上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

“十四五”時(shí)期，是上海進(jìn)一步深化改革開放、加快培育新發(fā)展動(dòng)能、構(gòu)筑新發(fā)展優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)期。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是城市能級(jí)和核心競(jìng)爭力的重要支撐，是上海打造國內(nèi)大循環(huán)中心環(huán)節(jié)、國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的重要承載。

“十三五”時(shí)期

制造業(yè)發(fā)展情況

“十三五”時(shí)期，上海制造業(yè)持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年以來，面對(duì)新冠肺炎疫情，著力發(fā)揮制造業(yè)在抗擊疫情中的重要作用，加強(qiáng)應(yīng)急防疫物資的生產(chǎn)保障，積極應(yīng)對(duì)、努力克服疫情列制造業(yè)的沖擊影響，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，發(fā)揮好制造業(yè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐作用。

“上海制造”品牌全力打響。聚焦名品、名企、名家、名園，制定落實(shí)“上海制造”品牌三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“上海制造”實(shí)現(xiàn)技術(shù)更先進(jìn)、制造更智能、產(chǎn)品更高端、品牌更響亮。“十三五”期間，共有46家“上海制造”企業(yè)產(chǎn)品獲得“上海品牌”認(rèn)證，國內(nèi)細(xì)分市場(chǎng)占有率排名前三的制造業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)超過500家，涌現(xiàn)一批質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)。 關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域取得突破?！笆濉睍r(shí)期，上海積極落實(shí)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，主動(dòng)承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略，國家集成電路、智能傳感器兩個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶上海。開展重點(diǎn)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新。

制造業(yè)新動(dòng)能持續(xù)培育。面向世界科技和產(chǎn)業(yè)前沿，加快培育引領(lǐng)未來發(fā)展的新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”落地。連續(xù)舉辦三屆世界人工智能大會(huì)，人選國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。

重大項(xiàng)目加快推進(jìn)建設(shè)。“十三五”時(shí)期，上海引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)總部機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、旗艦項(xiàng)目、功能平臺(tái)、隱形冠軍，推進(jìn)建設(shè)特斯拉、ABB超級(jí)工廠等一批重大項(xiàng)目。圍繞5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建領(lǐng)域，推進(jìn)商湯人工智能計(jì)算和賦能平臺(tái)、海爾智谷等項(xiàng)目建設(shè)。制造業(yè)投資從2018年3月開始，連續(xù)11個(gè)季度實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)密度不斷提升。建立資源利用效率綜合評(píng)價(jià)制度。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)，超額完成“十三五”任務(wù)目標(biāo)。綠色制造加快發(fā)展，28家綠色工廠、2個(gè)綠色園區(qū)、12項(xiàng)綠色產(chǎn)品、2條綠色供應(yīng)鏈進(jìn)入圍家綠色制造示范，“十三五”以來規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降14.8%左右。

新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)、工業(yè)和信息化加快融合發(fā)展。“十三五”期間，全市累計(jì)認(rèn)定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)40家。在線新經(jīng)濟(jì)、新生代互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展。18家企業(yè)進(jìn)入2020中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)企業(yè)榜，美團(tuán)點(diǎn)評(píng)、拼多多、嗶哩嗶哩等新生代互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)成為穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎。

“十三五”時(shí)期，上海制造業(yè)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)增效為主線，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化發(fā)展，不斷提升制造業(yè)發(fā)展能級(jí)。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快培育5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等新興領(lǐng)域，推動(dòng)汽車、鋼鐵、化工、船舶、輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同的新型工業(yè)體系。進(jìn)一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局，編制發(fā)布上海市產(chǎn)業(yè)地圖，明確各區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，謀劃重點(diǎn)行業(yè)空間布局，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)的方向發(fā)展。

統(tǒng)籌投資促進(jìn)，加大制造業(yè)有效投資。制定并落實(shí)投資促進(jìn)“32條”等政策文件，上線“上海市投資促進(jìn)平臺(tái)”。以特斯拉項(xiàng)目為契機(jī)，復(fù)制推廣在規(guī)劃、土地、建設(shè)、施工等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新舉措，發(fā)揮龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目的投資帶動(dòng)作用，促進(jìn)制造業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大。

統(tǒng)籌企業(yè)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。落實(shí)“民營經(jīng)濟(jì)27條”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，從市級(jí)到基層，建立市級(jí)、16個(gè)區(qū)和臨港新片區(qū)，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、樓宇服務(wù)及中小企業(yè)社會(huì)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等全覆蓋的“1+17+X+N”中小企業(yè)服務(wù)體系。深化市企業(yè)服務(wù)云建設(shè)，市級(jí)部門、16個(gè)區(qū)和近600家專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接“服務(wù)云”開設(shè)旗艦店，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，完成服務(wù)超過30萬個(gè)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)短板、鍛長板，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，在增材制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、海洋工程裝備和激光技術(shù)等領(lǐng)域，布局市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

強(qiáng)化載體建設(shè)，著力打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、航空航天、新材料、智能制造等領(lǐng)域推出26個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市區(qū)聯(lián)動(dòng)抓好園區(qū)品質(zhì)建設(shè)，突出園區(qū)特定產(chǎn)業(yè)方向、特優(yōu)園區(qū)主體、特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，做到“好項(xiàng)目不缺土地、好企業(yè)不缺資源、好產(chǎn)業(yè)不缺空間”。

深化開放合作，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展格局。聚焦制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建新型高端產(chǎn)業(yè)體系，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。制定出臺(tái)臨港新片區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，構(gòu)建“7+5+4”開放型產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)長三角產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，制定長三角綠色生態(tài)一體化示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，打造具有國際競(jìng)爭力和影響力的綠色創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深化“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、進(jìn)博會(huì)、工博會(huì)等重要合作載體，搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，服務(wù)推動(dòng)上海市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“十四五”

制造業(yè)發(fā)展方向

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，全力打響“上海制造”品牌為主線，以“強(qiáng)創(chuàng)新、廣賦能、厚基礎(chǔ)、鑄品牌、促集群”為方針，著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動(dòng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，打造聯(lián)動(dòng)長三角、服務(wù)全國的高端制造業(yè)增長極，為建成全球卓越制造基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

強(qiáng)創(chuàng)新：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，著力破解關(guān)鍵核心技術(shù)的瓶頸制約，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力，暢通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化路徑。

廣賦能：以人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，催生一批新業(yè)態(tài)、新模式。

厚基礎(chǔ)：聚焦基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

鑄品牌：適應(yīng)消費(fèi)需求升級(jí)，打造市場(chǎng)美譽(yù)度高、質(zhì)量掌控力強(qiáng)的制造精品，培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)占有率高、具有國際競(jìng)爭力的制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

促集群：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源集中互補(bǔ)、集聚發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造高端產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力。