文/李曉暉（宿州市科學(xué)技術(shù)局）

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是創(chuàng)新的第一資源。2019年，宿州市科技創(chuàng)新工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，積極集聚創(chuàng)新要素，大力培育創(chuàng)新主體，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)深化科技體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新主要指標(biāo)位次前移，科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作取得新的突破。

一、以“151”工程建設(shè)為主線，推動(dòng)科技創(chuàng)新工作上臺(tái)階

2019年是科技工作“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，全市科技工作緊緊圍繞這一中心目標(biāo)，大力實(shí)施“151”工程，以“科技項(xiàng)目建設(shè)”為總抓手，提高全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)培育壯大，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用金合作，促進(jìn)科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保和新能源新材料等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和其它戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署創(chuàng)新鏈條，實(shí)施一批科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

同時(shí)，進(jìn)一步整合創(chuàng)新資源，加快科技與產(chǎn)業(yè)、人才與企業(yè)、項(xiàng)目與資本的無縫對(duì)接，推動(dòng)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，加快建設(shè)具有宿州特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，為“五大發(fā)展”美好宿州建設(shè)提供強(qiáng)勁科技支撐。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 年度全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入8.8 億元，增幅12.4%。2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速30.4%，2018 年增速27.6%，連續(xù)兩年增速居全省第 1 位；2019年 1—11 月，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速36.1%，高出全省平均水平22.7 個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第 1 位。2019年，28 家企業(yè)納入安徽省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)將突破130家，高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)數(shù)和通過數(shù)均創(chuàng)歷史新高。

二、以創(chuàng)新扶持政策為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷完善科技創(chuàng)新政策支撐體系，制定出臺(tái)科技支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的配套政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政策支持范圍，提高支持標(biāo)準(zhǔn)，并制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，聯(lián)合媒體加大政策解讀和宣傳推廣，擴(kuò)大政策影響面，最大限度發(fā)揮政策激勵(lì)效應(yīng)。2017 年6 月，宿州市印發(fā)了《宿州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)支持科技創(chuàng)新政策的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），大力支持科技創(chuàng)新，并設(shè)立了每年5000 萬(wàn)元的科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金。2019年 5 月，對(duì)《實(shí)施意見》進(jìn)行了修訂完善，并陸續(xù)出臺(tái)了《宿州市扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施細(xì)則》《宿州市鼓勵(lì)全市加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施細(xì)則（試行）》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈支持與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)科研院所高校合作的若干政策〉的實(shí)施意見（試行）》等8 個(gè)配套文件，形成了“1+8”科技創(chuàng)新政策體系，有力推動(dòng)了全市科技型中小企業(yè)孵化、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

推進(jìn)體制改革釋放創(chuàng)新活力，大膽先行先試，率先在全省出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，率先修訂扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)細(xì)則，明確以股權(quán)投資或債權(quán)投入等方式，分 A、B、C 三檔，分別給予 300 萬(wàn)元、200 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元支持。率先啟動(dòng)實(shí)施市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，2020 年還將啟動(dòng)新技術(shù)新產(chǎn)品試驗(yàn)示范推廣項(xiàng)目。在培育創(chuàng)新主體等領(lǐng)域出臺(tái)了新舉措，對(duì)首次納入“安徽省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)”的企業(yè)，市一次性給予2 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，市給予30 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，縣區(qū)同步予以配套支持，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

2019年，宿州市引進(jìn)“兩院”院士2 名，并建立了院士工作站；培育引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)17 個(gè)；3 個(gè)人才團(tuán)隊(duì)正在注冊(cè)公司，5 個(gè)人才團(tuán)隊(duì)正在與宿州相關(guān)單位積極洽談合作。

三、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力

擴(kuò)大科技成果源頭供給，在電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造、節(jié)能環(huán)保、新能源新材料和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，科學(xué)謀劃，前瞻部署，從基礎(chǔ)前沿、重大關(guān)鍵共性技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條創(chuàng)新設(shè)計(jì)，組織實(shí)施科技重大專項(xiàng)。

2019年，組織實(shí)施省科技重大專項(xiàng)4 項(xiàng)，獲省財(cái)政資金支持440萬(wàn)元；組織實(shí)施省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目2 項(xiàng)，獲省財(cái)政資金支持80 萬(wàn)元；組織實(shí)施中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目4 項(xiàng)，獲財(cái)政資金支持300 萬(wàn)元。2019年實(shí)施市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，共立項(xiàng)32 項(xiàng)，安排經(jīng)費(fèi)1085 萬(wàn)元。其中：高層次科技人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目4 項(xiàng)、眾創(chuàng)空間項(xiàng)目2 項(xiàng)、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目6 項(xiàng)、科技攻關(guān)類項(xiàng)目15 項(xiàng)、科技扶貧類項(xiàng)目5 項(xiàng)。

四、以載體建設(shè)為引領(lǐng)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域聚集創(chuàng)新要素，布局建設(shè)一批院士工作站、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)，全市現(xiàn)有省級(jí)以上各類研發(fā)平臺(tái)60 家，其中國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家；省級(jí)工程技術(shù)研究中心7 家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟1 家，省級(jí)科技特派員工作站6 家，院士工作站10 家；省級(jí)科技孵化器1 家，省級(jí)眾創(chuàng)空間6 家，市級(jí)科技孵化器1 家，市級(jí)眾創(chuàng)空間13 家，基本實(shí)現(xiàn)了孵化平臺(tái)的全覆蓋。

2017 年以來，全市共招引喬振華團(tuán)隊(duì)、樓慧強(qiáng)團(tuán)隊(duì)等60 余名高層次科技人才（團(tuán)隊(duì)）來宿州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中喬振華團(tuán)隊(duì)和顧世海團(tuán)隊(duì)獲批2017 年度省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)；樓慧強(qiáng)團(tuán)隊(duì)獲批2018年度省級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得1500 萬(wàn)元省專項(xiàng)資金扶持，市級(jí)配套750 萬(wàn)元，縣（區(qū)）、園區(qū)配套750 萬(wàn)元。全市共有7 個(gè)團(tuán)隊(duì)獲批市級(jí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)獲得市財(cái)政100 萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持。加快先進(jìn)技術(shù)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移示范作用，靈璧成功入選全國(guó)首批創(chuàng)新型縣(市)，泗縣省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批創(chuàng)建，安徽宿州國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗(yàn)收。聯(lián)合國(guó)內(nèi)高校和知名企業(yè)，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

五、以協(xié)同創(chuàng)新為途徑，集聚創(chuàng)新資源要素

招才引智是科技工作的重中之重。宿州積極推進(jìn)與北京、上海、合肥等地高校、科研院所的技術(shù)合作。2019年，先后參加安徽省科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院成果資本對(duì)接會(huì)，與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)5個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了對(duì)接，有3 家團(tuán)隊(duì)已赴宿州高新區(qū)進(jìn)行了考察洽談。參加中科大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，與6 個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)行對(duì)接，已有4 個(gè)團(tuán)隊(duì)赴宿州進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。成功舉辦宿州市與駐皖大院大所科技人才對(duì)接會(huì)，來自中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等高校的22 支高層次科技人才團(tuán)隊(duì)以及上海久有基金、安徽省科技投資有限公司、深圳市上沙投資有限公司等12 家省內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)參加了此次活動(dòng)，并圍繞宿州六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和122 項(xiàng)技術(shù)人才需求開展對(duì)接、簽約合作。宿州市政府與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移宿州分中心，先后征集企業(yè)技術(shù)需求120 多項(xiàng)，向企業(yè)發(fā)布中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等高校院所先進(jìn)科技成果千余項(xiàng)。2019年全年累計(jì)登記安徽省科技成果500 余項(xiàng)，吸納技術(shù)合同成交額達(dá)到5.58 億元。

六、以創(chuàng)新服務(wù)為保障，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

推進(jìn)廳市會(huì)商議題落實(shí)，一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)等項(xiàng)目落地實(shí)施。成功組織“江淮雙創(chuàng)匯”，分別組織企業(yè)及科技人才團(tuán)隊(duì)，在上海、合肥等地進(jìn)行了項(xiàng)目展示路演。積極組織參加國(guó)家、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。積極組織企業(yè)參加中國(guó)第八屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并推薦4 支隊(duì)伍參加安徽省決賽，其中安徽新熙盟生物科技有限公司等2 家企業(yè)晉級(jí)全國(guó)總決賽，1 家獲得全國(guó)優(yōu)秀獎(jiǎng)，為宿州歷年來最好成績(jī)。

完善科技金融支撐服務(wù)體系，加快推進(jìn)科技與金融深度融合，積極探索財(cái)政科技投入新模式，探索設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)投資本投資科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)。積極與安徽省科技擔(dān)保公司、宿州市工投集團(tuán)、宿州市中小企業(yè)擔(dān)保公司等金融單位溝通聯(lián)系，開發(fā)適合宿州的科技金融產(chǎn)品，探索建立科技型企業(yè)貸款貼息、擔(dān)保融資等科技金融工作機(jī)制，積極組織政投企、科銀企擔(dān)對(duì)接活動(dòng)，加快推進(jìn)科技與金融深度融合。加快設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)子基金，搭建科技企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，引導(dǎo)銀行加大科技信貸支持力度。鼓勵(lì)科技企業(yè)上市掛牌融資，特別是科創(chuàng)板上市，降低企業(yè)融資成本。

七、以融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為引領(lǐng)，擴(kuò)大科技開放合作

一是加快推進(jìn)宿州市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接長(zhǎng)三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持硬件制造、系統(tǒng)集成、平臺(tái)營(yíng)運(yùn)服務(wù)、軟件開發(fā)等企業(yè)落戶宿州，著力打造云計(jì)算全產(chǎn)業(yè)鏈。二是鼓勵(lì)宿州市企業(yè)在生物醫(yī)藥研發(fā)技術(shù)領(lǐng)先、人才聚集的長(zhǎng)三角區(qū)域設(shè)立科研“飛地”；積極引進(jìn)長(zhǎng)三角生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)在宿州建設(shè)加工制造基地，打造“外地研發(fā)—外地孵化—宿州產(chǎn)業(yè)化”的新型模式。三是進(jìn)一步強(qiáng)化張江蕭縣高科技園區(qū)與上海相關(guān)單位深度合作，力爭(zhēng)引進(jìn)一批長(zhǎng)三角優(yōu)秀企業(yè)、項(xiàng)目和人才團(tuán)隊(duì)落戶宿州。四是大力支持長(zhǎng)三角知名高校院所、科學(xué)家及其科研團(tuán)隊(duì)與宿州市開展緊密合作，加快宿州創(chuàng)新人才集聚和成長(zhǎng)，支持聯(lián)合建設(shè)區(qū)域高層次創(chuàng)新載體和研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。