黃丹雯

藍(lán)天白云永駐，綠水青山常在。一直以來(lái)，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是梅州的亮麗名片。近年來(lái)，隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入推進(jìn)，梅州的生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步提升，天更藍(lán)了，水更綠了，土更凈了。

近日，梅州市首個(gè)林業(yè)碳普惠項(xiàng)目在廣東省碳交易所完成交易，通過(guò)市場(chǎng)化手段，將自然資源轉(zhuǎn)換為富民紅利，精準(zhǔn)助力脫貧攻堅(jiān)和污染防治攻堅(jiān)工作，不斷推動(dòng)“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化，為倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)開(kāi)拓新機(jī)遇。

精準(zhǔn)助力，

好生態(tài)釋放富民紅利

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是決勝脫貧、污染防治攻堅(jiān)之年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，梅州市森林覆蓋率為74.35%，位居全省第一，但經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)，僅省定貧困村就有349個(gè)（其中梅江區(qū)10個(gè)、梅縣區(qū)32個(gè)、興寧市58個(gè)、平遠(yuǎn)縣20個(gè)、蕉嶺縣19個(gè)、大埔縣57個(gè)、豐順縣61個(gè)、五華縣92個(gè)）。因梅州森林資源豐富，碳匯容量大，有很好的推進(jìn)林業(yè)碳普惠工作的基礎(chǔ)，梅州將林業(yè)碳普惠工作作為綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效路徑之一，也是實(shí)現(xiàn)綠色扶貧的重要途徑。

“林業(yè)碳普惠制是將精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)、低碳發(fā)展相結(jié)合的有力切入點(diǎn)，更是推進(jìn)‘低碳扶貧的重要抓手，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制等手段，實(shí)現(xiàn)民眾從中普遍受益的制度?！泵分菔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，林業(yè)碳普惠項(xiàng)目具有長(zhǎng)期可觀的生態(tài)效益和社會(huì)效益，能夠最大限度地發(fā)揮其創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作用。

林業(yè)碳普惠與低碳扶貧相結(jié)合，能夠持續(xù)釋放出生態(tài)富民紅利。近年來(lái)，梅州市深入貫徹綠水青山就是金山銀山理念，市政府高度重視林業(yè)碳普惠工作，多次與省生態(tài)環(huán)境廳、廣州碳排放交易所、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心廣州分中心對(duì)接林業(yè)碳普惠工作，爭(zhēng)取政策和技術(shù)支持。并通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營(yíng)管護(hù)，著力優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)等多項(xiàng)舉措，助力林業(yè)碳普惠項(xiàng)目落地，嘗試用優(yōu)良生態(tài)換來(lái)“真金白銀”，讓群眾獲得林木產(chǎn)品和碳匯交易“雙收益”，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

交流培訓(xùn)，

推動(dòng)項(xiàng)目成熟落地

為使新制度更加成熟，梅州作了不少有益嘗試。按照省和市委、市政府的統(tǒng)一部署，市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)會(huì)及項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，不斷推進(jìn)全市林業(yè)碳普惠項(xiàng)目落地，讓林業(yè)碳普惠見(jiàn)實(shí)效。

6月11日，梅州召開(kāi)以市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償推進(jìn)對(duì)口幫扶和林業(yè)碳匯及光伏補(bǔ)償調(diào)研座談會(huì)。在會(huì)上，廣州碳排放權(quán)交易所專家對(duì)基于生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制推進(jìn)廣梅生態(tài)扶貧合作及梅州下一步可探索的生態(tài)補(bǔ)償方式進(jìn)行了分析解讀，并詳細(xì)介紹了綠色金融體系的生態(tài)補(bǔ)償平臺(tái)的功能定位、總體框架、預(yù)期效益。專家組與梅州市相關(guān)部門(mén)就進(jìn)一步推動(dòng)廣州與梅州的綠色金融與生態(tài)扶貧合作，開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)項(xiàng)目，打造全省的樣板工程進(jìn)行交流。

“林業(yè)碳普惠項(xiàng)目申報(bào)主體可以為個(gè)人、村集體或企業(yè)。”

“此次組織項(xiàng)目申報(bào)統(tǒng)一以行政村為基本單位，村委會(huì)作為項(xiàng)目申報(bào)主體，全村符合條件的林地打包為一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)?！?/p>

……

7月2日，梅州市林業(yè)碳普惠項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，廣東省技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究發(fā)展中心和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心廣州分中心的專家向與會(huì)人員介紹了林業(yè)碳普惠項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)流程和項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，并現(xiàn)場(chǎng)解答有關(guān)問(wèn)題，以深入淺出的講解，提高與會(huì)人員對(duì)林業(yè)碳普惠項(xiàng)目申報(bào)流程的認(rèn)識(shí)。

“我們將全力推進(jìn)林業(yè)碳普惠項(xiàng)目，盡快收集資料、完成申報(bào)。”林業(yè)資源較為豐富的平遠(yuǎn)縣、大埔縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，以及所在縣林業(yè)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)在會(huì)上表示，將大力推進(jìn)本縣區(qū)林業(yè)碳普惠項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、綠色扶貧、低碳扶貧，讓群眾切切實(shí)實(shí)地享受到優(yōu)美生態(tài)帶來(lái)的紅利。

“依據(jù)《廣東省林業(yè)碳匯碳普惠方法學(xué)》（2020年修訂版），經(jīng)第三方核算后，梅州明確碳減排量，并將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳備案?！泵分菔猩鷳B(tài)環(huán)境局大氣科蔡國(guó)紅表示，為配合廣東省現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)任務(wù)部署，省生態(tài)環(huán)境廳優(yōu)先受理備案省定貧困村申報(bào)的碳普惠核證減排項(xiàng)目。

根據(jù)林業(yè)碳普惠減排量測(cè)算結(jié)果，市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提請(qǐng)關(guān)于減排量省級(jí)備案申請(qǐng)的請(qǐng)示，并將所有申報(bào)材料提交至省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，省生態(tài)環(huán)境廳通過(guò)公開(kāi)渠道發(fā)布關(guān)于減排量備案的通知，完成減排量省級(jí)備案、簽發(fā)。經(jīng)備案的項(xiàng)目則可以到碳排放權(quán)交易所進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易。

盤(pán)活資產(chǎn)，

首個(gè)項(xiàng)目完成交易

“每噸33.03元，成交！”

11月的華南地區(qū)仍是艷陽(yáng)當(dāng)空，而行走在豐順縣龍崗鎮(zhèn)的坪豐村，撲面而來(lái)的卻是涼爽的微風(fēng)和清新的空氣。這個(gè)總面積為28978.7畝的村莊所屬林業(yè)碳普惠項(xiàng)目，剛剛在廣州碳排放權(quán)交易所完成交易，總計(jì)6萬(wàn)多噸碳普惠核證減排量成交金額近200萬(wàn)元。這標(biāo)志著梅州市首個(gè)林業(yè)碳普惠項(xiàng)目歷經(jīng)1年3個(gè)月，終于在廣東省碳交易所完成交易，通過(guò)市場(chǎng)化手段盤(pán)活了自然資源資產(chǎn)，為坪豐村村集體增加了收入。

“機(jī)構(gòu)改革后，林業(yè)碳普惠這項(xiàng)工作就從原來(lái)的發(fā)改部門(mén)轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部門(mén)。2019年8月以來(lái)，由市統(tǒng)一部署，從全市349個(gè)省定貧困村中篩選出條件成熟的貧困村開(kāi)展林業(yè)碳普惠項(xiàng)目，坪豐村的項(xiàng)目則是我們第一個(gè)推動(dòng)的項(xiàng)目?！?/p>

為加快推進(jìn)林業(yè)碳普惠相關(guān)工作，梅州推進(jìn)多渠道市場(chǎng)化模式支持林業(yè)碳匯發(fā)展。2019年8月，梅州市生態(tài)環(huán)境局委托廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司開(kāi)展梅州市豐順縣龍崗鎮(zhèn)坪豐村林業(yè)碳普惠項(xiàng)目減排量核證報(bào)告的編制工作。

“萬(wàn)事開(kāi)頭難，有了豐順縣龍崗鎮(zhèn)坪豐村這個(gè)成功的項(xiàng)目，其他縣區(qū)的項(xiàng)目我們也在積極推進(jìn)當(dāng)中，未來(lái)還計(jì)劃推動(dòng)光伏碳普惠項(xiàng)目落地。”蔡國(guó)紅介紹。

為在全市范圍內(nèi)廣泛推動(dòng)林業(yè)碳普惠工作。梅州對(duì)全市范圍內(nèi)特別是349個(gè)省定貧困村林業(yè)二類調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和全市分布式光伏發(fā)電（裝機(jī)容量5MW及以下）項(xiàng)目有關(guān)情況開(kāi)展了調(diào)查摸底。經(jīng)測(cè)算，全市貧困村開(kāi)發(fā)潛力大、資源較好、減排量大的行政村占一半以上;全市分布式光伏發(fā)電（裝機(jī)容量5MW及以下）項(xiàng)目中，大埔縣和興寧市光伏扶貧項(xiàng)目較多，擬先選取大埔縣和興寧市集中開(kāi)發(fā)光伏扶貧碳普惠項(xiàng)目。

據(jù)了解，梅州下一步將以推進(jìn)碳普惠項(xiàng)目為契機(jī)，結(jié)合本地實(shí)際，選擇具有減碳潛力、可復(fù)制推廣的領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)工作，通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)數(shù)據(jù)核查和項(xiàng)目核證申報(bào)，積極融入“雙區(qū)”市場(chǎng)，提供更多林業(yè)碳匯等生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。通過(guò)調(diào)動(dòng)企業(yè)、集體及個(gè)人積極性，引導(dǎo)全社會(huì)形成綠色低碳的消費(fèi)觀念和生活方式，把良好生態(tài)環(huán)境效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（圖片由梅州市生態(tài)環(huán)境局提供）