王 樂 王 穎 竇 迅 任書慧

（1.國網(wǎng)江蘇省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院，江蘇南京210000；2.南京工業(yè)大學(xué)電氣工程與控制科學(xué)學(xué)院，江蘇南京211816）

0 引言

黨的十九屆四中全會對進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)的改革、推進(jìn)能源革命和能源體系建設(shè)提出了明確要求[1]：國企方面，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)緊隨黨的步伐，努力讓國企愈來愈強(qiáng)、發(fā)展越來越好[2]；能源電力方面，習(xí)近平總書記提出了能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的新戰(zhàn)略，是我們黨歷史上關(guān)于能源安全戰(zhàn)略最為系統(tǒng)完整的論述，代表了我國能源戰(zhàn)略理論創(chuàng)新的新高度[3]。當(dāng)今世界面臨的重大變化是近百年來前所未有的，國際經(jīng)濟(jì)和政治正處于重大調(diào)整和變革時(shí)期，我們已經(jīng)邁入中國電力改革和國有企業(yè)改革的持續(xù)深入發(fā)展時(shí)期。

本文利用SWOT分析法，站在國網(wǎng)公司“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的高度和視角，審視、分析公司和電網(wǎng)發(fā)展面臨的宏觀形勢和挑戰(zhàn)，理解、把握能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識到了做好軟科學(xué)研究管理體系優(yōu)化和整體布局探索與實(shí)踐的積極意義。

1 江蘇省電力企業(yè)軟科學(xué)研究管理體系優(yōu)化的戰(zhàn)略需求分析

毛偉明董事長提出的“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，包含兩點(diǎn)要求：一是具有中國特色，二是要打造國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)[4]。第一點(diǎn)“具有中國特色”即要求始終如一地支持黨和國家，為國家和人民服務(wù)；第二點(diǎn)“打造國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”則要求走符合國情的電網(wǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展和電力體制改革道路[5]。

結(jié)合國家電網(wǎng)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)以及當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，國網(wǎng)江蘇省電力公司也明確了新的前進(jìn)方向：在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)生新變革的時(shí)期，隨著能源互聯(lián)網(wǎng)理念的深入，能源用戶行為特征也正發(fā)生巨大改變，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷發(fā)生變化，迫切需要提升公司戰(zhàn)略定位。對此，我們需要針對上級提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前形勢來采取正確行動措施[6]。

為了達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)，需要做到：堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)理論學(xué)習(xí)實(shí)踐、實(shí)施途徑和實(shí)現(xiàn)方式研究[7]；推動重大基礎(chǔ)課題以及前沿領(lǐng)域的率先突破，全面形成對企業(yè)戰(zhàn)略決策的強(qiáng)有力支撐[7]。

“軟科學(xué)”一詞最早是20世紀(jì)70年代國外提出來的，并于80年代被引入中國。它將人文與科學(xué)有機(jī)結(jié)合起來，以支持與經(jīng)濟(jì)社會問題相關(guān)重大戰(zhàn)略決策的制定；同時(shí)，軟科學(xué)作為一門跨領(lǐng)域?qū)W科，也深入到了日益復(fù)雜、深化和一體化的科技社會領(lǐng)域，有助于對互聯(lián)網(wǎng)理論、實(shí)施途徑和實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行深度研究。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)迎來新局面、能源互聯(lián)網(wǎng)這一理論逐步深化、能源用戶行為特征發(fā)生巨大改變的背景下，軟科學(xué)被賦予了更為艱巨的歷史使命[8]。對軟科學(xué)進(jìn)行探索可以制定滿足發(fā)展需求的企業(yè)戰(zhàn)略，尋得正確的方向，因此深化軟科學(xué)建設(shè)，著力軟科學(xué)研究整體布局的探索與實(shí)踐，有助于實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)[9]。

2 江蘇省電力公司SWOT戰(zhàn)略分析

SWOT是一種戰(zhàn)略分析方法，通過對內(nèi)部資源和外部環(huán)境的有機(jī)結(jié)合確定所分析對象的資源優(yōu)缺點(diǎn)，了解對象所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。指導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，關(guān)鍵在于對四個(gè)要素的含義要正確理解和把握[10]。

2.1 外部環(huán)境

隨著改革政策的不斷推進(jìn)，電網(wǎng)公司的法律地位和商業(yè)模式發(fā)生了重大變化[11]，相關(guān)法令也規(guī)定了耗能產(chǎn)品（設(shè)備）的基本能效標(biāo)準(zhǔn)和高耗能產(chǎn)品的能耗限制，從源頭上控制能耗；市場法規(guī)與政府控制相結(jié)合并采取財(cái)政補(bǔ)貼等政策改善能源消耗和使用水平，為構(gòu)建國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)提供了法律政策保障[12]；立法也鼓勵(lì)和支持使用可再生清潔能源發(fā)電以及發(fā)電設(shè)備以增加新能源的發(fā)電能力，這也為國網(wǎng)大力發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)提供了強(qiáng)有力的支持。

江蘇電網(wǎng)嚴(yán)格遵循國家政策，始終堅(jiān)持以習(xí)近平中國特色新時(shí)代的社會主義為指導(dǎo)，確保公司始終走正確的道路。

近年來，中國經(jīng)濟(jì)增長放緩，電力行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)已從保障電力供應(yīng)轉(zhuǎn)向提高效率和降低電價(jià)。2015年，中國啟動第二輪電力體制改革，單獨(dú)核定輸配電價(jià)（T&D）正是本輪改革的重要一環(huán)。

隨著電改的日漸推進(jìn)，國家電網(wǎng)投資策略也在逐步轉(zhuǎn)型，面對利潤下滑、投資收緊的經(jīng)濟(jì)局面[13]，國家電網(wǎng)公司著力于投資大容量遠(yuǎn)距離輸電、高比例可再生能源接入、電動汽車等新型能源行業(yè)，又將使得國家電網(wǎng)在未來的發(fā)展中煥發(fā)新的生機(jī)[14]。

面對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，江蘇電力公司必須在保持穩(wěn)定的基礎(chǔ)上繼續(xù)追求進(jìn)步，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”建設(shè)，融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識，推動企業(yè)與社會發(fā)展同頻共振，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展[15]。

隨著科技的進(jìn)步，國家電網(wǎng)將智能電網(wǎng)與電力物聯(lián)網(wǎng)深度融合，積極發(fā)展能源樞紐的共享平臺，能源轉(zhuǎn)型通過清潔能源替代與電能替代，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)的用戶服務(wù)，來維護(hù)國家安全和民生福祉[16]。

2.2 內(nèi)部環(huán)境

在有形資源方面，江蘇電網(wǎng)擁有強(qiáng)大的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理，各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)持續(xù)保持國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)領(lǐng)先；客戶資源廣泛；數(shù)據(jù)資源豐富；人才隊(duì)伍優(yōu)秀；公司在電網(wǎng)各個(gè)領(lǐng)域都擁有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利、相關(guān)資質(zhì)經(jīng)驗(yàn)等方面具有絕對優(yōu)勢。

在無形資源方面，國網(wǎng)江蘇省電力有限公司企業(yè)精神廣泛弘揚(yáng)，核心價(jià)值觀深入人心；品牌知名度高，公司是江蘇家喻戶曉的能源央企，履職盡責(zé)服務(wù)新江蘇建設(shè)的形象深入人心，是廣大人民群眾信得過的公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)。

江蘇電網(wǎng)雖然在電改的潮流下具有明顯的優(yōu)勢，但也有一定的不足之處，比如存在效率效益意識不夠強(qiáng)，安全基礎(chǔ)不夠扎實(shí)等問題。

綜合以上分析，對國網(wǎng)江蘇省電力有限公司的外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)、內(nèi)部優(yōu)勢和劣勢總結(jié)如表1所示。力；必須旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)精神和文化，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義理念為指導(dǎo)，牢固樹立“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，在思想上和政治上采取行動。與黨中央保持高度的一致性，充分理解黨中央的決定和部署，全心全意武裝自己，思想指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)工作并保持公司朝著正確的方向前進(jìn)。

2.3.2 WO戰(zhàn)略

目前江蘇省電力公司還存在設(shè)備質(zhì)量問題較突出，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大的內(nèi)部缺點(diǎn)。在國家電網(wǎng)逐步退出低端制造業(yè)，大力發(fā)展新技術(shù)的政策指引下，江蘇電力也逐步在相關(guān)方面進(jìn)一步聚焦，著力改善電能質(zhì)量和輸配電技術(shù)，加強(qiáng)對輸配電環(huán)節(jié)的監(jiān)控，為買賣雙方提供質(zhì)量保證和價(jià)格合理的輸電服務(wù)，確保質(zhì)量和安全。同時(shí)，“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”這一戰(zhàn)略要求的提出，也迫使江蘇電力做出反應(yīng)，提升效率意識和市場化服務(wù)水平，不斷精進(jìn)，向國際領(lǐng)先行列進(jìn)發(fā)。

2.3.3 ST戰(zhàn)略

一系列相關(guān)法令政策的出臺使得電力市場主體更為復(fù)雜，對公司經(jīng)營模式提出了新要求；同時(shí)，能源變革發(fā)展也對電網(wǎng)功能形態(tài)提出了新要求。

表1 國網(wǎng)江蘇省電力有限公司內(nèi)外部環(huán)境分析

2.3 SWOT戰(zhàn)略

結(jié)合表1，對國網(wǎng)江蘇省電力有限公司制定戰(zhàn)略如下：

2.3.1 SO戰(zhàn)略

國家制定了多項(xiàng)相關(guān)政策以及多重戰(zhàn)略扶持新能源的開發(fā)利用，幫助實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這些都給各省市各級電力公司創(chuàng)造了發(fā)展新機(jī)遇；國家電網(wǎng)企業(yè)在逐漸放棄低端制造業(yè)，大力發(fā)展新技術(shù)，重點(diǎn)落在輸配電、電能質(zhì)量和新能源上，集中精力發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目也使得公司的人力、物力、財(cái)力匯聚起來，這正是公司加速發(fā)展和增強(qiáng)競爭力的好時(shí)機(jī)。

江蘇省電力公司的管理者迅速領(lǐng)會戰(zhàn)略目標(biāo)并作出了積極反應(yīng)，明確了江蘇電網(wǎng)的發(fā)展方向：作為關(guān)系江蘇能源安全的大型駐蘇央企，江蘇省電力公司擁有全面、豐富、寶貴的電網(wǎng)、電源和用戶電能數(shù)據(jù)信息，結(jié)構(gòu)合理的資產(chǎn)，較高的品牌知名度以及良好的人才儲備，這些內(nèi)部優(yōu)勢應(yīng)該得到充分利用，以抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)和電力改革帶來的機(jī)遇，提高核心競爭

面對以上變革，江蘇電力公司管理者迅速做出相關(guān)反應(yīng)，跟隨戰(zhàn)略目標(biāo)向“國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)”進(jìn)軍，直面挑戰(zhàn)。盡管電量高速增長紅利和電價(jià)政策紅利不復(fù)存在，電網(wǎng)很多技術(shù)創(chuàng)新已走入“無人區(qū)”，沒有現(xiàn)成可參考的經(jīng)驗(yàn)，但公司將憑借所有員工的智慧和努力，依靠江蘇強(qiáng)大的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和先進(jìn)的技術(shù)，積極響應(yīng)國家政策，以實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.3.4 WT戰(zhàn)略

如今，隨著國家對電力行業(yè)投資政策的轉(zhuǎn)變，依靠電量增長支撐大規(guī)模投資擴(kuò)張式發(fā)展的模式難以為繼。江蘇電力亟需調(diào)整發(fā)展模式，在新能源、新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面開疆拓土，開辟一片嶄新的天地，以快速突破瓶頸，迎來新一輪的穩(wěn)定發(fā)展。

同時(shí)，面對政府和社會的殷切期待對公司運(yùn)營效率和服務(wù)能力提出的新要求，公司市場化服務(wù)水平亟待提升。這就要求江蘇電力在該方面進(jìn)一步發(fā)展，努力突破壁壘，躋身世界前列。

綜合以上戰(zhàn)略形成SWOT矩陣如表2所示。

表2 江蘇省電力有限公司SWOT戰(zhàn)略矩陣

3 結(jié)語

毛偉明董事長指出，“具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，“中國特色”是基本，體現(xiàn)在對兩個(gè)“一以貫之”的堅(jiān)持，黨的領(lǐng)導(dǎo)是通過將其有機(jī)地整合到公司治理中并為黨和國家的整體狀況做出堅(jiān)實(shí)的貢獻(xiàn)而體現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，隨著“能源互聯(lián)網(wǎng)”概念的深化，能源用戶行為特征也正發(fā)生巨大改變，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不斷發(fā)生變化，迫切需要深化軟科學(xué)建設(shè)，著力軟科學(xué)研究整體布局的探索與實(shí)踐，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)能源互聯(lián)網(wǎng)理論、實(shí)施途徑和實(shí)現(xiàn)方式研究，推動重大基礎(chǔ)課題和前沿領(lǐng)域率先突破，全面形成對企業(yè)戰(zhàn)略決策的強(qiáng)有力支撐。