張有力

天下大足，唐風宋韻。自唐代建縣伊始，在延續(xù)一千多年的漫長歷史歲月中，先賢們將古代石刻藝術的最高成就鐫刻在大足的山山水水之間，誕生了蜚聲中外的大足石刻。

大足石刻是重慶市大足區(qū)境內所有石窟造像的總稱，迄今公布為各級文物保護單位的多達75處，造像5萬余尊、銘文10萬余字，是規(guī)模宏大的石窟造像群。作為中國晚期石窟藝術的代表，大足石刻與敦煌、云岡、龍門、麥積山石窟一起構成了一部完整的中國石窟藝術史。1999年12月1日，大足石刻繼敦煌石窟之后被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。

習近平總書記指出：“保護好、傳承好歷史文化遺產(chǎn)是對歷史負責、對人民負責。我們要加強考古工作和歷史研究，讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來，豐富全社會歷史文化滋養(yǎng)?！贝笞銋^(qū)人大常委會貫徹落實這一要求，助力大足石刻的保護研究和合理利用取得了顯著成效。

助推立法 實現(xiàn)依法保護

立法是基礎，是保障，是體制層面的設計。1998年，大足石刻在申報世界文化遺產(chǎn)時，重慶市政府頒布了政府規(guī)章《重慶大足石刻保護管理辦法》，對加強大足石刻的保護起到了積極作用。但隨著大足石刻在保護利用過程中內涵日益豐富、外延不斷拓展，規(guī)章的內容已經(jīng)不能滿足保護管理工作的需要。2013年，大足區(qū)人大常委會提出建議：對標對表上位法規(guī)定和國家文物保護工作最新政策要求，對《重慶市大足石刻保護管理辦法》進行評估、調整，并由政府規(guī)章上升為地方法規(guī)，以更有效地保護好大足石刻。

建議得到了重慶市人大常委會高度重視，市人大常委會主任張軒、副主任沈金強先后率隊赴大足區(qū)視察調研，對立法保護大足石刻提出明確要求。

經(jīng)重慶市第四屆人大常委會第七次會議審議，《重慶市大足石刻保護條例》（以下簡稱《條例》）正式列入立法規(guī)劃。

之后，重慶市人大常委會聯(lián)動市文物局、西南政法大學，組織區(qū)級有關部門，針對管理體制、保護范圍、建設控制地帶、合理利用等，開展立法調研，把大足石刻保護的好做法和經(jīng)驗、管用的制度和措施上升為地方性法規(guī)規(guī)定。

2017年3月29日，《條例》經(jīng)重慶市四屆人大常委會第三十五次會議表決通過，是重慶市首部針對單個文化遺產(chǎn)保護的專項法規(guī)。自此，大足石刻的保護管理和合理利用，有了法律保駕護航。

強化監(jiān)督 推動《條例》落實

監(jiān)督是促進，是落實，是執(zhí)行成果的檢驗。大足區(qū)人大常委會舉行專題講座，邀請專家對《條例》進行解讀，以準確把握《條例》的深刻內涵;以文化遺產(chǎn)日、國際博物館日、《文物保護法》頒布紀念日等為契機，開展系列宣傳，營造貫徹實施《條例》的濃厚氛圍。

2018年，區(qū)人大常委會組成執(zhí)法檢查組和調研組深入大足石刻文物保護單位、相關部門、社區(qū)和學校，廣泛開展《條例》執(zhí)法檢查和實施情況專題調研，推動《條例》開花結果。大足石刻在《條例》的有力護佑下，在職能部門的推動下，在社會各界的共同支持下，正以嶄新的形象和姿態(tài)擁抱新的時代。

被譽為“國寶中的國寶”的大足石刻千手觀音是國內同類題材造像中藝術成就最高者，有“天下奇觀”的贊譽。但時光漫漶、風雨剝蝕，千手觀音在漫長的歲月中變得傷痕累累。2008年6月23日，國家文物局正式批準開展大足石刻千手觀音造像搶救性保護工程，并列為全國石質文物保護“一號工程”。修復團隊經(jīng)過8年完成了千手觀音造像搶救性保護工程，千手觀音再次以金碧輝煌的面容呈現(xiàn)在世人面前。正是有千手觀音修復突破性的探索和經(jīng)驗，大足石刻臥佛、小佛灣、圓覺洞等文物修復目前正科學有序、高水平推進。

以大足石刻為中心，涵蓋周邊區(qū)域文化研究的“大足學”學科建設也取得重大進展。大足區(qū)與浙江大學、重慶大學等高校聯(lián)合建設世界知名研究院，在浙江大學成立校地共建的“大足學研究中心”;與南京師范大學合作成立的“大足學研究中心”，已招收“大足學”研究方向的碩士研究生;與四川美術學院聯(lián)合成立“四川美術學院大足學研究院”。大足石刻研究院博士后科研工作站成立等，在大足石刻科研史上具有劃時代意義。

大足學國際學術研討會、中國石質文物保護國際學術研討會、中-意文化遺產(chǎn)保護創(chuàng)新技術研討會、中國巖土文物保護傳承與發(fā)展國際學術研討會等學術交流活動，將大足石刻研究上升到學科與系統(tǒng)的高度。

歷時14年，國家“十二·五”重點圖書出版工程《大足石刻全集》正式出版，專門學術刊物《大足學刊》創(chuàng)刊，90余部著作，940余篇學術論文，極大地促進了“大足學”向縱深發(fā)展。

建言獻策 助力傳承利用

人大代表來自人民，代表人民利益和意志，匯聚人民智慧和力量。大足區(qū)人大及其常委會充分行使重大事項決定權，堅持把大足石刻合理利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算及其執(zhí)行情況審議的重要內容，抓大事議大事。

人大代表積極建言獻策，近三年來，86件代表建議、203條具體意見，助推了大足石刻教育功能的拓展和文化旅游方面的合理利用。

傳統(tǒng)歷史文化是我們的“根”和“魂”。大足石刻將外來的佛文化與中國傳統(tǒng)的儒教、道教文化融合在一起，完成了外來文化與中國傳統(tǒng)文化的融合。她所凝聚的中華民族忠孝、誠信、仁愛、禮義、廉恥的價值理念，至今影響著中國，感染著世界。

區(qū)政府在落實區(qū)人大常委會的決議、決定和人大代表的建議時，把大足石刻中蘊含的“慈、孝、善、義、廉”等優(yōu)秀文化，植入城市建設，嵌入美麗鄉(xiāng)村，努力讓游客到達大足就能感受到城市的深厚文化底蘊和石刻之鄉(xiāng)的濃濃氛圍。區(qū)政府依托大足石刻重慶市愛國主義教育基地、青少年教育基地、科普基地、干部教育培訓基地以及10多家高校教學基地的優(yōu)勢，開展廣泛合作、共建共享，打造學生研學實踐基地、干部孝廉文化教育基地。

在2020年全國人代會上，全國人大代表、時任大足區(qū)委書記于會文提交的《關于把大足石刻編入國家統(tǒng)一發(fā)行教材的建議》，得到教育部高度重視和認真辦理，大足石刻以圖文并茂的形式首次被列入國家統(tǒng)編教材《中國歷史》。這對于深化青少年對中國石窟藝術、唐宋歷史和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認識具有重要意義。

保護是為了文化遺產(chǎn)的利用，活化文化遺產(chǎn)是大家共同關注的課題。區(qū)人大常委會緊緊圍繞區(qū)委發(fā)展思路，積極助力全區(qū)文旅融合發(fā)展，推動旅游基礎設施上檔升級、文物資源全面盤活、智慧景區(qū)提效增質。

提檔升級后的大足石刻世界文化遺產(chǎn)博覽園由原有的230畝擴大到1100畝，集各類文物資源、陳列展示、綜合服務于一體，通過游客服務區(qū)、文物展陳區(qū)、民俗體驗區(qū)、石刻參觀區(qū)和宗教祈福區(qū)5個功能區(qū)的劃分，提升了景區(qū)品質，大足石刻經(jīng)濟效益和社會效益持續(xù)增長?！?018《魅力中國城》年度魅力文化景區(qū)”榮譽的獲得，更讓大足石刻知名度、美譽度進一步提高。

當前，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重大國家戰(zhàn)略的大背景下，區(qū)人大常委會正以“石刻為魂，厚植底蘊，五山聯(lián)動，城景融合，山水共生、醉美鄉(xiāng)村”為目標，著力助推大足石刻文化公園建設，共建巴蜀文化旅游走廊，創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史進程中，文物保護和合理利用事業(yè)任重道遠?！敖窈?，大足區(qū)將與世界遺產(chǎn)地人大常委會加強交流互鑒，共享助推經(jīng)驗，以科學理念助力文物事業(yè)既‘守得住’，也‘活起來’，更‘開口說話’，為世界遺產(chǎn)的保護研究利用貢獻更多人大力量?！贝笞銋^(qū)人大常委會工作人員表示。