張茜

摘要：本文緊扣“提升計(jì)量監(jiān)管效能，突出計(jì)量引領(lǐng)作用”主題，從強(qiáng)化制度機(jī)制建設(shè)、增加科技創(chuàng)新元素、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管控、提高計(jì)量服務(wù)保障等四個(gè)方面對煤礦安全計(jì)量檢測進(jìn)行了探討分析，并提供了相應(yīng)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：計(jì)量工作;提升監(jiān)管效能;突出引領(lǐng)作用

引言：2020年，各省計(jì)量工作將圍繞“推行高質(zhì)量監(jiān)管、促成高質(zhì)量發(fā)展”重心，全面搞好“恪守底線、構(gòu)建環(huán)境、規(guī)范競爭、提高質(zhì)量、推動(dòng)發(fā)展”工作，著眼于主責(zé)主業(yè)，致力于改革創(chuàng)新，持續(xù)健全計(jì)量治理體系，提高計(jì)量治理效率。

一、加強(qiáng)構(gòu)建制度機(jī)制，提高監(jiān)管履職能力

提升全局意識，將“管理思維”轉(zhuǎn)化成“治理思維”，基于工作中現(xiàn)存的不足、問題以及薄弱處，強(qiáng)化法治思維、謹(jǐn)遵制度先行，不斷促進(jìn)建章立制的落實(shí)，更深入地健全工作機(jī)制。

1.組織《煤礦器具計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》立法的有效性與可行性調(diào)查

安排人員潛入煤礦市場、煤礦企業(yè)、計(jì)量測檢與秉公監(jiān)督一線，分專題規(guī)范調(diào)研計(jì)量的器具、標(biāo)準(zhǔn)、行為以及法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)與第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)管實(shí)況，深度探討現(xiàn)存問題，聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，提出可行的監(jiān)管辦法與措施。

2.健全社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的管控機(jī)制

聯(lián)系2019年市場監(jiān)管總局所實(shí)施的強(qiáng)制管理計(jì)量器具目錄以及各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)調(diào)查并歸納各省社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的落實(shí)狀況，規(guī)劃頒布指導(dǎo)建議，更深入地確定下階段社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的制定要求、具體方案以及有關(guān)管理措施，從而進(jìn)一步健全各省量傳溯源體系的構(gòu)建。

3.規(guī)劃并健全“雙隨機(jī)”檢查的實(shí)施細(xì)則

基于計(jì)量領(lǐng)域歸納到“雙隨機(jī)”監(jiān)管清單的前提下，實(shí)施規(guī)劃健全配套的檢查細(xì)則，確定檢查內(nèi)容、模式、流程以及后續(xù)的處理措施。努力完成法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、型式標(biāo)準(zhǔn)獲證企業(yè)、水效標(biāo)識、能源效率標(biāo)識等四個(gè)“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查執(zhí)行細(xì)則的編寫任務(wù)。

二、增加計(jì)量科技元素，調(diào)整量傳溯源體系

貫徹省局“拉高線”方針目標(biāo)，有效利用我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識強(qiáng)烈的優(yōu)勢，力爭構(gòu)建契合我國高質(zhì)量發(fā)展需求的科技氛圍與量傳溯源體系。

1.促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的調(diào)整優(yōu)化

基于排查檢測狀況，對于各地確定需求量大、應(yīng)當(dāng)建設(shè)卻沒有建設(shè)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，需要及時(shí)補(bǔ)全;而對于設(shè)備落后、檢定能力弱化的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)技術(shù)要求展開優(yōu)化升級;激勵(lì)各地強(qiáng)化高端計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具的建設(shè)，補(bǔ)充各地乃至全國技術(shù)漏洞。

2.強(qiáng)化前沿計(jì)量測試技術(shù)開發(fā)

組織極小，極大、動(dòng)態(tài)量計(jì)量，在線校準(zhǔn)、多參數(shù)等方面量傳溯源方式與技術(shù)的開發(fā)，組織計(jì)量測試嵌入煤礦產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、質(zhì)量提高、工藝管控中的計(jì)量測試方式探討，重視在新型能源、新型材料、機(jī)器人、衛(wèi)星導(dǎo)航、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)解決量傳溯源技術(shù)的難題。

3.健全地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范體系

面朝群眾公開收集制修訂意見，嚴(yán)格把控技術(shù)規(guī)范的立項(xiàng)環(huán)節(jié)、審定環(huán)節(jié)，切實(shí)提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。此外，需要切實(shí)搞好規(guī)范全文頒發(fā)與推廣落實(shí)工作，盡可能地使技術(shù)規(guī)范性能發(fā)揮到最大化。

4召開省級計(jì)量比對工作

篩選某些影響面廣、使用量大的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)召開“一類比對”活動(dòng)，省內(nèi)建標(biāo)單位都應(yīng)當(dāng)參與，加強(qiáng)法制管控屬性;篩選某些代表性強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展“二類比對”，建標(biāo)單位可根據(jù)自身情況選擇是否報(bào)名參與，突出技術(shù)溝通、能力提高的作用。繼續(xù)推行相關(guān)的的量值對比工作，保障煤礦行業(yè)量值的精確性、可信賴性。

三、強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)督管控，規(guī)范維穩(wěn)市場秩序

緊扣“放管服”改革與事中事后監(jiān)管的有關(guān)要求，革新監(jiān)督管理的理念、完善監(jiān)督管理的機(jī)制、加強(qiáng)部門之間的合作，充分保護(hù)廣大公眾的切實(shí)利益。

1.進(jìn)一步推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域的計(jì)量監(jiān)管

深入推進(jìn)環(huán)保、安全、民生等領(lǐng)域強(qiáng)制檢定煤礦計(jì)量器具監(jiān)督檢查，繼續(xù)規(guī)劃組織法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)、型式標(biāo)準(zhǔn)獲證企業(yè)、法定計(jì)量單位、定量包裝商品以及水效能效標(biāo)識的隨機(jī)抽查工作，持續(xù)健全抽查工作機(jī)制，實(shí)時(shí)公開檢測結(jié)果，搞好相關(guān)企業(yè)的整理歸集共享工作，使檢定結(jié)果施展出應(yīng)有的作用。切實(shí)搞好各省煤礦安全檢定工作，探索智慧監(jiān)管、到期輪換等新型機(jī)制，確保煤礦計(jì)量器具的精確性。

2.穩(wěn)健推進(jìn)計(jì)量示范建設(shè)活動(dòng)

與有關(guān)主管部門及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，共同組織誠信計(jì)量示范工作，在煤礦、能源等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┱\信計(jì)量承諾，健全省級誠信計(jì)量示范單位、能源計(jì)量示范企業(yè)評估機(jī)制，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，深度推行定量包裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力自我聲明公開制度，持續(xù)健全計(jì)量失信懲罰與守信激勵(lì)制度，指引市場主體改善并規(guī)范計(jì)量行為，構(gòu)建放心生產(chǎn)、消費(fèi)的煤礦市場環(huán)境。

四、加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)保障，推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)迅猛發(fā)展

積極對接政府部門、群眾與產(chǎn)業(yè)需求，開拓計(jì)量服務(wù)方式、提高檢測服務(wù)水平、升級服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)突出計(jì)量在煤礦行業(yè)高質(zhì)迅猛發(fā)展中的引導(dǎo)帶頭作用。

1繼續(xù)組織“改善計(jì)量提質(zhì)增效”活動(dòng)

著眼于煤礦企業(yè)的計(jì)量痛點(diǎn)與難點(diǎn)，提供“精準(zhǔn)施測”服務(wù)

提升活動(dòng)的目的性與規(guī)劃性，在各省區(qū)域內(nèi)挑選一批重點(diǎn)項(xiàng)目并予以推進(jìn)。持續(xù)組織“計(jì)量精準(zhǔn)施測服務(wù)示范”活動(dòng)，評價(jià)選擇最佳案例，同時(shí)在各省區(qū)域內(nèi)推廣宣傳。聯(lián)系省局關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，安排全省計(jì)量部門走進(jìn)千家民營企業(yè)提供免費(fèi)計(jì)量咨詢、檢測及培訓(xùn)服務(wù)，推進(jìn)礦產(chǎn)質(zhì)量的提高與民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)迅猛發(fā)展。

2促進(jìn)儀表儀器產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提高

基于前兩年燃?xì)獗?、電能表質(zhì)量提高活動(dòng)的前提下，繼續(xù)制定召開儀表儀器質(zhì)量提高活動(dòng)。彰顯省計(jì)量技術(shù)委員會(huì)的引導(dǎo)帶動(dòng)地位，指引專家進(jìn)一步調(diào)研各省的儀表儀器產(chǎn)業(yè)情況，分析儀表儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難與問題，確定重點(diǎn)促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)目錄，規(guī)劃提高行動(dòng)工作策略。通過相關(guān)的公共服務(wù)平臺，聚集各方力量，以此有效促進(jìn)儀表儀器產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提高

3.強(qiáng)化能源資源計(jì)量監(jiān)管與服務(wù)

同相關(guān)部門協(xié)作，依法組織重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審測，分地區(qū)、分批次對各個(gè)重點(diǎn)用能單位展開宣傳。全面推廣能源計(jì)量審查信息平臺，收集各地能源計(jì)量審查數(shù)據(jù)，并編制《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量實(shí)際情況報(bào)告》。激勵(lì)各部門、各企業(yè)深入調(diào)研資源利用、節(jié)能環(huán)保等方面的計(jì)量問題與需求，持續(xù)強(qiáng)化能源資源計(jì)量管控與服務(wù)。

五、加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建最佳發(fā)展環(huán)境

打好基礎(chǔ)、立足發(fā)展，完善機(jī)制、搞好工作，將“條線思維”轉(zhuǎn)化成“集成思維”，努力加快計(jì)量共治格局的形成進(jìn)度，構(gòu)建政府重視、群眾關(guān)注的發(fā)展環(huán)境。

1加強(qiáng)計(jì)量隊(duì)伍的建設(shè)

根據(jù)技術(shù)工作者與基層監(jiān)管的工作需求，持續(xù)強(qiáng)化計(jì)量工作技能與法律法規(guī)的教育及培訓(xùn)。大力組織召開計(jì)量檢定人員技能大賽，豐富比賽活動(dòng)，不斷構(gòu)建開發(fā)計(jì)量技術(shù)、關(guān)注技能人才的強(qiáng)烈氛圍。對于新的注冊計(jì)量師管理與強(qiáng)制管理計(jì)量器具目錄辦法，開展專門的推廣培訓(xùn)活動(dòng)，保障新制度落實(shí)具體到位。深度健全注冊管理與注冊計(jì)量師考核機(jī)制，早日制定頒發(fā)相關(guān)規(guī)范性文件。創(chuàng)建并完善計(jì)量工作專家?guī)?，為政策出臺、監(jiān)管督促、技術(shù)咨詢提供智力保障。

2強(qiáng)化計(jì)量推廣與文化建設(shè)

繼續(xù)組織計(jì)量科普宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化對國家法定計(jì)量單位及計(jì)量科學(xué)技術(shù)的宣傳普及，探討并構(gòu)建一批“計(jì)量科普基地”，聚集更多公眾的目光，使其關(guān)注、了解計(jì)量。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)（如科普日或質(zhì)量月），主動(dòng)制定舉辦計(jì)量主題宣傳活動(dòng)，努力弘揚(yáng)計(jì)量文化，推廣計(jì)量精神，提高全民計(jì)量科學(xué)素養(yǎng)。

結(jié)束語：

2020年作為“十三五”規(guī)劃與全面建成小康社會(huì)的最后一年，是實(shí)現(xiàn)我國民族偉大復(fù)興道路中一個(gè)關(guān)鍵的歷史連接點(diǎn)。不忘初衷、謹(jǐn)記使命、踏實(shí)工作、砥礪前行，我國各省的計(jì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心將持續(xù)把計(jì)量監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位，盡可能地展示出計(jì)量引領(lǐng)支撐作用，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新起點(diǎn)與后續(xù)的“十四五”發(fā)展做好鋪墊。

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