重慶市巴南區(qū)南泉街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 李武偉

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)之一，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。自20世紀(jì)50年代初，農(nóng)業(yè)吸收了眾多領(lǐng)域的科學(xué)研究成果，擁有了明確的前進(jìn)方向，目前形成了獨(dú)立的理論體系，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也開始逐步提高[1]。農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展策略的提出，大幅度降低了我國(guó)廣大農(nóng)民的工作量，同時(shí)也明顯提高了工作效率，對(duì)促進(jìn)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。基層農(nóng)機(jī)管理的意義是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化的生產(chǎn)效率，將農(nóng)機(jī)化的一系列措施與實(shí)際相結(jié)合，保證了更好的實(shí)踐效果。

一、研究背景

農(nóng)業(yè)機(jī)械化主要是指利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，完成對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)性工作，以全民提高生產(chǎn)水平為建設(shè)中心，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。自2018年起，我國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)5.5%,但2018年同比上年增速降為4%,2015年再次下降至3.3%；在2010-2020年期間,全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)率達(dá)18.2%，但在2018年、2019年、2020年分別比上年提高了8.6%、8.4%、4.7%,大部分農(nóng)機(jī)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、利潤(rùn)率和利潤(rùn)增長(zhǎng)率均出現(xiàn)明顯下滑的趨勢(shì)[2-3]。由此看出，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平正處于下降趨勢(shì)，部分地區(qū)存在機(jī)械化建設(shè)不全面、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理制度存在缺陷等問題，因此我國(guó)仍需繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，為今后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

二、基層農(nóng)機(jī)管理的強(qiáng)化對(duì)策

基層農(nóng)機(jī)的最終目標(biāo)為推進(jìn)機(jī)械現(xiàn)代化的新型農(nóng)業(yè)模式，因此應(yīng)成立專業(yè)性農(nóng)機(jī)管理組織，統(tǒng)一管理，完善相關(guān)法律條文，開拓農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮管理階層與農(nóng)民階層之間的合作共贏關(guān)系，促進(jìn)新農(nóng)村機(jī)械化整體建設(shè)水平；現(xiàn)階段，許多農(nóng)村地區(qū)的教育水平不高。導(dǎo)致農(nóng)機(jī)操作人不能充分了解自己的使命。在日常的農(nóng)機(jī)管理中，應(yīng)指派專業(yè)人士對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行定期維修，避免農(nóng)機(jī)設(shè)備的損壞，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化建設(shè)。在新時(shí)代農(nóng)機(jī)的建設(shè)中，重點(diǎn)應(yīng)放在科學(xué)配備機(jī)械操作人員、管理人員，在基層的各個(gè)環(huán)節(jié)做到合理監(jiān)管。因此，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)工作，定期組織管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高管理人員的專業(yè)程度。當(dāng)?shù)毓芾聿块T還應(yīng)該使用科學(xué)的方式管理農(nóng)機(jī)管理人員，提高基層干部的技術(shù)[4]。

三、基層農(nóng)機(jī)推廣的要點(diǎn)

基層農(nóng)機(jī)推廣的目的是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)模式，使用農(nóng)機(jī)的技術(shù)，從而使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)作物的整體抗災(zāi)能力。

（一）依靠多樣的農(nóng)機(jī)推廣宣傳途徑與手段

開展全方位的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，在農(nóng)民心中培養(yǎng)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化雛形，為其制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)理想發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向，向其詳細(xì)講解農(nóng)機(jī)發(fā)展的重要性，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)支持政策，提高農(nóng)民的推廣積極性；提高農(nóng)機(jī)工作站服務(wù)人員的職業(yè)服務(wù)水平質(zhì)量，定期為其開展培訓(xùn)課程，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，加大基層農(nóng)機(jī)宣傳力度，使廣大農(nóng)民能夠更加全面地了解農(nóng)機(jī)概念，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的理想目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力研發(fā)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)手段，同時(shí)定期派遣專業(yè)技術(shù)人才對(duì)相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)性維護(hù)，確保其能夠被正常使用，同時(shí)也增強(qiáng)了廣大人民的信用程度，利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣。

例如，在進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣時(shí)負(fù)責(zé)人員應(yīng)建立相應(yīng)領(lǐng)域的微信公眾號(hào)，確保農(nóng)機(jī)信息的實(shí)時(shí)性。在平時(shí)，應(yīng)多引導(dǎo)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)人員關(guān)注相應(yīng)賬號(hào)，了解新時(shí)代的農(nóng)機(jī)建設(shè)情況。依靠網(wǎng)絡(luò)信息化對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行推廣，可以保證在大范圍內(nèi)為農(nóng)機(jī)技術(shù)人員帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益，提高技術(shù)人員的興趣和參與感[5]。

（二）完善農(nóng)機(jī)推廣的售后服務(wù)實(shí)施模式

評(píng)價(jià)售后服務(wù)的完善與健全與否，可以提高農(nóng)機(jī)推廣的售后服務(wù)實(shí)施模式，這直接關(guān)系推廣效率。在新時(shí)代的發(fā)展下，應(yīng)全面提升售后服務(wù)。在農(nóng)機(jī)購(gòu)買的過程中，出現(xiàn)一系列的質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)保證農(nóng)機(jī)購(gòu)買人員的基本權(quán)益。生產(chǎn)和銷售新型農(nóng)機(jī)的企業(yè)，應(yīng)主動(dòng)與購(gòu)買人員溝通，全方位提供售后服務(wù)。在出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)以書面報(bào)告的形式進(jìn)行總結(jié)，達(dá)到農(nóng)業(yè)人員滿意為止。

（三）使用示范引導(dǎo)的做法來推廣新農(nóng)機(jī)

在新型的機(jī)械化農(nóng)業(yè)設(shè)備投入市場(chǎng)之前，一般得不到農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的認(rèn)可，因此，在推廣初期，應(yīng)通過示范引導(dǎo)的方式進(jìn)行推廣。在推廣初期，應(yīng)建立農(nóng)機(jī)示范基地來吸引農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，可以促進(jìn)新型農(nóng)機(jī)機(jī)械化手段的發(fā)展。例如，農(nóng)機(jī)推廣部門可以與當(dāng)?shù)卣ハ嗯浜?，政府給予推廣部門人力、物力的支持，建設(shè)大規(guī)模的示范稻田。通過使用新型農(nóng)機(jī)管理辦法，使農(nóng)業(yè)人員看到農(nóng)機(jī)推廣的好處和優(yōu)點(diǎn)。對(duì)農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。還可以建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等。通過這些手段，可以確保當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)人員享有良好的農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)、專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。

（四）拓展農(nóng)機(jī)推廣新領(lǐng)域

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的順利推廣，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，管理者應(yīng)該在堅(jiān)持自己的初衷的同時(shí)，開拓新的領(lǐng)域，給農(nóng)民帶來更多的利益。在開展這項(xiàng)工作的過程中，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到政府在推廣初期投入的人力物力不足，會(huì)在一定程度上影響政府的發(fā)展[6]。因此，在推廣過程中，一定要注意成本，節(jié)約資源，用最少的資源做更多的事情。政府工作人員要深入基層，與基層一線工作人員面對(duì)面交流，提高服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持為人民服務(wù)的理念。

（五）加大扶持力度

對(duì)于基層農(nóng)機(jī)管理部門來說，要想實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)的有效管理，做好農(nóng)機(jī)推廣工作，需要政府部門的大力扶持。在實(shí)際工作中，政府部門需要加大財(cái)政扶持力度，因地制宜提供政策支持，使基層農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)推廣工作能夠更好地開展，不斷提高工作效率[7]。如果當(dāng)?shù)厥秦毨У貐^(qū)，政府部門需要適當(dāng)提高對(duì)購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)向農(nóng)民講解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的相關(guān)政策，通過培訓(xùn)幫助農(nóng)民了解相關(guān)補(bǔ)貼申請(qǐng)流程，明確如何規(guī)范填寫報(bào)關(guān)單，詳細(xì)解釋自購(gòu)補(bǔ)貼辦法。充分利用電視、廣播、自媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和期刊雜志，大力推進(jìn)相關(guān)補(bǔ)貼政策[8]。

四、結(jié)論

在當(dāng)前社會(huì)背景下，人們?cè)絹碓街匾暱萍妓降陌l(fā)展，而忽視了農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，這是一種錯(cuò)誤的思想，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而最好的發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)是將科技、農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，近年來，我國(guó)開始主張傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的發(fā)展理念，農(nóng)業(yè)機(jī)械化便是該項(xiàng)理念的重要成果之一。而如何推動(dòng)農(nóng)機(jī)發(fā)展，已成為我國(guó)相關(guān)部門的關(guān)注重點(diǎn)。在此項(xiàng)理念的發(fā)展過程中，基層農(nóng)機(jī)管理起著決定性作用，只有完善相關(guān)管理制度，才能做到有跡可循，指出明確的發(fā)展方向[9]。另外農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用，能夠大幅度增強(qiáng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提升工作效率，最大限度地促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)。本文作者誠(chéng)摯希望且堅(jiān)信，在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理及發(fā)展將不斷完善，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也將取得巨大進(jìn)步，而我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)也將得到高速發(fā)展。

相關(guān)鏈接

村振興戰(zhàn)略分為七大內(nèi)容，分別是：①重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。②鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，走共同富裕之路。③深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路。④堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路。⑤傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。⑥創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路。⑦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，走中國(guó)特色減貧之路。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式一次大的轉(zhuǎn)變。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變至少包括兩方面：其一是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，真正實(shí)現(xiàn)從二元城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)走向一元。20世紀(jì)50年代，中國(guó)為從農(nóng)業(yè)部門積累發(fā)展資本，加速工業(yè)化進(jìn)程，形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)。這種二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)雖然短期內(nèi)推動(dòng)了工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大，城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展不均衡的問題，而農(nóng)民的收入低和農(nóng)村發(fā)展滯后反過來制約了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)90年代開始，中央政府對(duì)重工輕農(nóng)、重城市輕農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)開始糾偏，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行多予、少取、放活的戰(zhàn)略，此后又分別實(shí)行了以工補(bǔ)農(nóng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略和以工促農(nóng)、以城促鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，但城鄉(xiāng)居民之間在收入水平、公共服務(wù)上的差別并未消除。其二是調(diào)整城市化發(fā)展戰(zhàn)略，從過去重視大城市發(fā)展到促進(jìn)大中小城市體系建設(shè)。這樣既可以減緩大城市病和大城市生態(tài)資源緊張、社會(huì)負(fù)擔(dān)，又可以促進(jìn)城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間更加均衡發(fā)展。