本文從國(guó)企黨建是我國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)，黨建在建設(shè)和完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度中的支持和保障作用，黨建在完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度中的監(jiān)督作用以及黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)企經(jīng)營(yíng)的關(guān)系這四個(gè)方面，論述國(guó)企黨建對(duì)于完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的必要性。

一、國(guó)企黨建及工作建議

2016年，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格?！秉h的建設(shè)包括政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等。與其他組織中的黨建工作相比，國(guó)企黨建的政治性與經(jīng)濟(jì)性是緊密結(jié)合的。

一方面，基層黨組織是在基層開(kāi)展黨的各項(xiàng)工作的根本保障，是在基層貫徹黨的方針政策的中堅(jiān)力量，是確保基層組織沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的維護(hù)者，是黨對(duì)基層組織進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。另一方面，在國(guó)有企業(yè)中加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

到什么山，唱什么歌。在企業(yè)中，應(yīng)緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨建工作，用黨建促進(jìn)管理效率、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的提高。但是仍然牢牢抓住黨務(wù)工作不放松，不是為黨建而黨建，而是把關(guān)注點(diǎn)、著力點(diǎn)、突破點(diǎn)放在公司業(yè)務(wù)方面，基于此前提開(kāi)展黨建工作。

國(guó)企黨建工作者須善于針對(duì)本公司的情況和具體的工作環(huán)境，采用有效的方法，開(kāi)展有效的黨建工作。例如，針對(duì)黨員幾乎都使用微信的情況，在黨組織微信群里發(fā)布有教育意義、受黨員歡迎的文章、音視頻（例如政論節(jié)目《這就是中國(guó)》，還有金一南教授的演講與文章）等，尤其重要的是，對(duì)本公司黨員須有針對(duì)性（黨建工作者應(yīng)精心挑選適合本公司、本行業(yè)的材料），方能更見(jiàn)效果，不只發(fā)那些泛泛的心靈雞湯。還要善于在黨組織微信群或公司黨建論壇里鼓勵(lì)討論，問(wèn)題越辯越清，真理越辯越明，然后更好地指導(dǎo)黨員與群眾的實(shí)際工作。

抓好黨建工作，重要的不在于想出奇妙的、吸睛的手段，而在于見(jiàn)實(shí)效。例如：是否能解決黨員群眾關(guān)心的問(wèn)題;是否敢于擔(dān)當(dāng)，動(dòng)真碰硬，攻堅(jiān)克難;是否敢于把企業(yè)改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為黨建工作的重點(diǎn);而不是固守舊例，例行公事，躺在舒適區(qū)里。

有實(shí)效、見(jiàn)真情、見(jiàn)真功，方能在黨員和群眾中產(chǎn)生號(hào)召力。有的黨建工作者老想著：面對(duì)新形勢(shì)，得想出黨建新招。有創(chuàng)新固然好，但革新工作手段并不是一件容易的事，還是應(yīng)該把更多精力放到做實(shí)事、干有效的工作上。

二、國(guó)企黨建對(duì)于完善我國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的必要性

（一） 國(guó)企黨建是完善我國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)，一方面由我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)有企業(yè)性質(zhì)決定，另一方面也是建設(shè)與完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度要求的——在其建設(shè)資源、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，黨建工作為之提供重要的基礎(chǔ)。

第一，國(guó)企黨建在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)與完善中起引領(lǐng)作用。黨組織在國(guó)有企業(yè)的制度建設(shè)中起組織、引領(lǐng)作用，能保障現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度在制定時(shí)的明確性、決策時(shí)的正確性以及運(yùn)行時(shí)的有效性。例如，黨組織在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的運(yùn)行中，發(fā)揮整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃的作用。

第二，國(guó)企黨建具有完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的三大資源。國(guó)有企業(yè)黨組織擁有很好的政治資源、組織資源和群眾資源，它們也是完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度可以利用的三大資源。政治資源體現(xiàn)在，國(guó)企黨組織規(guī)范與引導(dǎo)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的建設(shè)和發(fā)展，并為之保駕護(hù)航。國(guó)企黨組織具有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和崇高的價(jià)值追求、健全的組織體系和工作機(jī)制、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良的工作作風(fēng)，其組織資源是國(guó)有企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)和活動(dòng)的重要載體。群眾資源是國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)性的支撐資源。后兩種資源是國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的資源，自然也是完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的資源。

第三，國(guó)企黨建為完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度提供人才支撐。國(guó)企黨建中的“雙向進(jìn)入、交叉任職”做法可以讓黨政人才流通起來(lái)。國(guó)企黨建的人才支撐作用還體現(xiàn)在對(duì)國(guó)企干部的思想建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)與素質(zhì)培養(yǎng)等方面，這些對(duì)完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是重要的。

（二）黨建在完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度中的支持和保障作用

保證股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理依法行使職權(quán)，堅(jiān)持和落實(shí)職工代表大會(huì)制度和職工董事、監(jiān)事制度以及協(xié)調(diào)“老三會(huì)”與“新三會(huì)”之間的關(guān)系，都離不開(kāi)國(guó)企黨組織的思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展。

1.國(guó)企黨組織支持三會(huì)一層依法行使職權(quán)。

《黨章》第三十三條要求國(guó)有企業(yè)黨組織“支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠(chǎng)長(zhǎng)）依法行使職權(quán)”。

2.黨建工作確保落實(shí)職工代表大會(huì)制度和職工董事、監(jiān)事制度。

堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度是黨的一項(xiàng)重要政策，是維護(hù)職工主人翁權(quán)益和地位的保證。黨組織和職工（代表）大會(huì)以及工會(huì)、團(tuán)組織等，從另一個(gè)方面進(jìn)一步保障了國(guó)有資本，這有利于現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的建設(shè)和完善。我們國(guó)家的政治制度以及國(guó)有企業(yè)改革的深化和社會(huì)的穩(wěn)定，都要求一切工作的出發(fā)點(diǎn)必須放在能夠代表最廣大人民群眾的利益上。

3.國(guó)企黨建是新老“三會(huì)”協(xié)作的保障。

第一，國(guó)企黨建結(jié)合了當(dāng)前階段我國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度發(fā)展的實(shí)際情況，既不以黨代企，又不相互脫離。在加強(qiáng)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的前提下，保證和支持股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理層依法行使各自權(quán)利，不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)“老三會(huì)”的功能和作用也是國(guó)企黨建的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)職工代表大會(huì)、工會(huì)等其他一切群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，以不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，為完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度提供資源。

第二，在國(guó)企黨建中堅(jiān)持貫徹新形勢(shì)下中央“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的精神。這種精神不僅灌輸?shù)叫吕稀叭龝?huì)”中，還會(huì)普遍深化到所有黨員群眾中，以黨員的模范帶頭作用，發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心與政治核心作用。這不僅有助于使新老“三會(huì)”各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、相互制衡，還能使它們齊心協(xié)力完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

第三，在現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)的過(guò)程中，國(guó)企黨組織還發(fā)揮著一個(gè)重要作用——眾多利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)作用。黨組織以大局觀(guān)維護(hù)和平衡企業(yè)、員工、國(guó)家和其他利益相關(guān)者的利益，正是我國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)的目標(biāo)之一。

（三）黨在國(guó)企中的監(jiān)督作用能促進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的完善

國(guó)企黨建有助于建立國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督制約機(jī)制、共同治理機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制和員工訴求機(jī)制，國(guó)企黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)下的工會(huì)、團(tuán)組織等是企業(yè)中的特殊監(jiān)督力量。

1.國(guó)企黨組織是國(guó)有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)中的制約力量。

西方的現(xiàn)代企業(yè)制度本質(zhì)上僅協(xié)調(diào)以資本為中心的內(nèi)部利益，不能保證企業(yè)利益與社會(huì)和國(guó)家利益的一致性，公司治理體制常常存在制度漏洞和監(jiān)管缺陷，在我國(guó)，這就需要依靠黨的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的防范保證。

第一，黨管干部原則是對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員的監(jiān)督和制約。黨管干部原則保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，保證干部人選政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔不出問(wèn)題。要管理好、監(jiān)督好，讓國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)。國(guó)企黨建有助于強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)抓日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。

第二，國(guó)有企業(yè)黨組織可以運(yùn)用基層組織的工作資源，對(duì)企業(yè)的重大事項(xiàng)實(shí)行民主監(jiān)督;解決國(guó)有企業(yè)監(jiān)督問(wèn)責(zé)不嚴(yán)、監(jiān)督責(zé)任不明的問(wèn)題;加強(qiáng)監(jiān)管出資者，保障監(jiān)事會(huì)發(fā)揮作用;嚴(yán)格管理并對(duì)決策失誤問(wèn)責(zé)追責(zé)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，發(fā)揮國(guó)企黨組織的監(jiān)督和保障作用。

2.國(guó)企黨建有效減少了“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象。

作為企業(yè)法人，國(guó)有企業(yè)追求利益最大化，并按《公司法》規(guī)定承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)的利益與黨和國(guó)家的利益總體上是一致的，但有時(shí)由于權(quán)利過(guò)分集中于“內(nèi)部人”，相關(guān)所有者的利益會(huì)受到不同程度的損害，股東很難有效監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的行為。

把黨組織融入公司治理結(jié)構(gòu)中，可以更有效地監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者。管理層和黨組織的交叉任職也使企業(yè)可以借鑒黨組織對(duì)黨員干部的思想教育模式，黨組織中經(jīng)常進(jìn)行的思想道德教育對(duì)管理層有一定的內(nèi)在約束，能提升管理人員的道德品質(zhì)，減輕內(nèi)部人控制帶來(lái)的危害。

國(guó)有企業(yè)中，董事和監(jiān)事實(shí)質(zhì)上是真正股東的代理人，因此黨組織以及工會(huì)等組織的監(jiān)督作用是不可或缺的。董監(jiān)成員在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，將與黨和國(guó)家保持相同的目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展好企業(yè)。

3.國(guó)企黨建保障了權(quán)益保障機(jī)制和員工訴求機(jī)制。

國(guó)企黨建有助于保障職工等利益相關(guān)者行使他們的監(jiān)督權(quán)。當(dāng)利益相關(guān)者的合法權(quán)益受到威脅或侵害時(shí)，黨組織就是直接、有效的維權(quán)途徑和維權(quán)機(jī)構(gòu)。

（四）分析關(guān)于黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)企經(jīng)營(yíng)之間關(guān)系的兩點(diǎn)質(zhì)疑

我們還需要注意兩個(gè)問(wèn)題：一是資本主義國(guó)家的現(xiàn)代企業(yè)制度一定完全適合我國(guó)國(guó)有企業(yè)嗎？二是國(guó)企黨建到底是增加成本還是降低成本？

第一，國(guó)企黨建與現(xiàn)代企業(yè)制度并不相悖。有人認(rèn)為，既然建立現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，就應(yīng)當(dāng)與資本主義國(guó)家接軌，也可以不要黨組織。這是離開(kāi)中國(guó)基本國(guó)情而談，照搬資本主義國(guó)家企業(yè)的做法。

首先，這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)過(guò)于強(qiáng)調(diào)西方現(xiàn)代企業(yè)制度的優(yōu)勢(shì)，忽略其先天不足，也忽略了企業(yè)制度必須以所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等為基礎(chǔ)。我國(guó)國(guó)企的現(xiàn)代企業(yè)制度建立在公有制基礎(chǔ)上，這與資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的情況不同。其次，從世界范圍看，現(xiàn)代企業(yè)制度并不存在普遍適用的模式，不同國(guó)家各類(lèi)企業(yè)的制度都是以適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)的。

大量事實(shí)表明，不僅在政治領(lǐng)域，而且在企業(yè)管理領(lǐng)域，照搬照抄是不可取的。我們要為建設(shè)和完善現(xiàn)代企業(yè)制度提供中國(guó)方案，面對(duì)不同國(guó)情、不同文化，我們需要建設(shè)具有中國(guó)特色的現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的重要特征就是黨組織是公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，就是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)。

第二，國(guó)企黨建實(shí)際上為國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)降低成本。從經(jīng)濟(jì)角度看，黨建是投入少、產(chǎn)出多的工作，能降低內(nèi)部交易成本;從國(guó)際橫向?qū)Ρ鹊慕嵌瓤?，資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在意識(shí)形態(tài)方面的投入也很大，而我們的黨建工作也能通過(guò)意識(shí)形態(tài)發(fā)揮有效作用。

實(shí)際上，企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用，促進(jìn)建立有效的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度，為國(guó)有企業(yè)降低成本增加效益、突破經(jīng)營(yíng)效率困境做出了很大貢獻(xiàn)。我們要發(fā)揮好國(guó)企黨建的獨(dú)特作用，彌補(bǔ)資本主義國(guó)家現(xiàn)代企業(yè)制度的不足，形成超越資本主義國(guó)家的、更加先進(jìn)的中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度。

三、研究結(jié)論

堅(jiān)定不移地開(kāi)展國(guó)企黨建工作對(duì)完善現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度而言是必要的，也是在幾十年實(shí)踐中得出的結(jié)論。實(shí)踐證明，國(guó)企黨建不僅不會(huì)降低企業(yè)效率，反而起極大的促進(jìn)和保障作用。

國(guó)企黨建與我國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度之間的問(wèn)題，永遠(yuǎn)是它們?nèi)绾胃?、更有效、更充分地相互融合、相互促進(jìn)的問(wèn)題，而不是兩相分離的問(wèn)題。國(guó)企黨建是我國(guó)國(guó)有企業(yè)獨(dú)特的力量源泉，是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度發(fā)展過(guò)程的必備要素。

國(guó)有企業(yè)黨建工作的質(zhì)量直接影響國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和制度完善。黨組織是國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的核心組成之一，需充分發(fā)揮其作用，以?xún)?yōu)化公司治理，為企業(yè)降低治理成本和運(yùn)營(yíng)成本，確保國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略方針的正確方向，使國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)施更加高效。國(guó)企黨建工作越完善，現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度也會(huì)越完善，前者對(duì)后者有促進(jìn)作用。

國(guó)有企業(yè)的管理人員必須具備良好的政治素質(zhì)和管理能力，這需要黨組織的嚴(yán)格把關(guān)和篩選考核。黨組織在國(guó)有企業(yè)職代會(huì)、工會(huì)和股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層之間起橋梁作用，協(xié)調(diào)著各方的利益訴求。

黨組織是深化國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)施者。國(guó)有企業(yè)正面臨深化改革的迫切需求，也需要不斷完善公司治理，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，維持在國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈中的主導(dǎo)作用。開(kāi)展好黨建工作，發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，以助力上述需求的滿(mǎn)足。綜上，要完善我國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，國(guó)企黨建是必要條件。

基金項(xiàng)目：2018年度上海市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃一般課題（2018BDS001）。

（作者單位：上海工程技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院）