的角度去思考如何讓他們有為也有位。本文通過探索紀檢委員的隊伍建設、體制機制、履職能力和工作導向等內容，認為做好以上幾個方面的工作，對體現(xiàn)紀檢委員的“探頭”和“前哨”作用、發(fā)揮監(jiān)督職能、調動工作積極性、提升監(jiān)督效能、切實保障全面從嚴治黨向基層推進會起到積極的推動作用。