楊 征

(陜西小保當(dāng)?shù)V業(yè)有限公司，陜西 神木 719302)

0 引言

小保當(dāng)公司采用一公司兩礦模式建立，其中一號煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力15.00 Mt/a，二號煤礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力13.00 Mt/a，配套建設(shè)現(xiàn)代化洗煤廠一座，入洗能力28.00 Mt/a。公司井田面積約220 km2，共有5層主采煤層，4層次要可采煤層，累計(jì)煤炭資源量約49億t。

在建設(shè)智慧化煤礦的征程中，煤礦的安全預(yù)控系統(tǒng)至關(guān)重要。公司以“煤礦安全生產(chǎn)零傷亡”為目標(biāo)，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判、隱患預(yù)治、安全預(yù)控3個步驟和管理、技術(shù)兩種手段，確保人、機(jī)、環(huán)、管4個方面的智能安全預(yù)控。

建設(shè)智慧化煤礦對安全管理提出了更嚴(yán)、更新、更高的要求。煤礦安檢員隊(duì)伍是安全生產(chǎn)最重要的一道防線，是掌握安全情況的“傳感器”、是制止事故發(fā)生的“防火墻”、是阻止違章冒險(xiǎn)的“制動器”、是保障安全生產(chǎn)的“穩(wěn)壓器”、是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的“增壓器”。建設(shè)和管理好安全監(jiān)察隊(duì)伍，智慧化煤礦的建設(shè)才有安全保障。

1 煤礦安檢員隊(duì)伍建設(shè)存在的共性問題

總體來看，煤礦對安檢工作的重視和支持不夠，雖然安檢機(jī)構(gòu)、工作制度基本健全完善，但在具體落實(shí)過程中，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)、管理人員對安檢工作的認(rèn)識不足、重視不夠。

1.1 頂層設(shè)計(jì)與底層驅(qū)動之間的矛盾

設(shè)立安全檢查機(jī)構(gòu)，配備安檢員隊(duì)伍，從煤礦企業(yè)頂層設(shè)計(jì)的初衷來講，是要改善和推進(jìn)企業(yè)安全形勢的穩(wěn)定向好，但在實(shí)際管理過程中，安檢機(jī)構(gòu)、安檢員被過多地賦予事后防范、事后追查的職能，安檢的積極主動性遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有調(diào)動起來。

1.2 人員構(gòu)成與業(yè)務(wù)素質(zhì)之間的矛盾

煤礦安檢隊(duì)伍人員構(gòu)成不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。主要表現(xiàn)在：年紀(jì)偏大。有些單位的安檢員是從一線或輔助單位即將退休的人員中調(diào)過來的，或通過其他途徑調(diào)過來的，其中許多人起不到安檢員的作用，降低了安檢人員的威信；文化程度偏低，技術(shù)素質(zhì)較差。有些安檢員文化程度低，即使有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，到現(xiàn)場能查出問題，卻不能寫出來。有些安檢員技術(shù)單一，懂采煤的不懂掘進(jìn)，或懂巖巷的不懂煤巷等。

1.3 制度落實(shí)與安全檢查之間的矛盾

制度落實(shí)疲軟，安全檢查不細(xì)、不實(shí)是安全管理的“軟肋”。安全管理制度的制定必定是從嚴(yán)、從細(xì)。但安檢員在執(zhí)行的過程中，礙于人情、面子將制度執(zhí)行大打折扣，導(dǎo)致檢查結(jié)果“一片欣欣向榮”。

1.4 職業(yè)道德與工作責(zé)任之間的矛盾

安全檢查工作的“良心”缺少職業(yè)道德約束。部分安檢員本身對安檢工作的內(nèi)容和性質(zhì)認(rèn)識不足，對安檢員的職能不熟悉，業(yè)務(wù)知識匱乏、履職能力欠缺，安全意識淡薄。同時(shí)還存在著職業(yè)道德不高，對被檢查單位“吃、拿、卡、要”，嚴(yán)重影響了安檢員的形象和權(quán)威性。

1.5 管理機(jī)制與安全監(jiān)督之間的矛盾

管理機(jī)制上存在不足。在安全管理過程中，因隱患和“三違”停止工作面生產(chǎn)，一線作業(yè)人員“求救”領(lǐng)導(dǎo)解決問題。沒有真正落實(shí)安檢員應(yīng)有的地位、待遇、權(quán)利和發(fā)展空間，使安檢人員在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)過程中顯得“有心無力”。安全檢查工作落實(shí)上存在形式主義，最終失去震懾力。

2 智慧化煤礦安檢員隊(duì)伍應(yīng)具備的素質(zhì)

安檢員是煤礦安全檢查機(jī)構(gòu)的執(zhí)法者，同時(shí)也是安全生產(chǎn)方針、政策、法律和法規(guī)的宣傳員和監(jiān)督員，更是礦工健康和生命的“保護(hù)神”。建設(shè)智慧化煤礦必須提高安檢員處置權(quán)限，即由一般意義上的安檢員提升為安全監(jiān)督監(jiān)察的安監(jiān)員，代表公司行使“一崗雙責(zé)”落實(shí)的督察，不僅能在現(xiàn)場一線檢查隱患、狠抓三違，而且監(jiān)督過失、監(jiān)察失職，使安監(jiān)員真正成為安全生產(chǎn)的“利劍”。這就需要安檢員具備較高的業(yè)務(wù)和思想素質(zhì)。

2.1 思想要先進(jìn)，業(yè)務(wù)須嫻熟

安檢員必須積極主動，能夠從大局出發(fā)，不損害集體利益，在工作中堅(jiān)定思想，堅(jiān)持規(guī)范，堅(jiān)守原則，按章監(jiān)察。做一名合格的安檢員，首先必須熟悉煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等生產(chǎn)系統(tǒng)，了解煤炭生產(chǎn)技術(shù)和作業(yè)規(guī)程，掌握網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、信息技術(shù)的基礎(chǔ)知識，對待新技術(shù)、新工藝要心中有數(shù)。其次應(yīng)該具有各種災(zāi)害的預(yù)防及治理措施等知識。最后要擁有排查事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)分級管控治理技術(shù)，掌握避災(zāi)避險(xiǎn)自救互救的能力。

2.2 盡職敢擔(dān)當(dāng)，盡責(zé)嚴(yán)檢查

安檢員提出問題要有深度，監(jiān)督監(jiān)察要有力度，處理問題要有尺度，工作執(zhí)行要有速度。在檢查中，安檢員應(yīng)忠于職守，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范、程序、標(biāo)準(zhǔn)，不嫌麻煩，不省過程，履行義務(wù)，扛起責(zé)任，在崗位上刻苦鉆研業(yè)務(wù)，勇于創(chuàng)新，發(fā)揚(yáng)精益求精的工匠精神。做一名優(yōu)秀的安檢員，首先要有高度的主人翁責(zé)任感，帶著責(zé)任、帶著情感當(dāng)好職工的“安全衛(wèi)士”，自覺制止違章行為，查處隱患，保障安全生產(chǎn)。其次處理好安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。最后對待“三違”和隱患，要嚴(yán)厲制止和查處，注意工作方式、方法，減少抵觸情緒，化解監(jiān)察阻力，提高工作效率。

2.3 嚴(yán)謹(jǐn)加細(xì)心，團(tuán)結(jié)更務(wù)實(shí)

安全巡查、隱患排查、違章督查必須建立流程化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序。安檢員應(yīng)當(dāng)樹立認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷霊B(tài)度，時(shí)刻把安全放在心上，把維護(hù)職工生命、財(cái)產(chǎn)安全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)工作。做一名卓越的安檢員，首先必須擁有協(xié)作思想和服務(wù)精神。其次要有集體意識和團(tuán)隊(duì)觀念，自覺融入?yún)^(qū)隊(duì)班組，融入企業(yè)。最后要有高度的責(zé)任感和使命感，做工人安全的“保護(hù)傘”，做企業(yè)發(fā)展的“守護(hù)神”，成為企業(yè)長治久安的“護(hù)衛(wèi)隊(duì)”。

2.4 層級要分明，崗位分性格

安檢隊(duì)伍各層級崗位應(yīng)有棱角分明的性格。①安全礦長應(yīng)具有領(lǐng)袖型人格。做好“頭狼”，帶領(lǐng)安檢隊(duì)伍“不達(dá)目的誓不罷休”，打造一支具有“狼性”的安檢員隊(duì)伍;②安全管理人員應(yīng)具有理智型人格。擁有如履薄冰、如臨深淵的謹(jǐn)慎態(tài)度，理性思考，冷靜處理；③安檢人員應(yīng)具有完美型或忠誠型人格。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，絕不妥協(xié)，忠心盡責(zé)，謙虛謹(jǐn)慎，時(shí)刻把紀(jì)律挺在前，把安全放在首位，敢于“亮劍”，用正氣凜然、勢不可擋的爆發(fā)力和強(qiáng)大的凝聚力，鑄就出安監(jiān)隊(duì)伍的靈魂。

3 打造智慧化煤礦安檢隊(duì)伍的思路

要培養(yǎng)安檢員在安全管理過程中堅(jiān)持以“不安全不生產(chǎn)”為總原則，行使公司賦予的安全管理權(quán)力，要主動深入現(xiàn)場去“找事”、“找茬”，只要發(fā)現(xiàn)安全問題，集中火力全方位排查，堅(jiān)決停下來整改。

3.1 提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，用高技能保障智慧化煤礦建設(shè)

選好對的“人”：建立健全完備的選拔制度，實(shí)行公開招聘、層層篩選、嚴(yán)格審核把關(guān)、擇優(yōu)錄取、競爭上崗。讓有文化、有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事安檢工作。具體條件可以為：①井下現(xiàn)場工作滿5年以上，熟悉生產(chǎn)技術(shù)業(yè)務(wù)，有一定的管理經(jīng)驗(yàn)和能力；②具備大專以上文化程度，熟悉信息技術(shù)，能夠熟練操作計(jì)算機(jī)；③身體健康，吃苦耐勞，能夠勝任井下安全監(jiān)督監(jiān)察工作；④熱愛煤礦安全監(jiān)督監(jiān)察工作，政治素質(zhì)高，工作積極，愛崗敬業(yè)，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，敢同不良行為作斗爭。

定最高的“標(biāo)”：以“德、能、勤、績、廉”考核量化機(jī)制為依托，①從業(yè)務(wù)素質(zhì)提升入手，開展“每日一題、每周一學(xué)、每月一考”活動，組織安檢員對相關(guān)安全生產(chǎn)知識進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)、考試；②采取“自評+互評+群眾評議”綜合測評機(jī)制，以“責(zé)任意識、工作作風(fēng)、公平公正、廉潔自律”等作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對安檢員綜合素質(zhì)進(jìn)行考核打分，推行獎勤罰懶，對履職能力差的問責(zé)處理，長期居于末位的堅(jiān)決清理出安檢隊(duì)伍。

劃最嚴(yán)的“線”：制定“廉潔高壓線”，設(shè)立專門針對安檢隊(duì)伍的舉報(bào)制度，鼓勵廣大干部員工舉報(bào)安檢人員不廉潔、不履職行為，多渠道收集信息，向安檢人員傳替壓力。教育引導(dǎo)其堅(jiān)守紅線，杜絕“吃、拿、卡、要”，確保工作清風(fēng)正氣，廉潔為公。

3.2 錘煉業(yè)務(wù)能力，用高素質(zhì)保證智慧化煤礦建設(shè)

安檢員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與現(xiàn)場實(shí)踐，不斷提高安全知識、安全意識和安全技能，嚴(yán)格推行標(biāo)準(zhǔn)化、流程化作業(yè)，對安全管理問題進(jìn)行分類規(guī)整，分級監(jiān)管、分層考核。將安全檢查的每個作業(yè)程序和每個操作內(nèi)容進(jìn)行分解，建立了“345”工作法，以提升安檢人員的業(yè)務(wù)能力。

“3”是構(gòu)建競爭激勵、責(zé)任聯(lián)鎖、績效考核“三項(xiàng)機(jī)制”，確保安檢員履職盡責(zé)：競爭激勵將根據(jù)安檢員在工作過程中的發(fā)展?jié)摿蜋z察效果，從勝任力和績效設(shè)定模型，進(jìn)行公平競爭。責(zé)任連鎖將把責(zé)任和權(quán)利貫穿于安檢隊(duì)伍管理中，使其重視安全過程管控?？冃Э己送ㄟ^建立目標(biāo)管理和崗位職責(zé)履行的關(guān)鍵績效考核評估體系，對安檢員的工作績效進(jìn)行閉環(huán)控制，推動安全工作。

“4”是為安檢員搭建學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、競賽、評優(yōu)“四大平臺”，確保安檢員業(yè)務(wù)素質(zhì)提升：加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，在“我要學(xué)”中培養(yǎng)自立性，在“經(jīng)常學(xué)”中增強(qiáng)自主性，在“認(rèn)真學(xué)”中提高自律性，在學(xué)與做中培養(yǎng)安檢員的自主安全意識。優(yōu)化培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，不僅從理論和實(shí)踐上對安檢人員進(jìn)行培訓(xùn)，而且適當(dāng)增加溝通、團(tuán)隊(duì)、心理內(nèi)容培訓(xùn)，通過交流學(xué)習(xí)，增強(qiáng)責(zé)任感。開展各項(xiàng)安全檢察競賽活動，定期評比，對先進(jìn)安檢員給予嘉獎和表揚(yáng)，提高先進(jìn)個人的榮譽(yù)感。

“5”是推行重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)安全重點(diǎn)盯防：實(shí)行零散作業(yè)地點(diǎn)動態(tài)巡檢、井下現(xiàn)場對手交接班、查處嚴(yán)重“三違”和重大隱患績效管理、安全信息反饋渠道“五個嚴(yán)格”紀(jì)律，確保安檢員務(wù)實(shí)高效，確保實(shí)現(xiàn)安全“零傷害、零隱患、零事故”的目標(biāo)。引入智能終端系統(tǒng)，為每一名安檢人員配備智能監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，對現(xiàn)場工作人員實(shí)時(shí)定位，視頻監(jiān)控現(xiàn)場工作人員，實(shí)現(xiàn)安全過程管控。

3.3 塑造績效理念，用高歸屬促進(jìn)智慧化煤礦建設(shè)

安檢員工資實(shí)行內(nèi)部績效考核，獨(dú)立核算，薪酬只與個人反“三違”、查隱患的數(shù)量和質(zhì)量、巡查工作面的情況、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果等綜合指標(biāo)掛鉤，薪酬標(biāo)準(zhǔn)高于礦井一線工資。按照個人綜合積分，實(shí)行月度排名。每年度對積分靠前、表現(xiàn)突出的安檢員授予“金牌安檢員”、“安全衛(wèi)士”“星級安檢員”等榮譽(yù)稱號。

建立健全安全監(jiān)督與人員管理制度：實(shí)行區(qū)域安全包保責(zé)任制，由幾個安檢員對固定工作現(xiàn)場區(qū)域的檢查、監(jiān)察、監(jiān)督全面負(fù)責(zé)，落實(shí)監(jiān)察責(zé)任，實(shí)行安全工作績效考核制，用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動并調(diào)節(jié)監(jiān)察效果。凡是被上級部門或領(lǐng)導(dǎo)檢查出而安檢員未發(fā)現(xiàn)的隱患問題，扣除安全績效獎金，凡被上級部門和領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)存在隱患多、問題多而被停工的，還要對當(dāng)班安檢員進(jìn)行責(zé)任追究。

定期對安檢員監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行“換防”：安檢員長期監(jiān)察某一地區(qū)，會出現(xiàn)與現(xiàn)場工作人員有“默契”或“講情面”，造成安全管理工作不到位或停滯不前。因此，要定期調(diào)換區(qū)域，消除不利因素，不斷推進(jìn)安全監(jiān)管工作取得新成效。

完善管理和監(jiān)管手段，加大考核力度:將工作出勤、勞動紀(jì)律、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、轄區(qū)安全等納入考核范圍，制定詳細(xì)、全面的考核細(xì)則，對安檢員進(jìn)行考核，督促其嚴(yán)格履行安全監(jiān)察職責(zé)。

實(shí)行末尾淘汰制度：安全監(jiān)督監(jiān)察工作要打破工作積極性不高、創(chuàng)新工作和獨(dú)立開展工作能力不足的陳舊局面，通過細(xì)化完善安全管理考核標(biāo)準(zhǔn)，真正建立能進(jìn)能出、末位淘汰的體系機(jī)制，安檢員擁有停產(chǎn)撤人、制止違章人員(含領(lǐng)導(dǎo)干部)作業(yè)的權(quán)利。切實(shí)發(fā)揮安檢員在安全生產(chǎn)中的“安全衛(wèi)士”作用，激發(fā)其工作積極性和主動性。

3.4 凝聚文化內(nèi)涵，用高保障推進(jìn)智慧化煤礦建設(shè)

安檢員直接對公司安全副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，有一票否決、先斬后奏的權(quán)利。依據(jù)國家、行業(yè)和公司有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、制度，對不按規(guī)程措施作業(yè)的人員，提出立即停止指令；對危及安全生產(chǎn)的各類隱患，有權(quán)要求立即停工整改、撤離現(xiàn)場或限期整改。對違章指揮，對抗安檢員的干部，安檢員就地停止違章指揮干部的職務(wù)。真正做到“鐵制度硬執(zhí)行”，堅(jiān)決做到不安全不生產(chǎn)。

塑造目標(biāo)一致、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的安全文化，主管部門必須作為安檢員的堅(jiān)強(qiáng)后盾，保障安檢員的人身安全，對于辱罵、威脅、打擊報(bào)復(fù)行為，視情節(jié)情況，予以從嚴(yán)從重從快處理。同時(shí)，關(guān)心安檢員的心理健康，定期組織談心、慰問及心理疏導(dǎo)，使其保持積極樂觀的心理狀態(tài)。

4 結(jié)語

建設(shè)智慧化煤礦需要打造一支忠于職守、作風(fēng)優(yōu)良、卓越奉獻(xiàn)、秉公監(jiān)管的“狼性”的安檢員隊(duì)伍，既服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)的要求，也服從于安全發(fā)展的需要，更要保障職工的生命健康和國家財(cái)產(chǎn)，才能為建設(shè)安全、高效、綠色的智慧化煤礦提供安全保障。