張婷 費(fèi)勝章

摘 要 鄉(xiāng)村旅游扶貧能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有效激發(fā)貧困鄉(xiāng)村發(fā)展活力和貧困群眾脫貧動(dòng)力。在青海省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的可行性，當(dāng)前也取得了一定的成效，但仍存在著資金缺乏、村民參與意識(shí)薄弱、環(huán)保壓力加大、管理人才欠缺以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題?；诖?，就青海省鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展提出相關(guān)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游;扶貧路徑;青海省

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.29.064

旅游扶貧是通過開發(fā)與整合貧困地區(qū)的文化、自然資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，以達(dá)到貧困地區(qū)脫貧致富的目的[1]。鄉(xiāng)村旅游是一種造血式、長期有效的精準(zhǔn)扶貧方法，在提高農(nóng)牧民生活水平、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。青海省地處我國西北部，地域遼闊、歷史悠久、民族文化多元，具有豐富的旅游資源，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，且形式單一。因此，在青海省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的可行性，同時(shí)還能推動(dòng)青海省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高貧困人口的收入水平。

1 青海省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的可行性

1.1 青海自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1）青海省具有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)文化，具有優(yōu)美的田園風(fēng)光和得天獨(dú)厚的自然條件。2）青海省鄉(xiāng)村旅游具有一定的品牌優(yōu)勢(shì)。青海省現(xiàn)已擁有互助土族風(fēng)情游、環(huán)青海湖藏族風(fēng)情游等多個(gè)鄉(xiāng)村旅游品牌[2]。近年來，青海省鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，創(chuàng)造了十分可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

1.2 外部機(jī)遇推動(dòng)青海省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1）自駕旅游的潮流帶動(dòng)了青海省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)如今，汽車逐步走進(jìn)越來越多的家庭，交通道路的狀況也有所改善，更多的家庭會(huì)選擇自駕旅游。青海省環(huán)境優(yōu)美，有獨(dú)特的風(fēng)俗民情，是游客自駕旅游的最佳選擇之地。2）國家與政府的強(qiáng)烈支持是青海省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。青海省政府在加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力開展市場(chǎng)宣傳以及人員培訓(xùn)等方面給予了高度支持。3）農(nóng)村相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的改善是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有力保障。青海省政府為進(jìn)一步提高旅游公路的服務(wù)水平，改善旅游場(chǎng)所接客面貌，在旅游連線公路的建設(shè)、旅游地公共設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面提供了資金扶持。道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施的改善為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了有力保障。4）我國假期的調(diào)整給青海省鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了市場(chǎng)。我國節(jié)假日制度調(diào)整后，小長假增多，人們有更多空閑的時(shí)間選擇度假旅游;再加上當(dāng)前人們的生活水平提高，人們的消費(fèi)觀念有了很大轉(zhuǎn)變，越來越多的人傾向于選擇休閑型、體驗(yàn)型旅游方式，青海省宜居的環(huán)境吸引了眾多的游客。

2 青海省鄉(xiāng)村旅游扶貧成效

近年來，青海省牢固樹立綠色發(fā)展理念，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的新模式，不斷壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)了旅游精準(zhǔn)扶貧工作的開展。

2.1 農(nóng)牧民收入顯著提高

青海省整合資源，在全省53個(gè)貧困村開展了旅游扶貧試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)旅游扶貧工作。通過引導(dǎo)農(nóng)牧民在當(dāng)?shù)亟?jīng)營民宿、農(nóng)家樂、特色民族餐飲，或通過資金、技術(shù)方式入股合作社獲取分紅等不同的形式，幫助農(nóng)民拓寬就業(yè)渠道，解決了就業(yè)問題，同時(shí)又增加了農(nóng)牧民的收入，提高了農(nóng)牧民的生活水平。

2.2 農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善

鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展伴隨著村莊道路、郵政通信、污水排放、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。青海省政府在挖掘旅游資源的同時(shí)，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)，注重村莊基礎(chǔ)設(shè)施的改善和公共服務(wù)水平的提升，優(yōu)化了鄉(xiāng)村旅游干線，改善了村莊電力通信設(shè)備，治理了村莊河道，加強(qiáng)了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，營造了農(nóng)村文明鄉(xiāng)風(fēng)。鄉(xiāng)村建設(shè)不僅為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，更改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民的居住環(huán)境。

2.3 農(nóng)牧民精神面貌煥然一新

青海省是我國多民族聚居省份，因其地理位置和人口的特殊性，青海省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的最大特點(diǎn)便是集農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為一體。一方面，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將民族文化元素融入鄉(xiāng)村旅游業(yè)，不僅衍生了旅游產(chǎn)品，還創(chuàng)新和發(fā)揚(yáng)了民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;另一方面，在旅游業(yè)帶來的外來文化的沖擊下，許多農(nóng)村破除陳規(guī)陋習(xí)，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、文明意識(shí)增強(qiáng)，群眾精神面貌煥然一新。

3 青海省鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的問題

3.1 資金扶持力度不足

在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目發(fā)展過程中，資金不足是發(fā)展要解決的首要問題。造成青海省鄉(xiāng)村旅游扶貧資金短缺的原因是多方面的。1）青海省群山連綿，旅游資源豐富，但山區(qū)旅游項(xiàng)目開發(fā)工作的難度較大，需要更多的人力、物力和財(cái)力。2）山區(qū)本身基礎(chǔ)設(shè)施落后，在一定程度上加大了開發(fā)成本，需要更多的資金投入[3]。3）旅游項(xiàng)目的開發(fā)資金主要來源于省政府，資金來源渠道單一，難以滿足實(shí)際開發(fā)需求。

3.2 環(huán)境保護(hù)壓力加大

美麗的生態(tài)自然環(huán)境是吸引游客的重要內(nèi)容。青海省重工業(yè)較發(fā)達(dá)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主要以化工、鋼鐵等重工業(yè)為主，工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的同時(shí)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到了破壞。大氣污染、水污染、植被破壞等帶來了一系列環(huán)境保護(hù)壓力，如果再不采取環(huán)保措施，當(dāng)?shù)乇厝粫?huì)喪失生態(tài)優(yōu)勢(shì)，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 鄉(xiāng)村旅游管理人才欠缺

鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)地大部分在偏遠(yuǎn)山區(qū)，缺乏一定的人才吸引力，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游地缺少具備管理水平的管理人員和經(jīng)營人員。很多景區(qū)經(jīng)營者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化素質(zhì)相對(duì)低下，管理與經(jīng)營技能欠缺，服務(wù)不規(guī)范。

3.4 旅游營銷管理手段落后

青海省目前很多鄉(xiāng)村旅游地仍然采取傳統(tǒng)的營銷手段，營銷手段落后，制約了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。青海省大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)自然風(fēng)景好、民風(fēng)淳樸、民族文化豐富，具備吸引顧客得天獨(dú)厚的外在條件，但由于宣傳不到位，許多游客很少聽說過某些景點(diǎn)，進(jìn)而影響旅游景點(diǎn)的客流量[4]。同時(shí)，很多鄉(xiāng)村景點(diǎn)缺乏導(dǎo)游的引導(dǎo)和對(duì)景點(diǎn)的細(xì)致講解，游客無法深入了解當(dāng)?shù)貧v史文化。

3.5 旅游地基礎(chǔ)設(shè)施不完善

旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展不僅需要自然景觀和歷史文化背景的支撐，更離不開完備的基礎(chǔ)設(shè)施。但是，由于青海省農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)收入水平較低，很多農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，道路建設(shè)、公共交通、娛樂設(shè)施等在數(shù)量與質(zhì)量上仍與較發(fā)達(dá)地區(qū)存在明顯差距?；A(chǔ)設(shè)施不完善使得游客失去了游玩的興趣，也讓他們難以在游玩的過程中進(jìn)行娛樂活動(dòng)，在一定程度上對(duì)旅游地的口碑到來了負(fù)面影響。

3.6 鄉(xiāng)村人口比例失調(diào)，不利于旅游項(xiàng)目的落實(shí)

青海省農(nóng)村年輕勞動(dòng)力外流問題嚴(yán)重，留守在村里的大都是老人與小孩，鄉(xiāng)村人口比例嚴(yán)重失調(diào)，年輕勞動(dòng)力少，空心化嚴(yán)重。這在很大程度上對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目的實(shí)施帶來了不利影響。

3.7 鄉(xiāng)村人口參與意識(shí)不強(qiáng)

目前，青海省鄉(xiāng)村旅游雖處于不斷發(fā)展的過程中，但農(nóng)村居民的思想觀念保守，沒有切實(shí)將旅游產(chǎn)業(yè)看作一項(xiàng)脫貧致富的新興產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中缺乏參與的積極性和主動(dòng)性[5]。鄉(xiāng)村旅游沒有被鄉(xiāng)村居民廣泛認(rèn)識(shí)與接受，制約了鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的開展。

4 青海省鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展對(duì)策建議

在實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧的過程中應(yīng)堅(jiān)持群眾自愿參與、具體問題具體分析、可持續(xù)發(fā)展和政府主導(dǎo)原則。“堅(jiān)持群眾自愿參與”就是堅(jiān)持以人為本，追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)注重生態(tài)效益。同時(shí)，開發(fā)鄉(xiāng)村扶貧項(xiàng)目應(yīng)廣泛聽取村民的意見，讓貧困人口自愿參與到旅游扶貧項(xiàng)目中來?！皥?jiān)持具體問題具體分析”就是要因地制宜，對(duì)那些具備旅游開發(fā)資源和條件的地區(qū)進(jìn)行開發(fā)?！皥?jiān)持可持續(xù)發(fā)展”是因?yàn)槿伺c自然是和諧統(tǒng)一的，科學(xué)合理地開發(fā)自然資源才能產(chǎn)生長久的效益，而過度開發(fā)終會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞，人們也必然會(huì)受到自然的威脅?！皥?jiān)持政府主導(dǎo)原則”即政府作為實(shí)施主體，在界定貧困人口性質(zhì)、選擇扶貧手段和旅游開發(fā)措施等工作上發(fā)揮重要的作用。政府只有親力親為，才能給貧困人口帶來切身的利益[6]。

4.1 拓寬鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金渠道，鼓勵(lì)社會(huì)參與

青海省鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金主要來源于政府財(cái)政撥款，單一的資金來源渠道難以滿足鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需求，為鄉(xiāng)村旅游探尋更多的資金扶持是急需解決的關(guān)鍵問題。因此，必須發(fā)揮國有企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等在資金籌集中的重要作用，鼓勵(lì)其參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)扶貧的工作中來。

4.2 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念

可持續(xù)發(fā)展理念應(yīng)該貫穿鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目的始終，只有在開發(fā)過程注重經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益統(tǒng)一、堅(jiān)持走鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展之路，才能讓鄉(xiāng)村旅游業(yè)具有鮮活的生命力。在這基礎(chǔ)上，還應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗和特有的文化資源，在傳承與發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上取其精華、去其糟粕，讓優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化深入人心。這樣不僅能夠增加旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還能讓民族文化獲得可持續(xù)發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

創(chuàng)新旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式可以有效吸引消費(fèi)者。1）打造鄉(xiāng)村自身特色，用獨(dú)特的文化、環(huán)境資源建立能夠充分顯示自身文化底蘊(yùn)的消費(fèi)模式[7]。2）完善相關(guān)娛樂設(shè)施設(shè)備，為前來游玩的游客提供更多的娛樂休閑方式。3）發(fā)展體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)，讓旅游者來到鄉(xiāng)村旅游地真正體驗(yàn)農(nóng)家樂，感受農(nóng)家情，領(lǐng)略農(nóng)家美。

4.4 提高貧困人口的參與意識(shí)

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意識(shí)薄弱，服務(wù)意識(shí)低下，思想觀念相對(duì)落后于社會(huì)發(fā)展的潮流。為改善這種局面，可以通過宣傳教育與培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變他們?cè)械挠^念，循序漸進(jìn)地讓其接受和適應(yīng)現(xiàn)代生活方式和理念。與此同時(shí)，提高村民的技術(shù)技能，讓其有能力、有技術(shù)、有信心融入到鄉(xiāng)村旅游業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)中。

4.5 引入專業(yè)化人才

鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，且缺乏專業(yè)的服務(wù)知識(shí)與技能。因此，應(yīng)通過培訓(xùn)、專題講座、外出學(xué)習(xí)等多種途徑，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的文化科學(xué)知識(shí)、旅游服務(wù)專業(yè)化知識(shí)，轉(zhuǎn)變他們的經(jīng)營管理理念，不斷提高其文化素質(zhì)與經(jīng)營管理的能力，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)不斷走向科學(xué)化、專業(yè)化[8]。

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（責(zé)任編輯：劉 昀）