武力

中國社會科學院當代中國研究所副所長、研究員、博士生導師。長期從事中共黨史和中國現(xiàn)代經(jīng)濟史研究。主要著作包括《中華人民共和國經(jīng)濟史》《中國發(fā)展道路》《中國共產(chǎn)黨與當代中國經(jīng)濟發(fā)展研究》等。

王蕾

中國社會科學院當代中國研究所副研究員，中國人民大學博士，中國社會科學院博士后，主要從事中華人民共和國史研究。主要著作包括《21世紀海上絲綢之路文化建構(gòu)研究》《中國（1949-2014）》大型畫冊等。

本書依托世情、國情、黨情來分析和闡述重大理論和現(xiàn)實問題；特別針對微觀領域的一些重大理論和現(xiàn)實問題，進行深入分析和闡釋；重點闡釋了黨治國理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，突出彰顯了中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義道路的新探索、新實踐。

全書按時間節(jié)點，共分為6章，即：偉大的歷史轉(zhuǎn)折和改革開放的啟幕（1978—1982），改革開放的全面展開和曲折發(fā)展（1982—1992），改革開放走向深入和實現(xiàn)跨世紀發(fā)展（1992—2002），改革開放繼續(xù)深化和全面建設小康社會（2002—2012），改革開放進入深水區(qū)和取得重大進展（2012—2017） ，中共十九大和向“兩個一百年”目標邁進（2017—2018）。

改革開放后的民族昌盛和國家富強，使得個人的全面發(fā)展受到重視。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境、生活方式變化，民生問題面臨一系列新挑戰(zhàn)。中共十八大后，中國已跨越了解決基本溫飽的階段，人民群眾對民生幸福的追求更迫切。中國政府將民生事業(yè)擺在協(xié)調(diào)推進“四個全面”的重要位置，創(chuàng)新體制機制全面深化改革，讓改革成果更多、更公平地惠及全體人民。

（一）教育體制改革

中共十八大以來，中國政府高度重視教育事業(yè)，不斷改革創(chuàng)新，使人民獲得更好、更公平的優(yōu)質(zhì)教育。中共十八屆三中全會將教育領域的改革作為“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。學前教育、義務教育、職業(yè)教育、高等教育創(chuàng)新多項人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制，改革教學內(nèi)容、方法、手段，實現(xiàn)了從規(guī)模擴張到結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)的飛躍。在頂層設計上，中央全面深化改革領導小組審議通過《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》四個方案，改革力度大、范圍廣、影響深，教育改革深入開展。義務教育探索學區(qū)制、集團化辦學等一系列均衡區(qū)域教育資源，優(yōu)質(zhì)資源共建共享的改革。2016年，中國政府明確“一個不低于、兩個只增不減”要求：保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例一般不低于4%，確保財政一般公共預算教育支出逐年只增不減，確保按在校學生人數(shù)平均的一般公共預算教育支出逐年只增不減。城鄉(xiāng)義務教育“兩免一補”政策統(tǒng)一，2012年面向農(nóng)村和貧困地區(qū)的定向招生專項計劃啟動，貧困地區(qū)農(nóng)村學生上學更為容易。更多貧困學子通過接受良好教育脫貧致富、改變命運、服務家鄉(xiāng)，阻斷貧困代際傳遞。高考改革取得突破性進展，分類考試、綜合評價的考試制度加快建立。2017年，上海、浙江高考綜合改革開始試點。中國各學段入學率均超過了中高收入國家平均水平，教育發(fā)展水平進入世界中上行列。中共十八大對教育的根本任務作出了新概括：“把立德樹人作為教育的根本任務”，明確了教育的根本任務是育人。

2017年，國家教材委員會成立，由教育部統(tǒng)編的義務教育階段道德與法治、語文、歷史教材開始使用，課堂教學、校園文化和社會實踐多位一體的育人平臺逐漸形成。高校思想政治理論課不斷改進，做到了入耳、入腦、入心。廣大青少年從小熟悉歷史、了解國情，正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀扎根心底。2014年，《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》印發(fā)，以“中國特色、世界水平”的現(xiàn)代職業(yè)教育體系為目標，人才培養(yǎng)緊密對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，校企合作、產(chǎn)教融合，提高職業(yè)教育的質(zhì)量。

中共十八大后，在國家對外開放的大局中，教育開放也進一步擴大。 出國留學人員規(guī)模不斷增長。2016年，中國出國留學人員總數(shù)為54.45萬人，較2012年增長36.26%；留學回國人員總數(shù)為43.25萬人，較2012年增長58.48%。越來越多的國際學生來華學習教育、理科、工科、農(nóng)學等專業(yè)，中國成為亞洲最大留學目的地國家，2017年，留學生規(guī)模突破44萬人。

（二）科技體制改革

中共十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2016年3月5日，習近平在參加上海代表團審議時說，在五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展理念是方向、是鑰匙，要瞄準世界科技前沿，全面提升自主創(chuàng)新能力，力爭在基礎科技領域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領域取得大的突破。同時，創(chuàng)新發(fā)展居于首要位置，是引領發(fā)展的第一動力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，迫切需要改革科技體制。圍繞全面深化改革總目標，科技體制改革全面深化，釋放出新的動力和活力。在頂層設計上，2015年8月，《深化科技體制改革實施方案》印發(fā)，作為中央關(guān)于經(jīng)濟體制領域“四梁八柱”性質(zhì)的綜合性改革方案之一，提出到2020年需要完成的10個方面32項舉措143項任務，給出明確時間表與路線圖。科技體制改革的范圍從科研領域擴展至經(jīng)濟、社會、政府治理等各相關(guān)領域，著力點從研發(fā)管理轉(zhuǎn)向創(chuàng)新服務，受惠面從科技人員擴大到廣大人民群眾，改革的關(guān)聯(lián)性、復雜性、影響力大大提高。到2017年底，任務完成了2/3。2016年全國科技創(chuàng)新大會召開，發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，確定“三步走”戰(zhàn)略目標和“一個體系、雙輪驅(qū)動、六大轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略布局，關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設計形成系統(tǒng)部署。

此后，各項政策進一步落實落地。2016年底，西安交通大學“煤炭超臨界水氣化制氫發(fā)電多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)”以1.5億元高價轉(zhuǎn)讓，其所得收益的70%被用于對該技術(shù)研發(fā)團隊的股權(quán)獎勵，成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科研人員可以憑成果致富的典型。科技體制改革成效顯著，十八大后，中國科技取得了神舟飛天、嫦娥探月、蛟龍入海、“天眼”巡空、北斗組網(wǎng)、大飛機首飛等成果。共享單車、移動支付等融合多種科技成果的新型商業(yè)模式，改變了人們的生活方式。

（三）推進健康中國建設

中共十八大后，中國特色基本醫(yī)療制度加快建立，群眾獲得更多實惠。一是更為廣泛的覆蓋面。全國醫(yī)改取得新進展，基本醫(yī)保覆蓋全體居民。醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務?？h級公立醫(yī)院綜合改革全面推開，城市公立醫(yī)院改革試點擴大到100個城市，分級診療、藥品招標采購、便民惠民、促進醫(yī)患和諧等工作扎實有序推進。二是開始構(gòu)建大病保障制度，不斷發(fā)展醫(yī)療救助制度。2012年8月，《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》印發(fā)，明確大病保險是基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸。

2015年8月，《關(guān)于全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》發(fā)布，在擴大合規(guī)醫(yī)療費用范圍、強化商業(yè)保險機構(gòu)承辦、促進部門協(xié)同等方面作出進一步規(guī)定。2016年7月，《關(guān)于做好2016年城鄉(xiāng)居民大病保險工作的通知》印發(fā)，對進一步做好大病保險工作提出具體要求。十八大后，中國的大病保險制度實現(xiàn)了從無到有，從地方試點到全面推開，逐步擴大覆蓋人群， 同時由商業(yè)保險機構(gòu)承辦，充分發(fā)揮商業(yè)保險在專業(yè)管理和服務等方面的優(yōu)勢，不斷提高保障能力，在解決群眾因大病致貧、返貧方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

習近平指出，沒有全民健康就沒有全面小康。健康是國家富強和人民幸福的重要標志。中共十八屆五中全會作出“推進健康中國建設”的戰(zhàn)略決策，促進人的全面發(fā)展，為全面建成小康社會奠定基礎。2016年10月 25日，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布，成為首次在國家層面提出保障人民健康的長期戰(zhàn)略規(guī)劃，也是中國積極參與全球健康治理、履行聯(lián)合國“2030可持續(xù)發(fā)展議程”國際承諾，展現(xiàn)良好國家形象的重要舉措。

《綱要》總結(jié)了中國健康領域改革發(fā)展的成就，提出將“大健康觀”“大衛(wèi)生觀”理念融入公共政策制定實施的全過程，圍繞總體健康水平、健康影響因素、健康服務與健康保障、健康產(chǎn)業(yè)、促進健康的制度體系等方面設置了若干主要量化指標。《綱要》提出健康中國“三步走”的目標，即“2020年，主要健康指標居于中高收入國家前列”，“2030年，主要健康指標進入高收入國家行列”的戰(zhàn)略目標，并展望2050年，提出“建成與社會主義現(xiàn)代化國家相適應的健康國家”的長遠目標。