陳祥偉 蔣智林

[摘 要] 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展正在全國范圍內(nèi)大力推進(jìn)，只有切實(shí)解決農(nóng)村農(nóng)民問題，才能為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。因此，在農(nóng)村工作中，必須要將保障農(nóng)民的基本生活作為工作的前提條件，同時(shí)需要重視加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)綠色鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)。在新農(nóng)村建設(shè)的政策指引下，必須全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)一步開展。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村脫貧;環(huán)境治理;思茅區(qū)

[中圖分類號(hào)] F323.8;X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）32-04-4

農(nóng)村脫貧和環(huán)境治理工作必須同時(shí)進(jìn)行，不僅要滿足農(nóng)民的物質(zhì)生活需要，而且要滿足農(nóng)民的精神生活，為農(nóng)民構(gòu)建良好的生活環(huán)境，大力推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)。在農(nóng)村環(huán)境治理過程中，必須從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，提高農(nóng)村環(huán)境治理措施的有效性，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村脫貧工作協(xié)調(diào)發(fā)展。下面以云南省普洱市思茅區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)為例，闡述農(nóng)村脫貧和環(huán)境治理工作的實(shí)踐措施，并提出未來工作的開展方向。

1 普洱市思茅區(qū)脫貧工作研究

普洱市思茅區(qū)位于云南省南部、瀾滄江中下游、北回歸線以南，距昆明市415 km，班機(jī)航線305 km。思茅區(qū)總面積3 928 km2，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)56個(gè)村民委員會(huì)15個(gè)社區(qū)居民委員會(huì);總?cè)丝?1.05萬，少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?6.6%。思茅區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)是全區(qū)唯一的貧困鄉(xiāng)，通過開展脫貧工作，2017年實(shí)現(xiàn)龍?zhí)多l(xiāng)脫貧出列。龍?zhí)多l(xiāng)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)扶貧部門的關(guān)心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)的各項(xiàng)扶貧開發(fā)工作部署，緊緊圍繞“兩不愁”“三保障”，對(duì)標(biāo)“繡花”施功夫，用精準(zhǔn)措施、過細(xì)工作，集合攻堅(jiān)力量。以實(shí)干的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾銳意進(jìn)取、埋頭苦干，不斷強(qiáng)化意識(shí)、明確責(zé)任、拓寬思路、完善機(jī)制、落實(shí)幫扶項(xiàng)目以及解決農(nóng)村實(shí)際困難。龍?zhí)多l(xiāng)重點(diǎn)開展了整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村危房改造和農(nóng)村飲水工程等工作，扶貧開發(fā)工作取得了一定成效，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，社會(huì)反響好，群眾滿意度較高。

1.1 脫貧攻堅(jiān)措施

1.1.1 全面健全扶貧機(jī)制。按照中央、省、市、區(qū)提出的脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)具體要求，思茅區(qū)成立了以鄉(xiāng)黨委書記和鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長為組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了機(jī)關(guān)干部“一對(duì)一”幫扶的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任鏈條，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的良好工作機(jī)制。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作站配備2名專職扶貧干事，安排鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部包片6個(gè)村，組建6支駐村工作隊(duì)，進(jìn)一步充實(shí)駐村力量，保障工作開展質(zhì)量。并根據(jù)貧困戶標(biāo)準(zhǔn)，組織鄉(xiāng)村組干部、幫扶責(zé)任人走訪了解貧困家庭的經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力等情況，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序?qū)ω毨暨M(jìn)行篩查。

1.1.2 不斷完善扶貧規(guī)劃。一是成立扶貧開發(fā)工作站。思茅區(qū)黨委政府全面部署、精心準(zhǔn)備，在鄉(xiāng)里設(shè)立了扶貧開發(fā)工作站，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)有辦公地點(diǎn)，并與各村簽訂責(zé)任書，將脫貧攻堅(jiān)作為一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)來打，時(shí)刻保持著高度的警覺性，全面實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)，以作戰(zhàn)的狀態(tài)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗[1]。二是做脫貧攻堅(jiān)工作集體承諾。為確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各村書記、主任、第一書記或工作隊(duì)長及各站所、中心負(fù)責(zé)人做出了脫貧攻堅(jiān)承諾，用汗水和熱血確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

1.1.3 著力推進(jìn)各村建設(shè)。思茅區(qū)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，不斷探索營造大扶貧格局。在實(shí)踐中，調(diào)動(dòng)各方力量，集中捆綁各項(xiàng)資金，加快脫貧步伐。堅(jiān)持注重各村道路、飲水、易地搬遷、危房改造等基礎(chǔ)新建與修繕工作。通過幾年的持續(xù)努力，貧困鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)6個(gè)行政村100%道路硬化，實(shí)現(xiàn)54個(gè)村民小組中48個(gè)小組進(jìn)組主干道硬化（未硬化的6個(gè)小組，已易地搬遷到小田安置點(diǎn)進(jìn)行安置），實(shí)現(xiàn)48個(gè)小組組內(nèi)道路硬化。通過完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，極大地改善了當(dāng)?shù)氐慕煌婷?，方便了廣大群眾，出行難的問題得到了根本改變。實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程，抓實(shí)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，人畜飲水安全問題明顯改善。2018年，當(dāng)?shù)貙?shí)施四類對(duì)象危房改造34戶、易地扶貧搬遷16戶（進(jìn)城安置14戶、集鎮(zhèn)安置2戶）;2019年，當(dāng)?shù)貙?shí)施四類對(duì)象農(nóng)危房改造共122戶，其中拆除重建119戶、修繕加固3戶，目前已全部完成主體結(jié)構(gòu)建設(shè)且已入住24戶，住房條件和村容村貌明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)施小勐帕、老魯寨、黃草壩、大寨子等一批電網(wǎng)改造升級(jí)工程，進(jìn)一步提升了電力保障能力。

1.1.4 不斷拓展產(chǎn)業(yè)扶貧。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧、幫助貧困對(duì)象增收方面，思茅區(qū)秉持綠色發(fā)展，因村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以貧困人口脫貧和“一村一品”發(fā)展為導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策，因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入，用于咖啡套種澳洲堅(jiān)果、晚熟芒果和柑橘種植、低產(chǎn)茶園改造、土雞養(yǎng)殖、豬牛羊養(yǎng)殖及圈舍改造;通過打造“三大種植主業(yè)、兩大養(yǎng)殖基地、一條鄉(xiāng)村旅游帶”，初步形成煙草、咖啡、藥材、黑山羊和黃牛五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)扶貧政策全覆蓋，增收途徑有保障，通過產(chǎn)業(yè)“造血”，農(nóng)戶脫貧能力不斷增強(qiáng)。

1.1.5 注重社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，中小學(xué)辦學(xué)條件和教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。補(bǔ)助未脫貧建檔立卡學(xué)生，緩解貧困戶供學(xué)壓力。完成各鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目和村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件逐步得到改善。認(rèn)真貫徹落實(shí)健康扶貧30條措施，建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)，鄉(xiāng)衛(wèi)生院已落實(shí)基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)傾斜政策，實(shí)行先診療后付費(fèi)、“一站式”即時(shí)報(bào)結(jié)政策，貧困人口簽約家庭醫(yī)生率100%。

1.1.6 全面推進(jìn)基層黨建工作。以黨建扶貧“雙推進(jìn)”為抓手，實(shí)行黨員帶頭、群眾參與、小組動(dòng)員、支部監(jiān)督等工作模式，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

1.1.7 嚴(yán)格加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。一是及時(shí)對(duì)思茅區(qū)項(xiàng)目和資金情況進(jìn)行檢查。二是嚴(yán)格思茅區(qū)項(xiàng)目和資金的管理和使用。要求參與項(xiàng)目建設(shè)和管理的單位要明確各自責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。同時(shí)，做好配套資金的籌措，在資金使用管理上嚴(yán)明紀(jì)律。要求不準(zhǔn)隨意調(diào)整項(xiàng)目，所有資金不能挪作他用，要求各村將項(xiàng)目資金的計(jì)劃分配、使用情況、實(shí)施情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

1.2 脫貧工作中遇到的問題

在思茅區(qū)黨委政府的安排部署下，扶貧各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行并取得了一定的成效，但仍然存在一些不足。一是貧困戶與專業(yè)合作社雖建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，但效益不明顯;二是部分村干部、駐村工作隊(duì)對(duì)村情、貧情、扶貧政策以及村級(jí)施工圖不熟悉;三是各村衛(wèi)生環(huán)境在不同程度上存在臟、亂、差問題，亂扔垃圾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，房前屋后溝渠水塘全面清理、村莊黑臭污水治理等方面需加強(qiáng)管理。

1.3 脫貧工作未來開展方向

1.3.1 突出特色抓產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，狠抓質(zhì)量興農(nóng)、品牌創(chuàng)建，進(jìn)一步做優(yōu)烤煙、畜牧、核桃、咖啡和茶葉等支柱產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展特色水果、生物藥業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化烤煙支柱地位，認(rèn)真落實(shí)雙控政策。大力發(fā)展畜牧業(yè)，使畜牧業(yè)在品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面得到全面發(fā)展。打好綠色、生態(tài)、有機(jī)品牌，鞏固提升生態(tài)茶園和咖啡園改造。推進(jìn)七葉蓮、重樓、黃精、大麻等生物藥業(yè)的發(fā)展。依托地理優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，引導(dǎo)培育一批星級(jí)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店，圍繞蔬菜、水果等特色產(chǎn)業(yè)，挖掘美食、文化等特色資源，打造集休閑、旅游、度假于一體的鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)。深入推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，完善物流網(wǎng)絡(luò)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城關(guān)鍵渠道，推動(dòng)“龍?zhí)杜啤碑a(chǎn)品走出去[2]。

1.3.2 突出重點(diǎn)抓項(xiàng)目，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好村級(jí)“施工圖”、鄉(xiāng)級(jí)“路線圖”的實(shí)施，完善項(xiàng)目規(guī)劃和儲(chǔ)備工作，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的無縫銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措，著力打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，全力鞏固提升脫貧成果。加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，督促檢查道路硬化工程，確保群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步提高。全力以赴做好建設(shè)用地增減掛鉤和耕地占補(bǔ)平衡工作。繼續(xù)抓好農(nóng)村面源污染治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。建立健全河湖管理長效機(jī)制，深入開展河（湖）長“清四亂”和“清河”行動(dòng)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，積極探索咖啡加工污水治理新舉措，打造河暢、水清、岸綠、景美的水域環(huán)境[3]。

1.3.3 突出服務(wù)抓民生，改善人民生活質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)跨州市移民生產(chǎn)資料配置工作，有效解決跨州市移民歷史遺留問題。全面完成轄內(nèi)公路征拆收尾工作，確保工程項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)農(nóng)民群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展民生科技，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固新農(nóng)合成果，滿足群眾衛(wèi)生服務(wù)需求。加快完成各村衛(wèi)生服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好人口計(jì)生工作，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障擴(kuò)面工作，提高城鄉(xiāng)居民參保率。

1.3.4 突出黨建抓發(fā)展，建立和諧新龍?zhí)丁８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”實(shí)施方案和重點(diǎn)任務(wù)項(xiàng)目清單，采取具體措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，突出政治功能抓提質(zhì)、聚焦落實(shí)任務(wù)抓提質(zhì)、聚力發(fā)揮作用抓提質(zhì)。要強(qiáng)化黨建信息宣傳意識(shí)，講好黨建故事。要加大工作總結(jié)提煉力度，深入挖掘和總結(jié)提煉基層黨建典型經(jīng)驗(yàn)做法，著力抓好總支黨建示范點(diǎn)建設(shè)工作。要加大宣傳力度，運(yùn)用黨報(bào)黨刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒介以及網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP等新興平臺(tái)作用，營造大抓基層、勤抓黨建的濃厚氛圍，充分展現(xiàn)思茅區(qū)基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)的良好形象。繼續(xù)深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，讓“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入人心，在思茅區(qū)形成人人知曉、人人喊打的氛圍，鼓勵(lì)群眾通過微信、微博、電話等多種方式舉報(bào)，從而加大群眾監(jiān)督和舉報(bào)力度;加強(qiáng)各部門之間的相互協(xié)作，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，保證專項(xiàng)斗爭(zhēng)及時(shí)開展和取得實(shí)效。

2 普洱市思茅區(qū)環(huán)境治理工作研究

為深入貫徹落實(shí)市、區(qū)關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的總體要求，思茅區(qū)以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)、以村莊環(huán)境整治為重點(diǎn)、以建設(shè)宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文明創(chuàng)建等工作，立足實(shí)際，循序漸進(jìn)，積極穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作。

2.1 環(huán)境治理措施

2.1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，目標(biāo)明確。按照區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，思茅區(qū)及時(shí)制定并下發(fā)《普洱市思茅區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治方案》，成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作納入重要的議事日程。要求各部門各村切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任落實(shí)、配合密切。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建，加大投入力度，認(rèn)真完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)。按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作深入扎實(shí)地開展。

2.1.2 大力宣傳，營造氛圍。組織召開多次環(huán)境衛(wèi)生工作推進(jìn)會(huì)，并以創(chuàng)建省級(jí)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)為契機(jī)，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作，加大“愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、保護(hù)龍?zhí)逗毙麄髁Χ?，利用“?”趕集日、微信公眾號(hào)、LED顯示屏、懸掛標(biāo)語和發(fā)放宣傳單等多種形式進(jìn)行宣傳。大力宣傳改善、提升農(nóng)村人居環(huán)境工作的意義、目的，使每家每戶群眾自覺地參與人居環(huán)境提升工作。以環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，從一家一戶的小環(huán)境抓起，開展庭院、村組環(huán)境衛(wèi)生整治，簽訂村規(guī)民約，并根據(jù)各村實(shí)際情況，建立村組環(huán)境衛(wèi)生綜合整治日。目前，各村民小組形成定期打掃小組衛(wèi)生的良好習(xí)慣。充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織宣傳倡導(dǎo)的資源優(yōu)勢(shì)，在各村開展宣傳活動(dòng)，通過黨員、婦女代表、共青團(tuán)員的示范帶動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾積極參與農(nóng)村人居環(huán)境改善提升工作，使群眾在參與中成為社會(huì)宣傳的主體，又在參與中受到自我教育。

2.1.3 緊抓重點(diǎn)，全面推進(jìn)。一是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)鄉(xiāng)路道路的養(yǎng)護(hù)，實(shí)施村民小組進(jìn)組道路硬化工程，做好水溝修復(fù)工作。二是實(shí)施亮化工程建設(shè)，安裝路燈，逐步完成電網(wǎng)改造工程。三是大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，結(jié)合《普洱市思茅區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治整區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)工程》等項(xiàng)目，建設(shè)完工垃圾熱解處理站、垃圾池、污水處理設(shè)施，配備環(huán)衛(wèi)垃圾車。四是全面改善行政村公廁改建，完成行政村公廁改造，新建行政村公廁，修建集鎮(zhèn)排污溝。五是有序推進(jìn)農(nóng)村危房建設(shè)工作。六是完成飲用水緩釋消毒設(shè)備安裝，農(nóng)村人畜飲水安全進(jìn)一步提升。七是切實(shí)做好集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治工作。成立第三方環(huán)衛(wèi)公司，交由環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境衛(wèi)生打掃及清運(yùn)工作，集鎮(zhèn)衛(wèi)生得到進(jìn)一步提高。利用主題黨日、勞動(dòng)節(jié)、七一等節(jié)假日，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)支部、青年支部黨員打掃集鎮(zhèn)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。

2.2 環(huán)境治理工作中遇到的問題

一是資金投入不足。農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及范圍廣、所需投入大、運(yùn)行成本高，資金短缺仍然是制約環(huán)境治理工作開展的瓶頸。二是污水處理水平低。目前，農(nóng)村自來水使用率較高，但農(nóng)村污水處理設(shè)施較少，大多數(shù)村民小組均未覆蓋。三是衛(wèi)生改廁難度大。長期以來，由于受傳統(tǒng)習(xí)慣和落后觀念的影響，加之宣傳教育的氛圍還不夠濃厚，農(nóng)村人民對(duì)衛(wèi)生改廁認(rèn)識(shí)不足，參與意識(shí)不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性與配合意識(shí)。四是群眾素質(zhì)亟待提升。部分農(nóng)村人們的公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)差，農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等陳規(guī)陋習(xí)依然存在。

2.3 環(huán)境治理工作未來開展方向

2.3.1 立足常態(tài)，建立長效管護(hù)機(jī)制。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長期性的工作，貴在常抓不懈、長效管理。將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入常態(tài)化管理體系，作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，建立完善的多元投入、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核等一系列長效保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作常態(tài)長效推進(jìn)[4]。

2.3.2 拓寬渠道，加大資金投入力度。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵。將加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，整合涉農(nóng)資金，在環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理場(chǎng)、排污設(shè)施、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化和沿路亮化等方面加大投入，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。同時(shí)，積極探索“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民自籌”的多渠道投入機(jī)制，拓寬資金渠道，不斷完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共配套設(shè)施，為整治農(nóng)村人居環(huán)境提供有力保障[5]。

2.3.3 強(qiáng)化引導(dǎo)，發(fā)揮群眾的主體作用。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、改善人居環(huán)境，群眾素質(zhì)是根本。以優(yōu)秀志愿者、道德模范、好婆婆好媳婦等各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，開展多層次、多形式的宣傳教育活動(dòng)，大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成文明習(xí)慣，自覺參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果[6]。

3 結(jié)語

我國人口眾多，人地矛盾突出，以占世界9%的耕地、6%的水資源養(yǎng)活著占世界22%的人口，對(duì)生態(tài)環(huán)境形成了巨大的壓力。而我國的絕大部分資源在農(nóng)村，農(nóng)民占全國總?cè)丝诘慕^大多數(shù)，加之農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識(shí)淡薄，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)顯得尤為必要和重要。因此，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)山水田融合，不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間形態(tài)，著力營造整潔優(yōu)美的村莊環(huán)境。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)能否搞好與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、快速發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、快速發(fā)展密切相關(guān)。新時(shí)期的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要根據(jù)我國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)狀況，并配合可持續(xù)發(fā)展的要求，適應(yīng)社會(huì)主題和諧發(fā)展，在農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)中將人和自然、人和社會(huì)融為一體，創(chuàng)建中國特色社會(huì)主義新型農(nóng)村。從農(nóng)村貧困戶精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐來看，普遍存在重經(jīng)濟(jì)、輕生態(tài)的心理和發(fā)展方式，雖然切實(shí)保障了農(nóng)村貧困戶的基本生活，但是仍舊存在扶貧生態(tài)陷阱，易造成先扶后治、扶治分離的不良循環(huán)。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，應(yīng)看到脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是我國的重要任務(wù)，兩者不是相互敵對(duì)的，其目的都是使群眾過上美好生活，如何統(tǒng)籌考慮，讓其相互促進(jìn)、相互銜接是需要重點(diǎn)思考的問題。

參考文獻(xiàn)

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