【摘 要】 本研究在鄉(xiāng)村振興的國家戰(zhàn)略背景下，以百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)為研究對象，運(yùn)用田野調(diào)查法、文獻(xiàn)資料與邏輯分析法，對百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)的治理路徑展開研究，從而提出切實(shí)有效地提升農(nóng)村公共體育服務(wù)的對策和建議，不斷促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

【關(guān)鍵詞】 鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村公共體育服務(wù) 治理路徑

一、百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)研究現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村體育政策與法規(guī)

2006年3月，國家體育總局制定的《關(guān)于實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的意見》中明確指出我國作為農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題歷來受到黨和政府的高度重視，構(gòu)建全民健身體系，農(nóng)村仍是重難點(diǎn)，積極完善農(nóng)村體育設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展，是現(xiàn)階段我國體育事業(yè)發(fā)展的迫切需要。該意見的實(shí)施不僅為今后全民健身推動起到了促進(jìn)作用，同時也為我國農(nóng)村公共體育服務(wù)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。在此之后，黨和政府高度重視農(nóng)村體育的發(fā)展，相繼出臺了《體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見》、中央一號文件等與農(nóng)村公共體育服務(wù)相關(guān)的政策與法規(guī)，目的都是為了加強(qiáng)農(nóng)村公共體育服務(wù)設(shè)施供給的有效監(jiān)督與管理，促進(jìn)均等化發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)村公共體育服務(wù)在推進(jìn)全民健身、體育強(qiáng)國及鄉(xiāng)村振興中的功能。

（二）農(nóng)村居民的體育觀

就農(nóng)村公共體育服務(wù)體系發(fā)展而言，農(nóng)村居民體育觀、參與活動頻率及滿意度是判斷農(nóng)村公共體育發(fā)展的重要指標(biāo)。據(jù)調(diào)查，由于農(nóng)村居民對體育觀念、體育消費(fèi)及體育健身意識的認(rèn)知水平相對欠缺，農(nóng)村居民不愿自購體育器材，大部分農(nóng)村居民認(rèn)為沒有必要參與體育鍛煉及對各個體育運(yùn)動項(xiàng)目不感興趣，并錯誤的認(rèn)為勞作就是體育健身?，F(xiàn)階段，農(nóng)村居民的體育觀還比較薄弱，直接影響著參與體育活動的興趣與熱情，因此，在農(nóng)村公共體育服務(wù)中，“人”不僅是實(shí)施的主體更是服務(wù)的對象，如果忽略了人理這一維度，農(nóng)村居民參與體育運(yùn)動積極性低，農(nóng)村公共體育場地及設(shè)施形同虛設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村公共體育服務(wù)事業(yè)的發(fā)展將嚴(yán)重受阻。

（三）農(nóng)村體育組織管理。我國大部分人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村體育在我國實(shí)施鄉(xiāng)村振興與推動體育強(qiáng)國的進(jìn)程中起著重要的作用，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)相應(yīng)的體育服務(wù)部門或體育管理機(jī)構(gòu)，農(nóng)村體育公共體育服務(wù)建設(shè)就等于形同虛設(shè)。農(nóng)村體育管理要注重事前、事中和事后三過程，促進(jìn)農(nóng)村體育工作的有效組織與實(shí)施。我國農(nóng)村體育管理組織的運(yùn)行機(jī)制是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理體制，以縣（市、區(qū)）為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心、村為基礎(chǔ)開展體育工作，使得農(nóng)村體育組織管理出現(xiàn)地區(qū)梯度性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級部門是提供服務(wù)與反饋效果的單一紐帶，他們工作力度的程度直接影響著農(nóng)村體育發(fā)展的好壞。

二、百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)存在的問題

（一）體育健身意識方面

鄉(xiāng)村干部和村民的體育健身意識較為不均衡，村里的健身活動搞得好與不好，有時候往往和村干部特別是主要負(fù)責(zé)人的體育意識有關(guān)。協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)，取得服務(wù)實(shí)效好的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部非常重視，充分發(fā)動群眾，活動搞得有聲有色，群眾滿意度高。而服務(wù)實(shí)效不好、群眾滿意度不高的往往與干部重視不夠是主要因素，特別是反映在行政村，如果支書重視和喜歡就容易發(fā)動群眾，否則，很難發(fā)動群眾，從而導(dǎo)致活動難以開展。

（二）協(xié)同創(chuàng)新能力方面

國家對基層的管理體系、體育隊(duì)伍建設(shè)等方面的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，具體到下面的行政村，更是一片空白，缺乏有策劃管理能力的人。今后，還是有待于上級領(lǐng)導(dǎo)的重視，更多的社會部門通力合作，領(lǐng)導(dǎo)重視了，社會部門都參與進(jìn)來了，協(xié)同工作才能真正開展起來。另外，積極開展老百姓喜聞樂見的民俗體育健身項(xiàng)目，接地氣，易推廣，這在一定層面上起到了一定的效果。但是，實(shí)踐中單單是農(nóng)村體育協(xié)會而言勢單力薄，協(xié)同其他專業(yè)部門的力量，還需加強(qiáng)。

（三）農(nóng)村體育人才、器材、資金方面

目前，開展農(nóng)村公共體育服務(wù)的短板仍然是農(nóng)村體育人才，資金、健身場地比較欠缺。如專職體育干部，專業(yè)體育干部、職業(yè)體育組織人才十分匱乏，希望政府能真正把這些基層管理體系與人力資源扶持起來。文體工作專業(yè)人員太少，很多事情我們想做卻做不了，缺乏專業(yè)知識。希望政府可以撥付?？睿^續(xù)扶持民間體育組織，或者政府出面購買體育服務(wù)，委托一些有能力的人才去進(jìn)行市場化運(yùn)作。同時，農(nóng)村體育還有很多很多局限，體育場地器材還是嚴(yán)重不足，人力財力也很有限，尤其是體育專業(yè)人才嚴(yán)重不足。

三、農(nóng)村公共體育服務(wù)治理路徑

（一）不斷創(chuàng)新理念和思路

開展農(nóng)村公共體育服務(wù)需要協(xié)同創(chuàng)新，才能取得較好的服務(wù)效果。要提高協(xié)同創(chuàng)新能力，除了進(jìn)一步發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，創(chuàng)新管理體制與工作機(jī)制，充分調(diào)動社會各階層力量，包括發(fā)揮文教、衛(wèi)生、團(tuán)委、工青婦聯(lián)等各職能部門在群眾體育健身活動中協(xié)同合作的組織作用，創(chuàng)新工作方法，提升服務(wù)創(chuàng)新能力，改善物質(zhì)條件。更需要不斷創(chuàng)新理念和思路，要進(jìn)一步加大宣傳力度，營造農(nóng)村全民健身的氛圍，提高農(nóng)村居民對體育健身鍛煉的認(rèn)識和重視程度。

（二）改善農(nóng)村體育健身的物質(zhì)條件

提升農(nóng)村公共體育服務(wù)能力，更需要有為居民和村民群眾提供較好的開展體育健身活動的物質(zhì)條件基礎(chǔ)，才能有效地開展農(nóng)村公共體育服務(wù)工作。而開展農(nóng)村公共體育服務(wù)的物質(zhì)條件，具體則落實(shí)在人、財、物三個根本方面。首先要培養(yǎng)骨干人才，其次要有資金保證，還要有完備的體育健身場所及維護(hù)管理。凡是協(xié)同創(chuàng)新開展農(nóng)村公共體育服務(wù)取得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在人、財、物的條件方面都能提供較好的保障，并為改善農(nóng)村體育健身活動的物質(zhì)條件，提升農(nóng)村公共體育服務(wù)能力，提供了可以借鑒的范例。開展農(nóng)村公共體育服務(wù)，人才是其中最核心也是最關(guān)鍵的條件保障因素。為了解決人才的問題，必須重視各種培訓(xùn)工作，提升文體指導(dǎo)員的綜合實(shí)踐能力和自我學(xué)習(xí)能力。

四、結(jié)語

習(xí)近平主席用“協(xié)同創(chuàng)新”思維促發(fā)展，全面貫徹“協(xié)同創(chuàng)新”這個理念，為提升農(nóng)村公共體育服務(wù)水平和服務(wù)效果指明了方向和路徑。提高百色市農(nóng)村公共體育服務(wù)的治理路徑，探索新的治理模式，以期未來農(nóng)村公共體育服務(wù)水平將會得到進(jìn)一步提升，使農(nóng)村公共體育服務(wù)取得更好的實(shí)效。

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基金項(xiàng)目：廣西一流學(xué)科（培育）建設(shè)項(xiàng)目（桂教科研[2018]12號）（項(xiàng)目編號：MY2020006）：百色學(xué)院馬克思主義理論一流學(xué)科（培育）資助;百色學(xué)院2019年校級科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2019KS20）。

作者簡介：田洪濤，講師，在讀博士，百色學(xué)院馬克思主義理論一流學(xué)科（培育）研究人員。