中國(guó)華

走進(jìn)遼寧省沈陽(yáng)市渾南區(qū)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“渾南會(huì)客廳”，很容易被一張圓桌吸引：不大的桌面被透明的玻璃罩封閉，玻璃罩內(nèi)的桌面上，整整齊齊擺放著25枚審批用章，玻璃罩外，貼著沈陽(yáng)市渾南區(qū)行政審批局的封條。

在沈陽(yáng)市渾南區(qū)，涉企審批事項(xiàng)288項(xiàng)，原來(lái)需要15個(gè)部門(mén)的25枚審批專(zhuān)用章，現(xiàn)在只需加蓋“行政審批專(zhuān)用章”一章即可辦妥。一枚印章管審批，辦事效率提高了，群眾滿(mǎn)意度提升了，而這些背后折射出的是黨委、政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

通常情況下，職責(zé)法定，每個(gè)部門(mén)都有各自的職責(zé)范圍，又不宜相互替代。一個(gè)民生項(xiàng)目，從辦理立項(xiàng)到取得施工許可，可能需要經(jīng)過(guò)發(fā)改委立項(xiàng)、自然資源部門(mén)規(guī)劃審批、施工審批等一系列環(huán)節(jié)，畢竟隔行如隔山，而且履行職責(zé)又要嚴(yán)防越俎代庖，所以，需要逐個(gè)部門(mén)一一辦理，缺了哪一環(huán)都不行。如此一來(lái)，辦事效率自然而然高不到哪兒去。

如今，將10多個(gè)部門(mén)的相關(guān)職能整合在一起，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)整合和縮減，最大限度提高工作效率，節(jié)省運(yùn)行成本。從技術(shù)層面不成問(wèn)題，從工作層面也能辦得到，但最需要的還是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。因?yàn)楝F(xiàn)在的“一枚印章”代替了原來(lái)的20多枚印章，代表了10多個(gè)部門(mén)的職責(zé)，且不說(shuō)是否熟悉業(yè)務(wù)、了解行規(guī)，如若由于審批不當(dāng)造成工作失誤或者財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果要予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，僅這一項(xiàng)就能把一部分領(lǐng)導(dǎo)干部嚇倒，寧愿維持原來(lái)狀態(tài)，甘當(dāng)“和平官”，至少保住“烏紗帽”。

因此，一些地方深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境往往“雷聲大雨點(diǎn)小”，即使簡(jiǎn)化審批流程也是“高高舉起輕輕落下”。還有的是“會(huì)議落實(shí)”“文件落實(shí)”，很少見(jiàn)“行動(dòng)落實(shí)”。如果要對(duì)這些傳統(tǒng)的審批進(jìn)行大幅度改革，簡(jiǎn)化流程，縮減審批環(huán)節(jié)，既需要沖破思想觀念障礙，又要突破利益固化藩籬，沒(méi)有巨大政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)恐怕辦不到、行不通。即使勉強(qiáng)一時(shí)辦到了，也可能困難重重、阻力重重甚至虎頭蛇尾。因?yàn)橐恍┎块T(mén)最看重的就是審批權(quán)，不愿意讓任何人分享這塊“蛋糕”。

從法律法規(guī)上來(lái)說(shuō)，部門(mén)不能整合、職權(quán)不能整合，但并不是審批事項(xiàng)不能整合。雖然整合審批事項(xiàng)涉及許多具體事務(wù)、部門(mén)利益，甚至還可能遭到少數(shù)人的“硬抵抗”或者“軟抵抗”，但只要從維護(hù)群眾利益大局出發(fā)，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，這件關(guān)系社會(huì)發(fā)展、關(guān)乎民生福祉的事項(xiàng)并不是不可能，也并不是辦不到?，F(xiàn)在，許多地方都已實(shí)行“一站式”審批、“一個(gè)窗口”辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，堅(jiān)持放管并重，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位，并取得了良好效果。

“一枚印章管審批”折射出來(lái)的是擔(dān)當(dāng)。只要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，這件事情不僅能做得到還能做得好，讓“放管服”改革落地生根，最大限度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升群眾的獲得感和幸福感。