王 佳，馬 幸，王 珊，高勤葉，趙彩會(huì)，李 宏，賀習(xí)文

（1.陜西秦云農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)有限公司，陜西 渭南 714000；2.農(nóng)業(yè)部飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（西安），西安 710016）

產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是指標(biāo)明產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者名稱、地址、產(chǎn)品的質(zhì)量和狀況、保存期限、使用說明等信息情況的表述和指示，是產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供給銷售者和使用者的質(zhì)量信息，幫助其更直接了解產(chǎn)品成分、質(zhì)量、所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，說明產(chǎn)品的使用、儲(chǔ)存條件，起到介紹產(chǎn)品、指導(dǎo)消費(fèi)的作用，飼料標(biāo)簽便是產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中的一種，也是飼料產(chǎn)品的重要組成部分[1]。國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)GB 10648-2013中規(guī)定了飼料標(biāo)簽的定義，飼料標(biāo)簽是指以文字、符號(hào)、數(shù)字、圖形說明飼料、飼料添加劑和飼料原料內(nèi)容的一切附簽或其他說明物[2-4]。與此同時(shí)，《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第609號(hào)）第二十一條也規(guī)定了飼料、飼料添加劑的包裝上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽。

飼料標(biāo)簽是飼料生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的書面承諾，是全面、準(zhǔn)確的介紹自己產(chǎn)品質(zhì)量狀況的有效途徑，更是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的濃縮和企業(yè)產(chǎn)品的形象[5-7]。因此如果飼料標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范或者標(biāo)注帶有欺騙性，會(huì)給消費(fèi)者帶來損失、損害更甚者會(huì)產(chǎn)成侵權(quán)。從2006年開始，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就開始對(duì)飼料標(biāo)簽進(jìn)行全國性的抽檢，至今已經(jīng)連續(xù)抽檢了13年，通過多年來生產(chǎn)企業(yè)和監(jiān)管部門的努力，飼料標(biāo)簽逐步得到規(guī)范[8-10]。但在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)飼料標(biāo)簽仍然存在一些問題。本研究對(duì)飼料標(biāo)簽中存在的問題進(jìn)行梳理匯總，以期為飼料標(biāo)簽的安全使用提供參考。

2 飼料產(chǎn)品標(biāo)簽中存在的問題

2.1 標(biāo)簽印刷內(nèi)容不全

國標(biāo)GB 10648-2013《飼料標(biāo)簽》5.13.1中規(guī)定:含有動(dòng)物源性飼料應(yīng)標(biāo)明原動(dòng)物名稱，乳和乳制品之外的動(dòng)物源性飼料應(yīng)標(biāo)明“本產(chǎn)品不得飼喂反芻動(dòng)物”。但在標(biāo)簽檢查中發(fā)現(xiàn)很多豬、禽用的濃縮飼料和配合飼料的配方內(nèi)含有魚粉、肉骨粉等動(dòng)物源性成分，但卻未在標(biāo)簽上標(biāo)識(shí)出“本產(chǎn)品不得飼喂反芻動(dòng)物”；5.13.2中規(guī)定：加入藥物飼料添加劑的飼料產(chǎn)品要以醒目字體標(biāo)明“本產(chǎn)品加入藥物飼料添加劑”，但在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)很多廠家不標(biāo)注或者變相說明加入藥物飼料添加劑，未嚴(yán)格按照飼料標(biāo)簽的規(guī)定要求去做。

2.2 不符合衛(wèi)生要求

國標(biāo)GB 10648-2013《飼料標(biāo)簽》5.1中規(guī)定：飼料和飼料原料應(yīng)標(biāo)有“本產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”字樣，以明示產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB13078-2017的規(guī)定。而仍有少數(shù)企業(yè)并未在標(biāo)簽上標(biāo)明“本產(chǎn)品符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”字樣，或?qū)σ?hào)內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行了變相修改。

2.3 產(chǎn)品的名稱不符合規(guī)定

國標(biāo)GB 10648-2013《飼料標(biāo)簽》5.2.5中規(guī)定：在標(biāo)明通用名稱的同時(shí)，可標(biāo)明商品名稱，但應(yīng)放在通用名稱之后，字號(hào)不得大于通用名稱。部分企業(yè)不僅把商品名稱放于通用名稱之前，而且商品名稱所用的字號(hào)明顯大于通用名稱，讓使用者在看到商品時(shí)首先映入眼簾的就是“快大肥”“肥又壯”等刺激消費(fèi)的廣告詞，嚴(yán)重誤導(dǎo)使用者。

2.4 產(chǎn)品成分分析保證值不符合規(guī)定

國標(biāo)GB 10648-2013《飼料標(biāo)簽》5.3中規(guī)定：產(chǎn)品成分分析保證值應(yīng)符合產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的要求。部分企業(yè)飼料標(biāo)簽上的產(chǎn)品成分分析保證值與現(xiàn)行有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一致，偏離嚴(yán)重。

2.5 產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)不符合規(guī)定

《飼料標(biāo)簽》5.5.1中規(guī)定：飼料和飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)?，F(xiàn)在標(biāo)簽上基本都體現(xiàn)了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)，但是少數(shù)企業(yè)卻出現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)失效，更或是有些小企業(yè)為了節(jié)約成本，直接手動(dòng)更改產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)的年份。

2.6 產(chǎn)品使用說明不符合規(guī)定

《飼料標(biāo)簽》5.6中規(guī)定：配合飼料、精料補(bǔ)充料應(yīng)標(biāo)明飼喂階段，濃縮飼料、復(fù)合預(yù)混合飼料應(yīng)標(biāo)明添加比例或推薦配方及注意事項(xiàng)。在標(biāo)簽使用說明方面出現(xiàn)的問題比較多，有的飼料標(biāo)簽上沒有標(biāo)明飼喂階段或者是飼喂階段含糊，有的沒有標(biāo)注出添加比例或推薦配方，還有些企業(yè)只是標(biāo)注出“按一定比例混合均勻后飼喂”，卻沒有標(biāo)明具體的添加比例和使用配方；同時(shí)，有些使用說明上只介紹本產(chǎn)品的功效和療效，卻沒有真正符合使用說明要求。

2.7 凈含量不符合規(guī)定

《飼料標(biāo)簽》5.7.1中規(guī)定：包裝類產(chǎn)品應(yīng)標(biāo)明產(chǎn)品包裝單位的凈含量。部分企業(yè)料的標(biāo)簽上沒有標(biāo)注凈含量或者是只標(biāo)注有“見外包裝”，但并沒有標(biāo)明凈含量，個(gè)別企業(yè)現(xiàn)在還在沿用“凈重”來表示凈含量，未按照更新后的要求標(biāo)識(shí)。還有就是一簽多料現(xiàn)象，幾種飼料產(chǎn)品合用一張標(biāo)簽，或一個(gè)系列飼料產(chǎn)品僅有一個(gè)標(biāo)簽，有的企業(yè)為了省事，在標(biāo)簽上呈現(xiàn)出好幾個(gè)規(guī)格的凈含量，如噸袋100 kg編織袋70 kg，但卻不做任何標(biāo)記，或凈含量有3種規(guī)格，卻沒有在相應(yīng)的規(guī)格處做出標(biāo)記，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

2.8 生產(chǎn)日期不符合規(guī)定

《飼料標(biāo)簽》5.8.1中規(guī)定：應(yīng)標(biāo)明完整的年、月、日。有少數(shù)企業(yè)未按規(guī)定的方式標(biāo)明生產(chǎn)日期，而是標(biāo)了一串?dāng)?shù)字，或者有部分企業(yè)標(biāo)簽上面的生產(chǎn)日期移位嚴(yán)重且倒置模糊，根本無法辨認(rèn)。有的生產(chǎn)日期標(biāo)注的位置嚴(yán)重影響使用說明閱讀。更有甚者寫的生產(chǎn)日期“見封口處”，但在封口處生產(chǎn)日期只有上半截沒有下半截，無法辨認(rèn)日期，或者是在整個(gè)商品上根本找不到生產(chǎn)日期。有的生產(chǎn)日期是印章蓋上去的，出現(xiàn)年份顯示不全或只出現(xiàn)一半數(shù)字。

2.9 標(biāo)簽使用材質(zhì)不符合規(guī)定

《飼料標(biāo)簽》6.1中規(guī)定：印制材料應(yīng)結(jié)實(shí)耐用。大部分的飼料標(biāo)簽為紙質(zhì)的，很容易被撕裂或者脫落造成信息丟失，甚至有些標(biāo)簽經(jīng)過縫制線壓過之后直接成為兩半，打開包裝袋之后，只剩下一半標(biāo)簽。

2.10 標(biāo)簽的縫制不合規(guī)定

《飼料標(biāo)簽》6.2中規(guī)定：標(biāo)簽不得與包裝物分離或被遮掩；應(yīng)在不打開包裝的情況下，能看到完整的標(biāo)簽內(nèi)容。但在實(shí)際中發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)，仍然將飼料標(biāo)簽的一半縫制于包裝之內(nèi)，且重要信息都被縫制在包裝內(nèi)，如果不打開包裝就不能完全看到飼料標(biāo)簽所標(biāo)識(shí)的所有內(nèi)容，嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

2.11 其他問題

有些廠家在包裝袋上印刷著標(biāo)簽的內(nèi)容，同時(shí)還在包裝袋內(nèi)放入標(biāo)簽，并在標(biāo)簽上備注出“如標(biāo)簽內(nèi)容與包裝印刷內(nèi)容不一致以標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)”，出現(xiàn)外包裝內(nèi)容和標(biāo)簽上內(nèi)容不一致現(xiàn)象，還有的產(chǎn)品標(biāo)簽中出現(xiàn)明顯的錯(cuò)別字，如水分寫成“水份”等，標(biāo)簽制作不嚴(yán)謹(jǐn)。

3 問題存在原因分析

造成上述問題的原因諸多。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)淡薄，特別是一些小型企業(yè)，對(duì)飼料標(biāo)簽的重要性認(rèn)識(shí)不到位，理解和掌握《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)的能力不足。部分企業(yè)缺乏足夠的法規(guī)意識(shí)，有意在標(biāo)簽上做文章，把營養(yǎng)指標(biāo)標(biāo)得很高，而實(shí)際的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定得又很低，既想蒙騙養(yǎng)殖戶，又欲逃避監(jiān)督抽查。部分飼料生產(chǎn)企業(yè)考慮到成本問題，很少聘請(qǐng)具有專業(yè)技術(shù)人才，一般都是一人兼顧好幾個(gè)職位，對(duì)飼料標(biāo)簽工作不熟悉，模仿別的生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)簽等；行政部門對(duì)監(jiān)督抽查出的飼料標(biāo)簽問題企業(yè)，多數(shù)未進(jìn)行行政處罰，存在法不責(zé)眾現(xiàn)象。

4 討論

飼料，從某種意義上說是農(nóng)產(chǎn)品、食品的生產(chǎn)源頭，飼料標(biāo)簽不僅說明了該產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且通過標(biāo)簽?zāi)軒椭M(fèi)者及使用者了解產(chǎn)品的功能、適用方法和使用禁忌，指導(dǎo)其科學(xué)使用。如果飼料標(biāo)簽內(nèi)容不規(guī)范或者所寫內(nèi)容不實(shí)，甚至帶有欺騙性的內(nèi)容，不但可能給用戶造成損失，而且可能會(huì)連帶引起農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題，甚至危害百姓的健康安全。因此，保障飼料質(zhì)量安全就是保障農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全。但是，目前飼料質(zhì)量難以從外觀來判斷，而幫助判斷飼料質(zhì)量的飼料標(biāo)簽，成為判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否合格的重要依據(jù)之一[11-14]。就如何應(yīng)對(duì)飼料標(biāo)簽存在的問題，各級(jí)飼料管理部門應(yīng)對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)加大《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓企業(yè)從思想上提高對(duì)飼料標(biāo)簽的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)制作、使用標(biāo)簽的指導(dǎo)。監(jiān)管部門更應(yīng)加強(qiáng)飼料標(biāo)簽的監(jiān)督檢查和抽查工作，適當(dāng)情況下可加大對(duì)飼料標(biāo)簽違法行為的處罰力度，提高企業(yè)的違法成本，讓企業(yè)自覺提高意識(shí)，重視飼料標(biāo)簽的合法合規(guī)，在多方努力下，實(shí)現(xiàn)我國飼料行業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。