郭長紅

在目前行政事業(yè)單位運行及實際發(fā)展過程中，為促使行政事業(yè)單位實現(xiàn)持續(xù)良好的發(fā)展，需要有效開展各個方面的管理工作，而采購管理就是各種管理工作中的重要組成部分，因而需要實現(xiàn)采購管理的有效落實。就目前行政事業(yè)單位采購管理工作實踐而言，其現(xiàn)狀及效果并不是特別理想，需要實現(xiàn)采購管理的進一步強化，因而本文主要針對如何加強行政事業(yè)單位采購管理進行分析，以保證采購管理得到更好效果，滿意行政事業(yè)單位的運行需求。

在當(dāng)前行政事業(yè)單位的內(nèi)部各項工作開展中，采購管理已經(jīng)成為一項必要任務(wù)，并且對于采購管理工作的開展要求也越來越高，在這種情況下加強采購管理也就具有重要的價值及意義。因此，作為行政事業(yè)單位內(nèi)部的采購管理工作人員，需要對采購管理加強認識，并且需要積極探索相關(guān)的方法及途徑，進一步強化采購管理，使采購管理的實施可以符合單位發(fā)展的要求，為單位發(fā)展提供基礎(chǔ)與有利支持。

一、行政事業(yè)單位采購管理中存在的問題

就目前行政事業(yè)單位中各項管理工作的實施而言，采購管理屬于十分重要的內(nèi)容，對于行政事業(yè)單位的整體運行會產(chǎn)生直接影響，因而需要有效落實采購管理工作。然而，就當(dāng)前行政事業(yè)單位采購管理的實踐而言，存在的問題主要包括以下幾點。

（一）采購預(yù)算編制缺乏合理性

在行政事業(yè)單位的采購管理工作開展中，采購預(yù)算的編制屬于十分重要的內(nèi)容及任務(wù)，在具備科學(xué)合理的采編預(yù)算的基礎(chǔ)上，才可以更加有計劃地進行采購，從而使采購管理實現(xiàn)有效實施。但是，目前有些行政事業(yè)單位在進行采購之前并未進行預(yù)算編制，導(dǎo)致采購工作缺乏有力依據(jù)及支持，采購工作的具體實施比較混亂，導(dǎo)致采購管理的實施存在障礙。另外，有些行政事業(yè)單位內(nèi)部雖然進行采購預(yù)算的編制，但是所編制的采購預(yù)算內(nèi)容不斷完善，對于很多方面都未涉及，采購預(yù)算存在一定的漏洞，缺乏科學(xué)性，在實際采購中也就未能夠提供合理指導(dǎo)，影響采購效果，不符合采購管理的要求及需要。

（二）采購監(jiān)督管理機制缺乏健全

在當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部的采購活動實施中，對于采購管理而言，采購監(jiān)督機制管理機制不健全也是比較常見的一個問題。當(dāng)前采購管理中的監(jiān)督管理機制仍比較欠缺，對于整個的采購過程并未真正實現(xiàn)監(jiān)管及管理，導(dǎo)致單位內(nèi)部采購工作的開展受到不良影響。對于目前采購管理中的監(jiān)督管理不健全問題，具體體現(xiàn)就是相關(guān)的采購組織管理機構(gòu)不健全，并且在采購管理的實際實施中相關(guān)的組織管理機構(gòu)人員缺乏相應(yīng)的素質(zhì)及能力，未能夠使監(jiān)督管理的真正作用及意義充分發(fā)揮出來。在目前我國的行政事業(yè)單位采購管理過程中，監(jiān)督管理機制不健全已經(jīng)成為十分普遍的一個問題，需要相關(guān)工作人員注意這一方面的影響。

（三）采購工作的實際落實不夠規(guī)范

就目前行政事業(yè)單位采購管理現(xiàn)狀而言，很多單位在進行采購的過程中都缺乏規(guī)范性，往往會由于各個方面因素的影響，致使在采購工作的開展中有很多失誤情況出現(xiàn)，如在采購項目申報、采購模式選擇及采購工作公開等方面，這樣一來不但會導(dǎo)致國家政府的利益受到損害，并且還會有不良影響產(chǎn)生。另外，就近幾年我國行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況來看，單位內(nèi)部的采購規(guī)模及效率均在持續(xù)不段增加，在這種情況下對于采購管理的要求也越來越高。因此，在當(dāng)前采購工作的實際開展過程中，若采購的落實缺乏規(guī)范性，則對于單位內(nèi)部的資金使用效率必然會產(chǎn)生不利影響，從而導(dǎo)致浪費情況產(chǎn)生，也就影響采購管理的效果，不利于采購管理的實施。

（四）采購管理人員的綜合能力比較差

在當(dāng)前行政事業(yè)單位采購管理工作的實施過程中，對采購管理工作人員的能力及素質(zhì)也有著越來越高的要求，需要充分調(diào)動采購管理人員在采購管理中的積極主動性，使采購管理工作具有更好的人才基礎(chǔ)與支持。但是，目前很多行政事業(yè)單位內(nèi)部的采購管理工作人員能力并不是特別高，對于現(xiàn)代化的采購管理理論及方式未進行有效掌握，在這種情況下即便采購工作人員可以保持積極的工作態(tài)度，但是由于方法不對，也很難得到理想的效果。此外，當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部的采購管理人員數(shù)量還不夠充足，很多都是由其他部門領(lǐng)導(dǎo)兼任的，這種采購管理工作人員數(shù)量不足的情況會導(dǎo)致采購管理人員的精力受到影響，無法將精力充分投入到采購管理工作中，對于采購管理缺乏充分深入的研究，導(dǎo)致采購管理工作的開展及優(yōu)化缺乏有利依據(jù)及人才支持，影響到其最后所得到的效果，不利于單位內(nèi)部采購管理效果及質(zhì)量的提升。

二、行政事業(yè)單位采購管理強化有效策略

（一）科學(xué)合理地進行采購預(yù)算編制

在當(dāng)前的行政事業(yè)單位采購管理過程中，預(yù)算編制具有十分重要的價值及意義，并且在現(xiàn)代的預(yù)算管理制度中也是比較重要的內(nèi)容，因而需要科學(xué)合理地進行采購預(yù)算編制，為更好進行采購工作及采購管理提供支持及依據(jù)。在實際進行采購預(yù)算編制過程中，相關(guān)工作人員需要對其正確性及實用性充分把握，需要以國家的相關(guān)方針政策為指導(dǎo)，從而有效進行預(yù)算編制，且需要與實際情況實行有效結(jié)合，對于相關(guān)的預(yù)算編制原則需要充分遵守，且需要對單位內(nèi)部各個方面工作開展的實際需求進行結(jié)合，在與采購要求進行有效結(jié)合的基礎(chǔ)上，編制合理的采購預(yù)算。另外，在實際的預(yù)算編制過程中，還需要對預(yù)算精細化加強重視，在與相關(guān)業(yè)務(wù)要求相滿足的基礎(chǔ)上，可以有效避免項目落后情況的產(chǎn)生。對于行政事業(yè)單位內(nèi)部的預(yù)算編制，預(yù)算編制質(zhì)量實現(xiàn)有效增強的情況下，也就可以使采購管理的實施得以更好進行，使采購管理得到理想的效果。

（二）進一步完善采購監(jiān)督管理機制

就目前行政事業(yè)單位內(nèi)部的采購管理而言，為完善采購監(jiān)督管理機制，行政事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員需要對采購監(jiān)督管理加強重視，意識到采購監(jiān)督管理在規(guī)范采購行為方面的價值及意義，從而在采購監(jiān)督管理機制構(gòu)建方面充分投入。首先，對于采購監(jiān)督管理，需要先制定相關(guān)的制度，監(jiān)督管理制度中對于各種采購行為的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)給出規(guī)定，從而使相關(guān)工作人員可以依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范對采購行為進行監(jiān)督，以保證采購行為的合理性及規(guī)范性。其次，在采購監(jiān)督管理中，對于相關(guān)的采購數(shù)據(jù)需要以計算機及互聯(lián)網(wǎng)實行跟蹤管理，這樣也就可以更充分地了解采購數(shù)據(jù)，對于單位內(nèi)部的采購情況可以更好地把握，從而更好依據(jù)這些數(shù)據(jù)及信息實現(xiàn)更理想的采購管理，使采購管理可以得到滿意的效果，也可以使采購工作更好落實，有利于行政事業(yè)單位的運行及發(fā)展。

（三）選擇科學(xué)合理的采購管理模式

在新時期的行政事業(yè)單位采購管理工作的實施中，其中的核心環(huán)節(jié)就是采購工作的具體執(zhí)行階段，在這一階段需要注重其執(zhí)行力及規(guī)范性。在單位采購工作的實際落實中，為能夠使其執(zhí)行有效性得到保證，對于采購行為的整個執(zhí)行過程都需要實行合理的規(guī)范管理，在實際采購工作的執(zhí)行中對于采購相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實，且需要注意遵循公開公正及廉潔高效原則，在將單位內(nèi)部的資金利用率實現(xiàn)有效提升的基礎(chǔ)上，使整個采購過程都保持公開透明，以采購管理中有關(guān)的具體內(nèi)容為出發(fā)點，對于相關(guān)的具體管理模式積極執(zhí)行，對于整個采購過程實行科學(xué)管理，且以此為基礎(chǔ)有效落實相關(guān)的采購管理工作。另外，在采購管理的實施過程中，還需要依據(jù)采購相關(guān)的法律法規(guī)中的具體規(guī)定，在掌握具體情況的基礎(chǔ)上，分為不同項目類別實行申報，依據(jù)財務(wù)部門所審批的相關(guān)采購計劃，可以對分散采購模式與集中采購模式兩種進行應(yīng)用，依據(jù)實際情況對這兩種采購模式進行合理選，這樣才能夠使采購工作的執(zhí)行更加科學(xué)合理，使采購管理可以更好實施。另外，在行政事業(yè)單位內(nèi)部還需要構(gòu)建采購管理信息平臺，并且要在信息平臺中實現(xiàn)采購行為監(jiān)督及管理的透明化，從而保證采購過程可以更加科學(xué)規(guī)范，并且更加具有準(zhǔn)確性，符合行政事業(yè)單位采購工作的要求及需要。

（四）加強采購管理隊伍建設(shè)

在目前行政事業(yè)單位的采購管理中，還需要進一步加強采購管理隊伍建設(shè)，這樣才能夠使采購管理工作具有人才基礎(chǔ)與支持。因此，作為單位內(nèi)部的采購部門，對于采購工作人員的實際情況需要充分了解，在此基礎(chǔ)上需要組織采購工作人員定期進行培養(yǎng)，通過培訓(xùn)讓采購工作人員掌握相關(guān)的采購理論知識及采購管理方式，這樣才能夠使采購管理人員的能力及素質(zhì)實現(xiàn)有效提升，也就可以促使采購管理人員在實際工作中更好地投入，使采購管理可以得到滿意的成果。另外，在單位采購管理人才隊伍建設(shè)中，還需要進一步引進采購工作人員，增加采購管理人員的數(shù)量，這樣也就可以使采購工作人員將更加充足的精力投入到采購工作中，有利于采購管理工作的更好實施，進而保證單位采購可以取得比較滿意的成果。同時，還需要對采購管理人員加強職業(yè)道德培訓(xùn)，提升采購管理人員的職業(yè)素養(yǎng)及責(zé)任心，這對于采購管理人員更積極投入到采購管理中十分有利，可促使采購管理的更好實施。

三、結(jié)語

在目前行政事業(yè)單位的實際運行過程中，采購管理已經(jīng)成為重要的任務(wù)，也是滿足單位正常運行的基礎(chǔ)保障，因而需要合理實施采購管理工作。作為采購管理人員，需要充分認識采購管理中存在的一些問題，針對這些問題以有效策略加強采購管理，從而保證采購管理可以得到更滿意的效果，滿足行政事業(yè)單位對采購工作的要求，使行政事業(yè)單位的運行提供更有利地支持與保障。

（作者單位：日照市東港區(qū)衛(wèi)生健康局）